鎮遠縣創建國家全域旅游示范區初探

聶靜云

鎮遠縣創建國家全域旅游示范區初探

聶靜云

2016年2月，鎮遠被國家旅游局確定為首批國家全域旅游示范區創建城市。4月10日，陳敏爾書記在鎮遠調研時，對鎮遠旅游發展作出了“老景區要有新作為，大景區要有大擔當”和“鎮遠旅游要加快‘拓展、提升、挖掘’”的重要指示，為鎮遠全域旅游創建工作指明了方向，清晰了路徑。本文是在調查研究鎮遠縣全域旅游發展的基礎上，提出創建國家全域旅游示范區的幾點建議。

全域旅游 創建

一、全域旅游的概念

（一）全域旅游的概念解讀

全域旅游就是指，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

（二）全域旅游的示范先行——“國家全域旅游示范區”創建

（1）概念界定?！皣胰蚵糜问痉秴^”就是以地方行政區為范圍，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地典范，是整合區域范圍內一切可資利用的旅游吸引物資源，是一個能夠全面動員資源、立足全面創新產品、可以全面滿足居民生活及游客體驗需求、旅游產業拉動效應明顯的旅游目的地。

（2）考核指標。“國家全域旅游示范區”的創建主體為市、縣地方人民政府，考核的六大指標:旅游業增加值占本地GDP比重15%以上；旅游從業人數占本地就業總數的比重20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上；當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右；區域內有明確的主打產品，品種豐富、覆蓋度廣。

二、鎮遠縣全域旅游發展的概況

近年來，鎮遠縣按照省、州的戰略部署和確定的主基調，在不斷深化縣情認識的基礎上，重點實施“工業強縣、文化旅游興縣，城鎮帶縣”三大戰略，大力推進城鎮化和農業現代化，以加速發展為核心，在加速發展中加快轉型、奮力趕超、推動跨越，經濟社會呈現出“發展加快、效益較好、民生改善、追趕進位”的良好態勢。

三、鎮遠縣全域旅游存在的問題

（一）景區的管理有待加強

我縣旅游正處于快速發展和轉型升級階段，存在一定的困擾和難題，主要體現在景區與老百姓之間的利益關系難調和、景區的管理體制不順暢、相關法律法規不健全導致旅游執法難等方面。

（二）景區建設投入有待加大

由于我縣旅游起步較晚，旅游基礎條件較差，再加上游客對旅游目的地基礎設施及各項配套服務設施的要求不斷提高，我縣旅游基礎設施及各項配套服務設施有待進一步地完善。

（三）旅游服務及接待水平有待提升

據統計，我縣旅游從業人員總體文化素質偏低，旅游服務意識及理念滯后，旅游服務及接待水平與市場不接軌，而高級旅游管理、酒店管理、景區管理、會展管理、旅游電商、旅游規劃及設計等人才匱乏，嚴重制約了我縣旅游業的發展。

四、鎮遠縣全域旅游的構建

（一）以古城為中心，拓展全域旅游的思維

一是提升歷史文化內涵。挖掘中國歷史文化名城的文化、歷史內涵，提升城鎮品位。二是完善旅游基礎設施。全力優化古城旅游空間，按照“快旅慢游”思路，實施古城旅游交通路網、游客觀景休憩、大型停車場、旅游五星公廁、古城山體綠化亮化和建筑風貌協調等旅游基礎設施建設。

（二）以?陽河景區為紐帶，拓寬?陽河旅游開發的新思路

以?陽河為紐帶，強化與上下游鄰縣的合作，積極推進?陽河流域旅游的一體化發展，構建?陽河旅游文化產業帶，全力打造處處是景點、滿眼皆風景、隨地可旅游的黔東旅游聯合體。

（三）以民族旅游為特色，突出民族文化

鄉村旅游是新農村建設的重要抓手，獨具特色的鄉村民俗民族文化是提高鄉村旅游品位和豐富性的靈魂，滿足城市人享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望是鄉村旅游發展的方向。

（四）以觀光農業為特色，做強做活鄉鎮、村寨的旅游特色

著重推進柏楊坪文化創意園、黃桑田玫瑰花園建設、青五公路沿線鄉村旅游品牌的打造。按照“鄉村面貌景觀化、農事生活旅游化、鄉風民俗產品化、農副產品商品化”的要求和“村中有景、前后有院、內外有閑”的標準，建設一批不同主題特色的景觀村、休閑居、農家樂，打造一個“五彩繽紛·詩意鎮遠”的鄉村休閑度假目的地。

五、鎮遠縣創建國家全域旅游示范區的建議

（1）景點申報，重點打造。全縣12個鄉鎮，每個鄉鎮都申報一個有特色的景點，由縣里面統一規劃進行重點打造，力爭用1—2年的時間完成。

（2）圍繞下?陽，以及涌溪鄉至羊坪鎮所管轄的河段，強化河道兩邊河堤的建設，及周圍生態環境的保護。

（3）芽溪新城是目前鎮遠重點開發的項目，從全局出發，芽溪的新建筑要和古城建筑風格相協調，努力把芽溪新城打造成一道亮麗的風景。

（4）我縣創建國家全域旅游示范區，還得依靠縣委縣政府的高度重視，組建一個全域旅游的工作領導小組，專門從事總體規劃，分工落實等工作。

（作者單位：貴州省黔東南州中共鎮遠縣委黨校）