從集體行動(dòng)的邏輯看“英國(guó)脫歐”事件

余 蒙

(中央民族大學(xué)管理學(xué)院 北京 100000)

從集體行動(dòng)的邏輯看“英國(guó)脫歐”事件

余 蒙

(中央民族大學(xué)管理學(xué)院 北京 100000)

2016年6月24日，英國(guó)“脫歐”公投結(jié)果以脫歐得票51.9%的微弱優(yōu)勢(shì)勝出。此后，國(guó)際上有關(guān)英國(guó)和歐盟的關(guān)系、英國(guó)曾經(jīng)“疑歐”、“脫歐”、歐盟一些會(huì)員國(guó)認(rèn)為英國(guó)一直不是誠(chéng)心加入歐共體以及英國(guó)脫離歐盟后對(duì)各國(guó)的影響的論證紛紛涌到公眾的視野中。本文將從集體行動(dòng)的邏輯這一視角對(duì)這一問題進(jìn)行分析，并探究“英國(guó)脫離歐盟”這一事件的本質(zhì)。

英國(guó)脫歐；集體行動(dòng)；利益

1 集體行動(dòng)的邏輯

集體行動(dòng)的邏輯批判了傳統(tǒng)的集團(tuán)利益觀，認(rèn)為個(gè)人利益和集體利益存在沖突，個(gè)人利益不必然導(dǎo)致集體利益，甚至在一定程度上會(huì)損害集體利益。歐盟，也即歐洲聯(lián)盟，從歐洲共同體發(fā)展而來。歐洲共同體是在1950年開始建立的，最初只有6個(gè)成員國(guó)。隨著后期規(guī)模的擴(kuò)大，成員國(guó)發(fā)展到28個(gè)，并正式建立歐洲聯(lián)盟。歐盟通過建立統(tǒng)一的法律制度和貿(mào)易規(guī)則，讓身處其中的成員國(guó)享受到各種商貿(mào)優(yōu)惠，并代表成員國(guó)參加國(guó)際會(huì)議，維護(hù)成員國(guó)利益，保持其國(guó)際上超然的政治和經(jīng)濟(jì)地位。歐盟的集體行動(dòng)的邏輯可以分為兩方面體現(xiàn)：

1.1 歐盟的集體利益分析

從1950年歐洲煤鋼共同體到1965年歐洲共同體以及現(xiàn)今的歐洲聯(lián)盟，歐聯(lián)的集團(tuán)利益觀在在發(fā)展的過程不斷豐富：首先體現(xiàn)在1951年6個(gè)成員國(guó)共同簽訂的《歐洲煤鋼共同體條約》，在這份條約中寫到“為生活水平的提高與和平事業(yè)的進(jìn)步而協(xié)作”，即為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和維護(hù)和平關(guān)系而建立。1973年，6成員國(guó)一起簽訂了《羅馬條約》，這一份條約是出于“保護(hù)表演者、唱片制作者和廣播組織的權(quán)利的愿望”而簽訂。1965年，6各成員國(guó)共同簽訂《布魯塞爾條約》，宗旨是：取消各成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘；建立一個(gè)單一的對(duì)非成員國(guó)的商業(yè)政策；最終協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的運(yùn)輸系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)政策和一般經(jīng)濟(jì)政策；取消私人和政府所采取的限制自由競(jìng)爭(zhēng)的措施；保證成員國(guó)之間勞動(dòng)力、資本和工商企業(yè)家的流動(dòng)性。現(xiàn)今，歐盟共同簽訂了《歐洲聯(lián)盟條約》，決心實(shí)現(xiàn)他們經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和同步發(fā)展并建立一個(gè)包含一種單一及穩(wěn)定的貨幣的經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟；決定在完善內(nèi)部市場(chǎng)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，為了他們?nèi)嗣竦哪康模龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，并實(shí)行確保其他領(lǐng)域進(jìn)步同經(jīng)濟(jì)一體化相適應(yīng)的政策；決心建立他們國(guó)家國(guó)民共同的公民身份；決心實(shí)行一項(xiàng)包括最終構(gòu)建共同防務(wù)政策的共同外交和安全政策，這種政策可能在一定時(shí)間后導(dǎo)致共同防御，從而增強(qiáng)歐洲的同一性和獨(dú)立性，以便促進(jìn)歐洲和世界的和平、安全及進(jìn)步。

