“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”的三重意義

文/張楓逸

“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”的三重意義

文/張楓逸

2015年12月8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中提出，“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”（2015年12月9日《羊城晚報(bào)》）

隨著中國(guó)步入老齡化社會(huì)，“減稅養(yǎng)老”的話題逐漸進(jìn)入公眾視線。去年江蘇等地開(kāi)始試點(diǎn)“個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)”，即投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納稅款，就曾引起關(guān)注和熱議。眼下，對(duì)于普通職工而言，商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)依然是一個(gè)奢侈品。相比之下，“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”則更具普遍性。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民革浙江省委員會(huì)副主委計(jì)時(shí)華就曾支招，在條件允許的地區(qū)，甚至可以給和父母同住的子女一點(diǎn)鼓勵(lì)，比如減稅。如今，委員的設(shè)想在深圳率先落地，具有重要的導(dǎo)向意義。

其一，激勵(lì)傳統(tǒng)孝道。傳統(tǒng)孝道作為一種社會(huì)意識(shí)，在我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老中發(fā)揮著重要作用，而應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，應(yīng)該弘揚(yáng)孝道，發(fā)揮孝文化的重要作用。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，孝道卻呈現(xiàn)出一定程度的滑坡。前段時(shí)間，媒體報(bào)道南京一位七旬獨(dú)居老人沒(méi)人照顧，餓得直啃棉被充饑。老人有四個(gè)子女，但都忙于各自生意根本就顧不上老父親。“種田不熟不如荒，養(yǎng)兒不孝不如無(wú)”。在運(yùn)用法律懲戒不孝子女的同時(shí)，我們更應(yīng)在政策上對(duì)孝順老人的兒女予以鼓勵(lì)，從而懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源就曾極力建議，凡是年輕人贍養(yǎng)老人的就抵扣他個(gè)人所得稅，“不能讓好人老是吃虧，這樣社會(huì)才能有好的風(fēng)氣。”

其二，引領(lǐng)居家養(yǎng)老。雖然發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨，但對(duì)于大多數(shù)老人來(lái)說(shuō)，還主要是以居家養(yǎng)老為主。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都鼓勵(lì)子女與老人同住，以優(yōu)惠政策支持子女贍養(yǎng)老人。以日本為例，子女贍養(yǎng)70歲以上低收入老人可享受減稅，沒(méi)有和老人一起居住的，可以申報(bào)減去38萬(wàn)日元，同居的可以減去58萬(wàn)日元。此外，如果照顧老人的子女新建、改建住宅，使老人有自己的獨(dú)立生活空間，也可以享受減稅的優(yōu)惠。在我國(guó)，《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案修改稿）》提出，“如果外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通、進(jìn)入公園等方面給予便利”。無(wú)論是給予公共服務(wù)的便利，還是提供減稅的待遇，目的都是為了促使老年人更好地居家養(yǎng)老，在感受天倫之樂(lè)的同時(shí)，也避免“空巢老人”易產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。

其三，推動(dòng)個(gè)稅合理。一直以來(lái)，個(gè)人所得稅的“一刀切”備受詬病。同樣收入的兩個(gè)人，一個(gè)是“一人吃飽，全家不餓”的單身，另一個(gè)是上有老下有小的頂梁柱，二者的家庭贍養(yǎng)系數(shù)大相徑庭，征收同樣的個(gè)稅顯然是不合理的。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾多次提出，“個(gè)稅改革在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，這一舉措更能體現(xiàn)出稅收公平。”此次深圳率先提出“贍養(yǎng)費(fèi)稅前扣除”，對(duì)醞釀多年的個(gè)稅改革無(wú)疑具有自下而上的推動(dòng)作用。