論政府公共管理能力提高的有效途徑

趙田英　袁晗文　竇文慧

論政府公共管理能力提高的有效途徑

趙田英袁晗文竇文慧

隨著社會的高速發展，中國特色社會主義道路的建設速度也在日益加快，在這過程中衡量國家發展水平的依據就是政府機關的執政能力，而影響其執政能力的最重要因素是政府的公共管理能力。政府的公共管理能力不斷提高，國家的安全性能以及綜合實力才能得到有效提升。本篇論文將對政府公共管理能力提高的有效途徑展開詳細論述。

政府 公共管理 能力提高 有效途徑

一、構建政府公共管理基本機制的意義

（一）有效實現公共管理所設定的目標

公共管理機制的構建可以大幅度提高管理效率，即在完成相同任務的工作時，所用時間得到很大程度的降低，具體表現在如下幾個方面。第一，公共管理機制的建立可以確保以人為本的思想始終貫徹于政府在使用職能的環節中。政府的主要職能就是服務于大眾，為社會生活、生產提供便利的條件，所以加大力度管理政府公開、透明的服務工作志在必行。第二，公共管理機制的建立對開展實施責任制度提供了便利，隨著責任制的不斷落實，政府決策層在制定方案的過程中一定會深思熟慮，從而有效提高工作的實用性以及管理效率。

（二）不斷完善政府管理體系，最大程度滿足社會需要

在當今社會，人們對政府所提供的便利或是服務提出了更高的要求，其選擇多樣性也在不斷增加，所以必須構建完善的公共管理機制，只有這樣才能時刻將人民利益放在第一位，并不斷完善政府管理體系，使社會需求得到最大程度的滿足。

（三）實現利益最大化的狀況

由于政府職能的不斷改進，政府公共管理工作所需經費也要隨之變動，如何通過投入最經濟的費用實現政府效益的最大化，一直是熱門的話題。只有不斷完善公共管理機制，政府經濟發展的步伐才能不斷加快。公共管理機制的構建能夠為政府開展預算工作奠定夯實的基礎，根據國家的方案政策，進行具有針對性的管理投資，不斷可以提高工作效率，還能夠改善預算模式，降低成本，從而實現效益的最大化。

二、目前政府公共管理工作存在的問題

（一）政府公共管理制度的建立存在矛盾點

政府公共管理制度的建立存在矛盾點主要表現在以下兩個方面：第一，政府公共管理政策存在相互矛盾的內容，因為我國管理政策的制定需要多方面主體共同參與，而這些主體絕大多數是相互獨立的，甚至是不存在‘交集’的，所以制定出的管理制度在一些方面存在互相沖突的地方。久而久之，政府公共管理體系將受到嚴重的損壞，不僅最終管理目標沒有得到實現，地方的利益也有可能遭到破壞。第二，政府在履行公共管理政策的過程中存在沖突，這種現象在地方部門屢見不鮮，主要是由于政府機構的管理措施不夠嚴格，地方部門投機取巧，沒能將管理任務分配得當，只選取對自身有利的工作任務進行開展，更有甚者還要討價還價，希望從中在獲取到最大的優惠政策。

（二）政府所設定的公共管理目標存在問題

政府所設定的公共管理目標存在以下幾個方面的問題：首先，部分政府所設定的目標并沒有針對大眾群體，換言之，政府公共管理工作所面向的群體是中國所有公民，倘若設定的目標因人而異，無法實現公平公正，則該目標就存在問題。舉例而言，部分政府以公共管理的名義為壟斷型企業提供便利，任其設定價位，對其他參與競標的企業以及社會都造成了不良影響。其次，部分政府所設定的管理目標不具有公共性，舉例而言，人才分流制度是由相關政府制定的，通過利用公共財產給予部分人員的優惠待遇，這種行為是不當的，也是不公平、不公正的。

三、政府公共管理能力提高的有效途徑

（一）注重培養服務理念，將政府職能從管理型轉變成服務型

現如今，政府公共管理的主要內容就是服務，人民生活日新月異，自然而然對社會提出的要求也在不斷轉變，所以政府應該及時了解人民需求，第一時間解決目前存在的社會沖突問題，通過提供有效的公共服務，來不斷深入現代化進程。在充分發揮服務型政府職能的作用同時，一定要全方位考慮，并以此為基礎，建立一個多元化、信息化的公共管理局面。

（二）重點培養宏觀思想，將政府職能從全能性向有限性轉變

傳統的政府公共管理工作更趨近于壟斷性質，而當今社會，政府應該與社會個人組織并駕齊驅，換言之，政府職能應從全能性向有限性進行轉變。政府更多的是作為社會的服務機構出現在社會經濟體系環境中，而社會本身才應處于主導地位。所以不難看出，衡量政府公共管理能力的標準不再是工作效率或是效益等內容，而應取決于公民的滿意程度。

四、結論

政府公共管理工作能否得到有效開展直接影響到自身職能的發揮情況，在當今社會主義市場經濟的大環境下，政府只有不斷完善公共管理體系、不斷改變自身的職能框架，才能有效地解決目前社會存在的各種沖突與矛盾，從而推動政府自身與社會的和諧發展。本篇論文主要從構建政府公共管理基本機制的意義、目前政府公共管理工作存在的問題以及政府公共管理能力提高的有效途徑幾個方面展開詳細論述。

［1］宋紅偉.淺議如何提高政府公共管理能力［J］.經營管理者，2011（09）.

［2］金太軍.政府公共管理創新的成功探索［J］.江蘇行政學院學報，2003（3）.

（作者單位：廣西大學）