淺談新時期怎樣做好文化執法工作

宿建強

山東省萊州市文化市場執法大隊 山東萊州 261400

淺談新時期怎樣做好文化執法工作

宿建強

山東省萊州市文化市場執法大隊 山東萊州 261400

文化執法是文化市場管理的最后一道屏障，擔負著打擊和糾正違法行為的任務，對于維護文化市場健康有序發展，創造公平、公正的經營環境起著至關重要的作用。同時，由于文化執法工作的特殊性，針對的對象差別很大，既有大公司，又有小企業，甚至個體工商業者，既有國有企業，又有集體、私營企業，而且每個經營單位的經營意識、經營項目又不一樣。面對相對復雜的工作環境，在新時期如何做好文化執法工作，充分發揮文化執法的職能呢？結合工作實踐，我認為應做好以下五個方面工作：

第一方面，要掌握相關法律法規。只有精通文化市場相關的法律法規，才能在工作中游刃有余，有的放矢，準確找出經營單位存在的問題，并最大限度地避免執法失誤。有些經營業主對于文化市場相關知識非常了解，逃避檢查的手法相當隱蔽和多樣。如果執法人員掌握的知識不夠充足，那么就很難發現存在的問題，不利于執法工作的開展。另一方面，準確把握文化市場相關政策，還可以給經營者提供咨詢，更好地為他們服務，經營者按規定可以享受的權利，一定要明確傳達給經營者，并要做好相應的服務工作；按規定不能設立的經營場所，應該預先向經營者告知，以免給經營者造成不必要的損失，從而營造一種和諧的經營與管理關系。

第二方面，要努力提高執法質量。文化執法的日常監管職能主要是指通過對違法行為的查處，對于發現存在的違法違規行為，本著以監督為中心、監幫促相結合的原則，促進其改進工作，加強經營管理。當前，提高執法質量有必要從以下幾個方面入手：一是改進選案方式，提高執法的針對性。選案要有針對性，對于人民群眾關心和投訴較多的熱點問題，及時匯總，及時查處。二是精心組織檢查的實施，提高辦案質量。要做好查前的準備工作，要結合自身的執法力量，精心配備檢查人員，備齊檢查文書，做好事先預料，防患于未然，并加強對重大案件、特殊案件查處工作。三是加大重大特殊案件的處罰力度和公告、曝光力度，廣泛爭取社會參與。

第三方面，行政處罰要把握好“度”。作出行政處罰是文化執法主要工作的完結，執法工作的好壞主要體現在最后的結果上，因此，作出相應的行政處罰在整個執法流程中顯得非常重要。作出處罰時，在保證執法程序合法的同時，又要結合本地區經濟發展狀況等實際情況，在堅持原則的基礎上，綜合考慮多方因素，既不能姑息遷就，又不能“一棍子”打死，同時兼顧效率、公平、公正。這樣，才能在不違反相關法律法規的前提下作出恰當的處理結果。

第四方面，要把握好與經營者交往的“度”。與經營者交往不能過于密切，以免影響公正執法。實際工作中，有些執法人員與經營者過于親密，造成執法人員在執法工作中，礙于情面，放不開手腳，甚至馬虎了事，根本無法發現問題，即使發現了問題，在作出行政處罰時也是“高抬貴手”、“手下留情”。更有甚者，會出現個別執法人員發生受賄等違紀行為，掌握不好這個“度”，還會直接影響執法人員乃至整個執法隊伍的形象，嚴重影響執法工作的進行。從另一方面來說，經營者又是財政收入的創造者，對于發展地方經濟，解決就業起著很大的作用。因此，在實施執法過程中，我們應該給予經營者充分的尊重，態度不能生硬，更不能高高在上。要做到行政執法“硬”，與人交往“軟”。實踐證明，與經營者適當的交流、溝通，能成為工作中的潤滑劑，相反，拒人于千里之外往往容易使工作陷入被動。

第五方面，開展法律法規及經營意識培訓。隨著時代的發展，文化市場法律法規也在不斷的與時俱進，不斷地出臺新的規定、新的解釋，這些都不是文化經營者所能及時了解和吃透的，所以就需要我們定期不定期地對他們開展相關培訓，以便使其明確經營目標、了解管理動態，并可使經營者之間、經營者與管理者之間加強必要的溝通和交流，彼此學習經驗、反映問題，促進文化執法工作的有效開展。