1.2 以英國(guó)為代表的個(gè)人利益分析

英國(guó)是繼希臘之后提出要退出歐盟的國(guó)家之一，但一直沒有付諸實(shí)施。其在與歐盟的融合中一直受到各種質(zhì)疑，比如英國(guó)在歐盟部分決策上經(jīng)常持反對(duì)意見，英國(guó)堅(jiān)持與美國(guó)保持良好的同盟關(guān)系，英國(guó)維護(hù)自己的主權(quán)并堅(jiān)決反對(duì)通過制憲建立一個(gè)真實(shí)意義的歐洲政府，英國(guó)被歐盟攤派21億歐元預(yù)算時(shí)英國(guó)的拒不接受……都體現(xiàn)了英國(guó)對(duì)歐盟的不認(rèn)同。在整個(gè)歐盟制憲過程中，英國(guó)既主動(dòng)參與，又堅(jiān)持確保英國(guó)及其他成員國(guó)不能因此而成為歐盟的一個(gè)地方單位。[1]因此，從英國(guó)自身利益出發(fā)，其考慮的因素主要有：第一，加入歐洲聯(lián)盟并通過其在歐洲的經(jīng)濟(jì)地位及其在世界的政治地位維護(hù)自身的安全和獲取利益保障；第二，保持一個(gè)國(guó)家的主權(quán)不被侵占，不能成為歐洲聯(lián)盟的一個(gè)地方政府，保證自身的經(jīng)濟(jì)、制憲和外交自由；第三，有關(guān)歐盟各項(xiàng)預(yù)算得分擔(dān)上要保持公平待遇，并依據(jù)相應(yīng)的預(yù)算水平建立其在歐盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位；第四，維護(hù)整個(gè)歐盟的繁榮發(fā)展要考慮到本國(guó)的實(shí)際情況，比如西歐難民的遷移問題，不能影響英國(guó)的自身發(fā)展……

2 集體行動(dòng)的困境

2.1 困境之一：歐盟自身的利益沖突

歐盟基于維護(hù)和平與發(fā)展的共同利益而建立，至今已有60多年的歷史。隨著全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)和政治問題的復(fù)雜化，歐盟各組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)力越來越大，中間的利益競(jìng)爭(zhēng)也日益明顯。一方面，作為具有各個(gè)成員國(guó)公民身份的個(gè)體在參與歐盟各項(xiàng)事務(wù)處理過程中無法回避母國(guó)利益與歐盟集體利益的沖突。如果利益分布不均，就會(huì)導(dǎo)致利益一致的成員國(guó)成員積極實(shí)施政策，而利益不一致的組織成員消極應(yīng)對(duì)等。另一方面，作為具有私人情感和利益取向的個(gè)人在與其他人的利益博弈中，也勢(shì)必會(huì)影響到歐盟整體的經(jīng)濟(jì)效益。比如常見的增加預(yù)算，擴(kuò)張組織機(jī)構(gòu)，增加編制等，而這些與歐盟集體利益與建立的初衷是相違背的。

2.2 困境之二：各成員國(guó)之間的利益沖突

各成員國(guó)在維護(hù)歐盟集體利益時(shí)，也會(huì)存在利益沖突，并損害歐盟的集體利益。首先，成員國(guó)在歐盟內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)地位競(jìng)爭(zhēng)，各成員國(guó)在歐盟內(nèi)部都主張要維護(hù)本國(guó)的利益，并爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而發(fā)生沖突，影響歐盟一致政策的有效推行。然后，成員國(guó)在歐盟建設(shè)中的利益和成本分擔(dān)，不同國(guó)家實(shí)力不一致，預(yù)算成本分擔(dān)不同會(huì)損害部分成員的利益。其次，成員國(guó)自身發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)，成員國(guó)加入歐盟本身一方面是維護(hù)和平，另一方面是使自身在穩(wěn)定的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，并相互競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)生利益沖突。

2.3 困境之三：歐盟與成員國(guó)的利益沖突

歐盟與各成員國(guó)之間的沖突，取決于成員國(guó)對(duì)歐盟的依賴程度、成員國(guó)的價(jià)值觀和歐盟決策對(duì)自身的影響。就英國(guó)而言，英國(guó)本身就是一個(gè)大國(guó)，在國(guó)際上有較高的國(guó)際地位，并與美國(guó)結(jié)盟，其對(duì)歐盟的依賴程度并不強(qiáng)，因此在遇到歐盟與自身利益相不一致的時(shí)候下就很可能會(huì)發(fā)生利益沖突。此外，英國(guó)的自由貿(mào)易主義及與美國(guó)的結(jié)盟與歐盟的整體價(jià)值觀不和，歐盟希望在全部成員國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的法律制度及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，讓各成員國(guó)能夠更好的融合在這個(gè)聯(lián)盟當(dāng)中，但是英國(guó)認(rèn)為歐盟侵犯了自己的主權(quán)。決策的影響主要反映在成員國(guó)自身對(duì)于這個(gè)政策的利益考量，包括這個(gè)政策是否是基于集體利益做出的抉擇，集體利益是否與自身利益一致等。比如歐盟的難民庇護(hù)政策遭到了英國(guó)、意大利、希臘能國(guó)家的抵制，而歐盟的增加預(yù)算方案也受到包括英國(guó)在內(nèi)的預(yù)算分?jǐn)側(cè)蝿?wù)中的成員國(guó)的反對(duì)等。

[1] 葉江 王一，淺論英國(guó)在歐盟制憲中的地位與作用——兼論歐洲一體化的前景問題，歐洲研究，2008年第期。

余蒙(1991.04-)，女，漢族，湖北省黃岡市人，中央民族大學(xué)管理學(xué)院2015級(jí)行政管理專業(yè)碩士研究生在讀，研究方向：公共政策。

D856

A

1672-5832(2016)08-0111-01