淺析新時期土地資源檔案的管理

文/遲曉霞

淺析新時期土地資源檔案的管理

文/遲曉霞

隨著社會主義市場經濟的持續發展，社會的信息化程度也越來越強，多媒體技術在各領域各行業中的應用越來越廣泛。這對土地資源的檔案管理工作也列出了新的難題，利用現代信息技術對土地資源檔案進行歸類管理和儲存，能夠有效的改善之前檔案管理中存在的種種局限和不足。為使檔案能夠更加有效的為土地資源管理工作的進一步發展提供有力的支持，必須加強新形勢下的檔案管理建設。本文將新時期、新形勢的環境下的土地資源管理工作過程中所面臨的問題和途徑進行探究與探討。

土地資源；檔案管理

一、土地資源檔案的特點

土地資源檔案管理隸屬于土地資源管理工作，它記錄著土地資源管理部門和下屬單位的各項工作的各種文字材料、會議記錄、聲音圖像等等具有價值的資料，如實的反映著每一項工作的好與壞。

土地資源檔案因為來源比較分散而呈現著多樣性的特點，雖然由于時間的變化，土地資源的形勢和利用情況都在隨時改變，而且每一分土地資源檔案的形成需要一個復雜而漫長的周期，然而它卻有著自身特有的自然形成規律。另外，土地資源檔案兼有文書檔案和科技檔案的功能和特點，是兩者的兼容體，對于土地資源管理工作提供了很大程度上的基礎性支持。

新時期對土地資源檔案管理工作提出了更高要求，這就需要我們厘清當前的局面，加強對土地資源檔案的管理的規范和提高，及時解決現存問題，最大程度的完成新形勢對我國土地資源檔案管理的要求，為土地資源管理工作提供有力保障。

二、土地資源檔案管理工作的現狀

社會的信息化演變讓獲取信息變得及時而系統、全面而準確，現階段對我國土地資源檔案管理工作提出了更高的要求，土地資源管理工作也對檔案信息的要求越來越高。目前，我絕大部分的土地資源檔案管理者已經默默無聞的為這項工作做出了無私的風險，幫助土地資源管理部門解決了大量的土地糾紛問題，為各地土地確認權限提供了基礎性資料。但是我們仍然可以看到土地資源檔案管理工作中存在很多問題。

1.檔案管理人員綜合素質不過關

仍有部分土地檔案管理人員繼續呈現著低效率的手工管理模式，費時費力，難以適應當今社會信息化發展的趨勢，有些的土地檔案管理工作人員非科本出身，專業素質不高，缺乏土地檔案管理相關的工作經驗，尤其是土地資源管理的相關知識。部分工作人員對于現代信息技術及檔案管理相關軟件的應用不熟練，不僅會使土地資源檔案管理工作出現安全隱患，甚至造成了土地資源檔案的缺失，導致了檔案管理工作的效率和成果落后，為國家土地資源管理帶來麻煩。部分工作人員受傳統觀念影響，思想上較被動，對檔案管理認識不足，對工作缺乏熱情，缺乏主動性。

2.檔案管理部門基礎設施配置低

至今仍有些土地資源檔案管理部門沒有多媒體硬件，領導對此也沒有足夠的重視，資金支持投入不夠，基礎設施達不到工作要求，這不僅影響了檔案管理工作的工作進度和成效，更使得工作人員對檔案管理工作提不起興趣。很多地方的土地資源檔案管理模式的落后使得檔案的分類、整理、歸納都遠遠落后于土地資源管理工作需要，隨著時間的推移，土地資源檔案的規模不斷擴大，檔案的內容愈加豐富，傳統的土地資源檔案管理工作模式根本無法滿足當前社會的需要。

雖然一些發達地區已經實現數字化的土地資源檔案管理，利用現代信息技術對土地檔案進行歸類管理和儲存，有效的改善了之前檔案管理中存在的種種局限和不足。但是更多的地區忽視了對土地檔案管理的安全，沒有配備相應的軟硬件設施，一旦計算機硬軟件出現無法預測的問題，就會造成電子土地檔案的丟失，這是土地檔案管理中的一個極大的隱患。加之土地檔案管理人員對計算機殺毒知識的欠缺，對土地檔案的保護意識較差，給土地檔案管理帶來了極大的損失。

三、新時期的土地資源檔案管理對策

1.注重土地資源檔案管理人員的專業素質和政治素養的培養

土地資源管理局應針對不同檔案管理人員的特殊情況經常地規范化的進行職業道德培訓、專業基礎理論與技能培訓、信息技術培訓、現代化管理方法和技術培訓等。土地資源檔案管理人員的專業素質決定著檔案管理工作水平的高低，不斷更新他們的專業知識和技能，鍛煉工作人員對信息技術的運用的熟練程度，提高他們的信息專業化程度，以更好的適應檔案管理信息化建設的需要和要求。

2.加強制度建設，實現規范化管理

想要一個規范化的土地資源檔案管理模式，土地資源管理部門應重視對土地資源檔案管理工作的管理，應盡快結合實際情況，建立健全一套系統理論的檔案管理信息化建設制度，明確各部門的分工與合作，規范化管理工作流程。后期的制約與監督措施也是必不可少的，通過對檔案管理工作的監督，對檔案的安全進行保護，絕不能給予不法分子可乘之機。

3.軟、硬件配置齊全，減少安全隱患

軟、硬件配置齊全是完成檔案管理信息化建設的基礎性條件，只有擁有齊全的配置，土地資源檔案工作人員的工作才能順利進行。為土地資源檔案管理設置專門的辦公室和工作人員。另外，計算機技術進行土地資源檔案管理能夠有效地處理和保存大量文件信息，能夠分離信息和載體，政府及單位要舍得在這方面花錢，積極采用現代化信息技術，提高檔案管理的科技含量，為檔案管理工作配備良好的計算機及其系統，從而提高檔案管理工作的效率。另外，應邀請專業人士為單位的土地資源檔案管理工作設置其特定的檔案管理軟件，為土地檔案管理設置一個專門的保護系統，盡量避免檔案信息的泄露或流失。

四、小結

土地資源檔案管理工作是土地資源管理的重要基礎，而檔案工作人員的素質是做好檔案工作的基礎。只有建立健全土地資源檔案管理機制，保證土地資源檔案管理人員的專業素質和綜合素質過關，對電子檔案實施有力的保護措施，才能保障我國土地資源檔案管理工作有條不紊的前進，為土地資源管理提供優質服務，促進我國土地資源管理工作的可持續發展做出貢獻。

［1］莫自超.新時期土地檔案管理工作的理論與實踐［J］. 科技創新導報，2010，31：197.

［2］陳玲芽.論新時期的國土資源檔案管理［J］. 科技信息（科學教研），2007，14：186.

遲曉霞（1978—），性別：女，籍貫：山東省乳山市人，學歷：專科，畢業山東廣播電視大學；研究方向：檔案管理。

（作者單位：山東省乳山市國土資源局）