淺析政治合法性與執政黨的自身建設

郭莎莎

(天津師范大學政治與行政學院 天津 300387)

淺析政治合法性與執政黨的自身建設

郭莎莎

(天津師范大學政治與行政學院 天津 300387)

政治合法性是現代政黨執政的關鍵性條件，而先進性則為中國共產黨政治合法性提供了堅實有力的基礎。任何政黨在成為一國的執政黨后，其執政能力、執政地位等關系到整個國家的未來命運。為增強合法性,執政黨的建設非常重要，而在解決如何擴大執政黨的社會基礎,如何反腐倡廉等一系列政治問題時,有成功也有失敗,所以，我們需要從中得到啟發。

政治合法性；執政黨；自身建設

1 政治合法性的含義及其發展歷程

1.1 “合法性”與政治合法性。“合法性”是指正當性或正統性。在英文表達中，“合法性”含義更多體現在法律上，指的是人們是否能夠把這個法律當成合理的東西加以接受。

“所謂政治合法性，就是指政府基于被民眾認可的原則的基礎上實施統治的正統性和正當性。”①簡言之，就是說政府在進行統治時，能被人民視為合理并且能夠認可的東西。

1.2 政治合法性的發展歷程。古希臘政治學家亞里士多德曾認為，“一種政體如果要達到長治久安的目的，必須使全邦各部分的人民都能參加而且懷抱著讓它存在和延續的意愿。”②這也成為了政治合法性的最初含義。

中世紀時期，以羅馬為例，合法性主要是指行使的權力與創建的法律具有一致性。在很多人看來，任何政府的統治者最重要的任務就是要確保一種一致性，而在此基礎上，沒有人有權力去懷疑這種一致性的合理性所在。

到了近代，著名政治思想家馬基雅維利、盧梭是分析政治合法性的代表性人物。馬基雅維利初步指出了國家的明顯特征在于能要求一種專利，即合法使用暴力的權利。16 世紀初，政治思想家盧梭認為，“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中。自以為是其他一切的主人的人，反而比其他一切更是奴隸。這種變化是怎樣形成的?我不清楚。是什么才使這種變化成為合法的？我自信能夠解答這個問題。”③因此，盧梭奠定了現代民主國家合法性基礎。

在此之后，對政治合法性概念做出重大貢獻的是德國社會學家馬克斯·韋伯,他認為“合法性就是人民對享有權威的人的地位的承認和對其命令的服從。”④

2 當前我國執政黨政治合法性面臨的挑戰

2.1 政治基礎越來越薄弱。現代政黨的一個顯著標志便是組織加強和公眾參與，但是隨著時代的變化，政黨自然環境卻越來越惡化，加之經濟快速發展，早前傳統的政黨賴以生存的社會經濟空間變得越來越小，而新生階級人數發展迅速，他們急切需要代表自己利益的政黨成為執政黨，所以傳統政黨的基礎必然會愈加不穩，所以，當一個執政黨所代表的利益群體日益減少時，其政治合法性則無從保證。

2.2 貧富分化越來越嚴重。在第二次歷史方位大變革時期，中國的社會政治經濟處于全面轉型時期，社會階層結構也發生著很大的變化，在這一轉型變化中，傳統社會階層的利益和地位受到了威脅；新的階層不斷興起，提出了政治經濟的各種要求。“‘在經濟增長中被邊緣化的社會下層成員面對不平等的分配存在著相對被剝奪的離心情緒，他們感到自身利益相對受損’，同時他們‘在某種程度上對改革和發展的目標(如共同富裕等)感到懷疑…對未來缺乏信心’”。⑤

2.3 思想觀念出現問題。第二次歷史方位變革中，民眾思想觀念的多元化對主流意識形態造成沖擊，威脅合法性的意識形態的基礎。多樣化的人民意識，在一定程度上對主流意識形態造成了一定的沖擊，使得中國共產黨的意識形態建設面臨極大考驗。

2.4 執政黨內部出現腐敗問題。政黨自身形象非常重要，關乎江山社稷。是否廉潔，是否利用公共權力謀取私利，是否褻瀆國家法律，徇私舞弊等等，這些都是執政黨應該經常自我檢討、改正的地方。如果執政黨內部腐敗不堪，遲早會有一天喪失民心，也不利于執政黨的自身建設。

3 執政黨必須加強自身建設

首先，擴大執政黨的基礎。執政黨的建設需要各階層、階級公眾的參與，才能發出各種代表不同利益的聲音，制定出全面系統公正的政策，提出符合時代發展要求的政治綱領，才會得到社會成員的普遍認可。

其次，以經濟提升威信。只有使民眾豐衣足食，執政黨的地位才可能穩固發展。以我國為例，改革開放以后，我黨的工作重心轉移到經濟建設上來，此間 20 多年，中國的經濟高速發展，使中國老百姓的生活水平有了顯著提高，擺脫了貧困，人民開始邁向了富裕的道路。自然而然，共產黨也就得到了人民的極大擁護，執政地位也就更加穩固。

再次，加強全方位的監督和管理，預防黨的腐敗，樹立廉潔的公眾形象。政黨內部的腐敗像無法治愈的腫瘤，要想徹底切除它，最好的對策就是建立完備的監督體制與懲罰機制。除此之外，也可以發揮輿論的作用，新聞媒體具有廣泛性、快捷性，能夠提高政府的透明性、公開性、公正性，是一個有效、快捷的方法。

總之，爭取和增強政治合法性是政黨上臺執政和保持執政地位的客觀要求,它決定著執政黨自身建設的努力方向。隨著市場化和全球化的到來,世界執政黨建設所面臨的問題也越來越具有普遍性,我們黨也不例外,所以，加強自身建設非常重要。而且在探求解決這些問題的同時,我們還可以從國外其他執政黨建設中得到啟示,取其精華，去其糟粕。

注解：

① 燕繼榮：《政治學十五講》[M]．北京大學出版社，2004年．

② 亞里士多德：《政治學》[M].商務印書館，1996年版第188頁.

③ 法.盧梭：《社會契約論》.商務印書館，2002 年版第 1頁.

④ 于海：《西方社會思想史》[M].復旦大學出版社，1993 年版第333 頁.

⑤ 陸學藝：《當代中國社會階層研究報告》[M].社會科學文獻出版社，2002年.

[1] 燕繼榮：《政治學十五講》[M]．北京大學出版社，2004年．

[2] 亞里士多德：《政治學》[M].商務印書館，1996年版第188頁.

[3] 法.盧梭：《社會契約論》.商務印書館，2002年版第1頁.

[4] 陸學藝：《當代中國社會階層研究報告》[M].社會科學文獻出版社，2002年.

[5] 曹任何，王曉燕：《論“三個代表”的政治合法性意義》[J]．湖北社會科學，2002年(6).

郭莎莎，籍貫：山西長治，2014級在讀碩士，就讀于天津師范大學政治與行政學院，科學社會主義與國際共產主義運動專業。

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1672-5832(2016)08-0134-01