從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理看國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度

陳 見

(貴州省畢節(jié)市財(cái)貿(mào)學(xué)校 貴州 畢節(jié) 551700)

從國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理看國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查制度

陳 見

(貴州省畢節(jié)市財(cái)貿(mào)學(xué)校 貴州 畢節(jié) 551700)

為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、保障中國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶合法利益，我國(guó)即將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，對(duì)于提升網(wǎng)絡(luò)空間安全法規(guī)建設(shè)水平，增強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，維護(hù)新形勢(shì)下國(guó)家安全具有重要意義。

1 網(wǎng)絡(luò)安全審查是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自由與安全自主的統(tǒng)一。

正是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的自由性，反而給我們保障網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，不僅能夠增強(qiáng)國(guó)家安全的防范門檻，也成為信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展自由既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，要充分利用法治力量，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)快速健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全審查并不是貿(mào)易保護(hù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度不會(huì)損害網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，相反，它能夠有效促進(jìn)其發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全審查對(duì)信息企業(yè)發(fā)展能產(chǎn)生何種影響，主動(dòng)權(quán)其實(shí)掌握在企業(yè)手中。無論是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品還是國(guó)外產(chǎn)品，只要也只有符合我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)入市場(chǎng)自由流通，反之，如果安全性不達(dá)標(biāo)，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。這樣必將促使企業(yè)更為重視產(chǎn)品的安全性能，增大產(chǎn)品設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過程中的安全投入，進(jìn)而促進(jìn)信息技術(shù)快速發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息安全的重視程度不斷提高，民眾會(huì)因?yàn)閷彶榈膶?shí)施，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的信心和信任度，必然傾向于選擇安全審查過關(guān)的產(chǎn)品。這樣，產(chǎn)品的安全性高，用戶信任度也會(huì)高，市場(chǎng)占有率也會(huì)越來越高，從而形成市場(chǎng)的良性互動(dòng)。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的提供商、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商進(jìn)行審查，能夠?qū)嵸|(zhì)促使企業(yè)規(guī)范自身行為標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)更加健康有序的發(fā)展。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度對(duì)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的重要信息技術(shù)產(chǎn)品及提供者都將進(jìn)行安全審查，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品提供者借助提供產(chǎn)品之便，非法控制、干擾、中斷用戶系統(tǒng)，非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息，其所有的產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)不得在我國(guó)境內(nèi)使用，這必將會(huì)對(duì)國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)壟斷格局造成影響，對(duì)國(guó)外企業(yè)的不公正競(jìng)爭(zhēng)行為形成威懾。

2 網(wǎng)絡(luò)安全審查是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論自由與保護(hù)隱私安全的統(tǒng)一。

推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，將能夠兼顧保障網(wǎng)民隱私安全和言論自由，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間生產(chǎn)生活的和諧有序。

近年來，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量迅速膨脹，中國(guó)言論自由的范圍急速擴(kuò)大。中國(guó)網(wǎng)民的意見成為中國(guó)輿論的重要組成部分，深刻地影響了中國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面。互聯(lián)網(wǎng)成為中國(guó)民眾表達(dá)意見、參與決策、監(jiān)督政府的重要手段。這種情況下，有人提出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度是否會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)言論自由的現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論自由而言，更是起到保護(hù)傘和壓倉石的作用。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，針對(duì)的是關(guān)鍵公共設(shè)施軟硬件的安全，其審查對(duì)象是企業(yè)及其產(chǎn)品，而不是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)表和延展的言論內(nèi)容層面的管控。從構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境的角度來看，網(wǎng)絡(luò)安全審查反而是相當(dāng)于為網(wǎng)民的信息發(fā)布和存儲(chǔ)提供了安全可靠的基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)，將更能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)言論自由的持久與有序。我國(guó)儼然已成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。而從另一方面看，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。少數(shù)國(guó)家政府和企業(yè)長(zhǎng)期利用自己產(chǎn)品的單邊壟斷和技術(shù)獨(dú)霸優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模搜集敏感數(shù)據(jù)，近年來，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)和電信主干網(wǎng)絡(luò)都遭遇大規(guī)模的侵入、監(jiān)聽，深受其害。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的出臺(tái)，將成為維護(hù)國(guó)家安全最有效的法理依據(jù)，能夠?qū)δ壳皣?guó)家存在的各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅起到有效地防范、遏制作用，對(duì)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)意義。

3 網(wǎng)絡(luò)安全審查是實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與消除安全隱患的統(tǒng)一。

現(xiàn)在國(guó)家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查，實(shí)質(zhì)上是要以制度的完善來彌補(bǔ)技術(shù)的差距。因此，凡是涉及國(guó)家安全和公共利益的信息系統(tǒng)，其中使用的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，都要進(jìn)行安全審查，這既是為了能夠及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，也是為了能夠及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。針對(duì)目前中國(guó)信息通信系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，有必要采取一系列的應(yīng)對(duì)措施，以防止已采用的像思科公司這樣的國(guó)外廠商設(shè)備所存在的安全隱患，威脅中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，要求國(guó)外網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商提供已售設(shè)備的全部源代碼，將其銷售的產(chǎn)品進(jìn)行全面脫敏處理，特別是可能存在的系統(tǒng)后門，來降低這些安全隱患所造成的風(fēng)險(xiǎn)。并全面審查國(guó)外設(shè)備的源代碼，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。網(wǎng)絡(luò)安全審查應(yīng)包括事前審查、事中監(jiān)測(cè)和事后懲處三部分。在信息產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前，要對(duì)用戶信息安全進(jìn)行技術(shù)審查，同時(shí)對(duì)該產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)家安全造成影響、是否會(huì)產(chǎn)生壟斷等社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全影響進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)于已進(jìn)入市場(chǎng)的信息產(chǎn)品也并非絕對(duì)安全，補(bǔ)丁和升級(jí)都可能帶來新的安全隱患，因此同樣需要進(jìn)行審查和檢測(cè)。對(duì)于存在問題的產(chǎn)品和服務(wù)，采取堅(jiān)決處理措施，徹底棄用該產(chǎn)品和服務(wù)，確保只有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)、交通、電力、金融等重要領(lǐng)域，保障國(guó)家信息安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不論是外國(guó)企業(yè)還是中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，都要嚴(yán)格對(duì)待，都要遵從、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的實(shí)施，滿足國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的安全性能要求，在保障安全的前提下實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和正規(guī)發(fā)展。

因此，推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度的根本目的還是以提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目的，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自由與安全自主的統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)言論自由與保護(hù)隱私安全的統(tǒng)一、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與消除安全隱患的統(tǒng)一。

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1672-5832(2016)08-0135-01