我國國有企業混合所有制改革的對策研究

王培培 李冠男

河南財政金融學院（象湖校區）河南鄭州 450000

我國國有企業混合所有制改革的對策研究

王培培 李冠男

河南財政金融學院（象湖校區）河南鄭州 450000

隨著市場經濟的發展和國有企業改革的有序推進，在以混合所有制改革為代表的改革推動下，國有企業調整了管理模式，增進了自身的實力，也提高了國有企業的國際競爭力。本文提出了混合所有制改革下國企治理機制的創新策略，以期為國有企業的健康發展提供參考。

混合所有制；國有企業；改革創新

一、前言

混合所有制改革是國企適應市場經濟發展的客觀要求，可以極大的激發市場經濟的活力、調整企業的經濟體制結構和革新企業的管理模式，這是當今我國國有企業改革發展的大方向。

二、國有企業和混合所有制

（一）國有企業。國有企業又稱之為國營事業和國營企業，按照國際慣例，國有企業指的是一個國家或者一個中央政府或聯邦政府控制下的企業，或者有對其進行過大規模的投資，這種情況下的企業，稱之為國有企業。但是在中國，地方政府投資的或者說由地方政府實際控制的企業也稱為國有企業。國有企業的目的體現在追求國有資產的增值，調節國民經濟的發展。國有企業的行為由政府來決定，做出的重大決定受到政府意志的影響，做出的決定不能損害政府的利益。

（二）混合所有制。混合所有制指的就是財產權分屬于不同性質的所有者的一種經濟形式。我國的混合所有制所有制主要有三種類型：①公有制和私有制進行有機的結合，從而組成的混合所有制企業。②個人所有制和公有制進行有機的結合，組成的混合所有制企業。③公有制國有企業和集體企業進行有機的結合，組成的混合所有制企業。混合所有制改革換句話說就是把國有企業的經濟規模、技術實力、管理模范等優勢，與非公有制的靈活、激勵到位、創新力強等優勢進行有機結合相互促進共同發展。

三、國有企業的混合所有制改革

（一）混合所有制改革的意義。隨著經濟全球化進程的不斷推進，中國混合所有制下的國有企業已經不能與國際企業相抗衡，究其根本是我國混合所有制的發展停滯不前。因此，對我國的混合所有制進行改革是極具現實意義的。對混合所有制進行改革不僅可以很好的盤活國有資產的存量、促進國民經濟的發展，還能實現國有資產的保值，同時能夠在一定程度上實現資產的增值，活躍市場經濟。加快混合所有制的改革，能夠不斷的增強國有企業的市場競爭力、提高企業自身的經營效益和增強國企自身的經濟活力，同時也只有在多元化的混合所有制企業中，企業決策人才能更好的行使自己的權利，表達自己對公司未來發展的意愿和想法，以及提出一些實質性的管理意見。

（二）我國混合所有制改革的方向。在我國，除了少數企業是由國有資本壟斷，其他大多數國有企業急需對企業所有權進行改革，逐漸的向股權多元、投資多元化的股份制企業轉型，形成合理的所有權結構。在這種情況下，可以通過市場機制來建立規范的企業內部治理機制來對企業進行管理，同時達到監督的作用，使企業向規范化企業邁進了一步。可以在充分發揮股東權益職能的情況下，進一步落實股東和董事之間的托管關系，強化董事會和經理之間的委托代理關系，進一步加強監事會的監督力度。對于公司股東來說，以自身的利益為價值判斷標準，以自我為中心，在自以為合理的經濟預期基礎上，通過投票的方式來選取董事會，通過售票和賣出股票來行使自己的合法權益。

四、國企進行混合所有制改革的可行性對策

國有企業進行混合所有制改革必須循序漸進科學的發展。國有企業改革本身就循序了一個漸進式的發展過程，國有企業的發展經歷了放權階段、承包階段、多種經濟所有制并存階段和國有控股階段，在這一過程中國有企業的管理機制在不斷的改善，因此國有企業體制已經漸漸趨于成熟。但是國有企業在分配權力、競爭機制和人才管理等方面的問題仍然層出不窮，研究混合所有制改革背景下國有企業改革的可行性對策就顯得十分重要，本文提出了以下幾點對策。

（一）優化國企內部所擁有的資源。面對現在市場經濟的狀況和國有企業所面臨的競爭壓力，國有企業必須優化企業內部的資源，尤其在目前的新經濟常態下，這一點顯得十分必要。國有企業在某種程度上比民營企業擁有更多的社會資源，更豐富的人際關系，以及政府和財政部門的鼎力支持，國有企業應該更好的利用企業自身所擁有人際資源和財政資源，與實力相當的企業合作、兼并其他的一些有發展前途的小型企業，消除自身的賬目赤字，同時加強對自身內部的資源優化重組。

（二）完善國有企業內部的管理規范機制。發展混合所有制必須改善國有企業的內部管理機制。如果國有企業的內部管理不夠完善，那么很有可能導致國有資產所有者權利遭受損失。在目前的管理機制下，國有企業的很大一部分收益和管理并沒有多大的關系，這就說明我國國有企業的管理還不夠高效完善。發展混合所有制，就是通過完善企業的管理制度，改善與合理的規劃國有企業的資產，提升國有企業的獲利空間，實現國有企業達到利益最大化。

（三）引入民營資本參與國有企業的混合所有制改革。民營企業平等的參與市場競爭，參與國有企業混合所有制改革是和我國憲法沒有任何矛盾沖突的，引入民營資本參與國有企業的混合所有制改革是合理合法的。國有企業應該充分利用民營企業的資源和積極響應國家政策的號召，積極引導和幫助民營企業參與到國有企業的改革中來，同時也要學習民營企業的先進管理理念和規范體制，積極引進民營資本參與國有企業的混合所有制改革，通過民營資本的融入來改善國有企業目前的現狀。

五、結語

對國有企業進行混合所有制改革，為的是使國有企業能夠更好的適應市場經濟的發展。國有企業目前的結構還不夠完善，在管理方式上還存在一些弊端，需要采取有效的創新措施，來改善目前管理機制存在的問題。在市場經濟競爭日益嚴峻的情況下，加快混合所有制的改革步伐，能夠不斷的增強國有企業的市場競爭力、提高企業自身的經營效益和增強國企自身的經濟活力。因此，積極的采取措施對國企進行混合所有制改革勢在必行。

［1］柴作華.國企混合所有制改革思考［J］.中國有色金屬，2014，（12）：79

王培培（1988.5—），女，漢族，河南周口人，管理科學與工程專業。