淺析“四個(gè)全面”的內(nèi)涵及外延

羅 遙

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

淺析“四個(gè)全面”的內(nèi)涵及外延

羅 遙

(四川師范大學(xué) 四川 成都 610000)

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的重要思想，這是十八大以來黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)而提出并形成的戰(zhàn)略布局。 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略架構(gòu)也是十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，針對(duì)新形勢(shì)下的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)而提出來的重要戰(zhàn)略思想。作者擬從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略背景、形成過程、科學(xué)內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及重大意義等外延理解進(jìn)行闡析。

四個(gè)全面;改革;法治

1 “四個(gè)全面”的戰(zhàn)略背景

“四個(gè)全面”是黨和國家在探索的經(jīng)驗(yàn)、積累的規(guī)律基礎(chǔ)上的整合。

我們認(rèn)識(shí)到，要全面建成小康社會(huì)，就要通過全面深化改革，來為全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供持續(xù)的動(dòng)力；同時(shí)，我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)過程中，針對(duì)出現(xiàn)的一些社會(huì)治理方面的問題，總結(jié)了相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，又提出了要全面依法治國。全面建成小康社會(huì)離開全面依法治國，也是不能夠順利建成的；再有，結(jié)合著黨內(nèi)現(xiàn)在存在的這些問題，通過堅(jiān)持“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”、高壓反腐這些經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)識(shí)到，黨是全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)是全面建成小康社會(huì)最重要的政治保證、組織保證和作風(fēng)保證，從這個(gè)角度來看，全面從嚴(yán)治黨也是全面建成小康社會(huì)不可或缺的。也就是說，這“四個(gè)全面”是在我們黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)的全面建成小康社會(huì)的過程中，探索的經(jīng)驗(yàn)、積累的規(guī)律的基礎(chǔ)上整合起來。

社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，全面發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的顯著特征。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，逐步形成了全面發(fā)展的思想。“四個(gè)全面”是馬克思主義關(guān)于社會(huì)全面發(fā)展的思想在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。

2 “四個(gè)全面”的形成過程

關(guān)于“四個(gè)全面”的形成，每一個(gè)都有一個(gè)逐步提出、日益明晰的過程。

第一，全面建成小康社會(huì)問題。早在上世紀(jì)70年代末，鄧小平同志就提出了“小康之家”的設(shè)想。2002年，十六大提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。”2007年，十七大要求：“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。”2012年，十八大將“建設(shè)”改成“建成”，進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會(huì)”的任務(wù)。

第二，全面深化改革問題。十一屆三中全會(huì)以來，中國的改革開放不斷發(fā)展。2012年的十八大，進(jìn)一步提出“全面深化改革開放”的目標(biāo)。2013年，十八屆三中全會(huì)就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。習(xí)近平總書記說，這“是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員”。

第三，全面依法治國問題。十一屆三中全會(huì)以來，社會(huì)主義法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)。2012年，十八大明確提出“全面推進(jìn)依法治國”的要求。2014年10月的十八屆四中全會(huì)，在黨的歷史上第一次把法治建設(shè)作為中央全會(huì)的專門議題，對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出了全面的戰(zhàn)略部署。

第四，全面從嚴(yán)治黨問題。改革開放以來，黨中央不斷對(duì)黨的建設(shè)作出部署。鄧小平同志一再提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨。1994年，十四屆四中全會(huì)提出黨的建設(shè)新的偉大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了黨的建設(shè)的基本格局。2009年，十七屆四中全會(huì)提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要命題和任務(wù)。2012年，十八大要求，以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，并再次強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨。2014年10月，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，進(jìn)一步提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行了部署。現(xiàn)在，又直接使用了“全面從嚴(yán)治黨”的表述。

在逐個(gè)強(qiáng)調(diào)每一個(gè)“全面”的基礎(chǔ)上，去年以來，習(xí)近平總書記從治國理政大思路的高度，進(jìn)一步對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行重要整合，明確提出了“四個(gè)全面”的概念，使這“四個(gè)全面”成為一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。

3 “四個(gè)全面”的科學(xué)內(nèi)涵

第一，全面建成小康社會(huì)，作為我們黨在剛剛進(jìn)入新世紀(jì)新階段的十六大就提出的一個(gè)管長遠(yuǎn)管全局的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，其重要科學(xué)內(nèi)涵有5個(gè)方面：一是指全面建成小康社會(huì)覆蓋人群之全面，即“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”；二是指全面建成小康社會(huì)覆蓋領(lǐng)域之全面，也就是“六個(gè)更加”，即“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”；三是指實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之全面，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，以利于緩解一系列重大矛盾；四是指我們黨在新世紀(jì)之初要推動(dòng)建設(shè)的三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展之全面，即要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展；五是指人的發(fā)展之全面，就是要在社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，即更加關(guān)注并努力滿足中國十幾億人口特別是普通人的多方面發(fā)展需要。

4 “四個(gè)全面”的重大意義

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班講話中闡述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他 3 個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。”全面建成小康社會(huì)，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的階段性目標(biāo)，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用；全面深化改革，是我們通往安定和諧小康生活的“必由之路”、強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國，是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的基本方式和可靠保障；“打鐵還需自身硬”，只有全面從嚴(yán)治黨，才能使我們黨堅(jiān)強(qiáng)起來，才能在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的進(jìn)程中成為強(qiáng)勁有力的火車頭。“四個(gè)全面”已經(jīng)成為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十八大以來最新確立的戰(zhàn)略布局。它更加完整地展現(xiàn)出習(xí)近平總書記治國理政的總體思路和框架，也進(jìn)一步突出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向。堅(jiān)持“四個(gè)全面”，為推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面，提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略導(dǎo)引。

[1] 中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心.正確理解如期全面建成小康社會(huì)[J].求是,2015,(04).

[2] 黃葦町.新時(shí)期黨的人民性在于尋找各方利益的最大公約數(shù)[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2011-06-03.

[3] 授權(quán)發(fā)布:中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15 /c_118164235.htm.

[4] 中共十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2014-10/23/c_1112953330.htm.

[5] 曾偉.習(xí)近平首提“全面從嚴(yán)治黨”透露三大信號(hào)[EB/OL].人民網(wǎng),http://politics.people.com.cn/n/2014/1218/c1001-26235016.html．

[6] 習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-12-15(1).

[7] 習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動(dòng)全黨全國共同全面推進(jìn)依法治國[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03(1).

[8] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編，上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[9] 習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[10] 習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[11] 中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議 聽取全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-17(1).

羅遙，女，漢族，成都人，四川師范大學(xué)行政人員，研究生學(xué)歷。

F274

A

1672-5832(2016)08-0106-02