卷首語　精準政策助經濟“爬坡”

○ 呂長慶

卷首語精準政策助經濟“爬坡”

○ 呂長慶

雖然當前經濟運行初顯企穩跡象，但面對眾多結構性難題和極其復雜的內外部經濟挑戰，需要更有針對性、更為適度和更加精準的政策應對，以保持經濟平穩運行。

首先，采取更加積極有效的財政政策和投資政策。積極的財政政策應加大落地力度，財政支出與減稅降費并舉，尤其應減輕民營企業和小微企業負擔。財政支出預算應加大結構性調整，新增部分應主要投向“促轉型”、“調結構”重點支持的領域。發揮財政補貼對消費的杠桿效應，促進消費結構升級和消費增長，加大對戰略性新興產業的財政資金支持。盡快安排赤字資金，加快財政預算支出進度，提升財政資金使用效率。

其次，積極穩妥地推進去產能進程，穩定市場預期。當前政策需要在穩增長和調結構之間加以平衡，需求側的穩增長政策著眼于短期經濟增長，而供給側的結構性調整更多地作用于中長期經濟增長質量的提升。去產能作為供給側結構性改革的最重要工作，應在不嚴重影響短期經濟增長、就業市場和社會穩定的基礎上穩健推進。

最后，審慎推進資本和金融賬戶開放和匯率機制改革。為未來能更加有效地防范可能出現的系統性金融風險，除了有效推進宏觀審慎管理外，建議有針對性地推進金融改革開放。吸取近年來市場大幅震蕩的教訓，從頂層管理入手，建立管理決策機制。但在目前國際環境和國內狀況下，進一步開放資本和金融賬戶風險較大，因此，宏觀上應審慎，微觀上應穩健。

在當前資本外流和匯率貶值壓力較大的情況下，建議合理穩妥地設計資本和金融賬戶基本開放的步驟和路徑，采取先試點、再推廣的策略。當前的內外部環境可能并不是大力推進匯率市場化改革的較好時機，可待內外部條件改善時，再適時加快推進匯率形成機制改革和資本與金融賬戶開放。在資本和金融賬戶開放進一步推進時，應確保并加強市場干預能力，以有效應對市場動蕩。