關于完善黨支部工作考評機制的探索與思考

文/中國運載火箭技術研究院研究發展中心　張釵

關于完善黨支部工作考評機制的探索與思考

文/中國運載火箭技術研究院研究發展中心張釵

本文結合工作實際，介紹了本單位對黨支部工作考評機制所做的初步研究和嘗試，以及進一步改進的思考。

完善黨支部工作；考評機制；探索；思考

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央創新發展馬克思主義黨建學說，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，并將從嚴治黨提升到了四個全面的“核心”“關鍵”的高度。“從嚴治黨”的提出，對企業的黨建工作提出了更高的要求，建立嚴密科學的黨建工作考評機制，既是對支部工作方向的明確，更是對支部業務內容的全面規范，尤其對一些黨建工作基礎較為薄弱的單位，建立該機制具有很強的緊迫性和必要性。在中央巡視整改過程中，中國運載火箭技術研究院研究發展中心進一步加強支部和黨員管理，結合黨員隊伍規模不斷擴大和行政處室的逐漸增加的發展實際，正視存在的問題與不足，對黨支部工作考評機制做了初步研究和嘗試。

一、已開展的研究與實踐

首先，明確考什么？中心將黨支部涉及的業務工作進行了模塊梳理，共劃分為“能力體系”和“基礎保障體系”兩大體系，其中能力體系又分為政治引領、發展推動、文化宣貫和和諧保障4個部分，這4個部分涵蓋了工作部署、思想先導、課題研究、領導班子建設、政治生活、黨員隊伍建設、建功立業引導、人力資源挖潛、預研創新推動、宣傳教育、文化融合、對外傳播、反腐倡廉、民主建設、和諧處室共16個考核項。這16個考核項由開展工作的基礎分和衡量工作效果的加分構成，充分體現工作質量導向。基礎保障體系劃分為組織體系、責任體系和自查體系3個部分，共包括10個考核項，主要強調組織基礎和責任落實。在明確考核內容的基礎上，還要明確被考核項的表現形式，如會議記錄、工作報告等等。

考核項的具體設置是整個考核體系的核心，也是最困難的部分。既要堅持公平公正，又要因地制宜；既要確保基礎工作，又要鼓勵亮點突破，但最重要的還是考核項要“可操作”“可量化”“可考核”，盡量減少模棱兩可的模糊地帶。

其次，明確怎么考。就目前來講，黨建工作領導小組辦公室、黨支部、處室員工三位一體的全面評價，構成了中心對黨支部工作的考核方式，三個方面的評價權重分別為50%、30%、20%。其中，黨建工作領導小組辦公室由相關業務部門負責人組成，主要考慮了機關層面對各黨支部相關工作掌握更為全面；黨支部對應考評表逐條逐項對應自評，根據自身開展工作情況進行打分，并形成支部工作自評分；同時，黨支部組織本處室全體員工進行問卷調查，開展滿意度測評，匯總形成測評分。綜合三個方面的得分，經中心黨建工作領導小組審定，形成各黨支部最終的工作評價。

此外，結合中心處室績效考核，又將“三會一課”“宣傳工作”等日常工作指標進行分解，按季度考核，可以起到較強的督促、推動效果。

再次，明確考核結果怎么用。目前的考評結果設為三個等級：A級為優秀，考評得分不得低于90分，優秀率不超過被考評處室的20%；B級為良好，考評得分不得低于80分；C級為一般（80分以下，不含80分）。考評結果在中心范圍內公布，對黨建工作考評成績突出的黨支部及支部書記，推薦集團公司級及院級優秀黨務工作者等；考評結果C級的，由聯系中心領導對其黨支部書記、處室正職進行談話；考評結果還將作為中層領導班子整體評價和干部選拔任用的重要參考依據。另外，季度考核得分也將按照一定權重計入年度總分。可以說，考核結果的作用發揮直接決定了考核的嚴肅性和重要程度。

二、仍然存在的不足

本著操作性強、責任明確、考核規范、評價科學、獎懲分明的原則，中心在黨建工作考評方面進行了一些探索，也的的確確為規范支部工作、提升支部工作質量帶來了明顯改善，但仍存在一些不足和改進之處，主要表現在：

第一，考核指標未做到全部量化。支部建設的絕大部分內容都可以通過會議、報告、獲獎等進行量化，但是在支部班子建設、處室班子協調、思想政治工作效果、激發黨員隊伍的內生動力等方面，仍存在考核形式上的困惑，從而為黨建工作領導小組辦公室的綜合考評帶來困難，僅能通過處室員工滿意度測評反映一二。

第二，規章制度體系支撐不匹配。考核項大多在相應的規章制度中有所體現和要求，例如“三會一課”在黨支部工作細則中有明確規定，但該細則存在部分執行不徹底的現象；中心政研會工作開展缺乏規章制度基礎；黨小組工作規范未明確，等等。這些制度上的漏洞導致了考察評分的依據不足。

第三，黨支部書記的工作意識存在偏差。各處室的黨支部書記多為中層的行政領導干部兼任，大多在支部工作中投入的精力明顯不足，對支部工作重視不夠，從而導致支部書記能力素質參差不齊。支部工作考核結果應用雖然起到了一定程度的激勵和約束作用，但仍需探索公推直選的專職黨支部書記路徑，從而在思想源頭上提供強有力的保障。

三、關于進一步改進的思考

一是做好考核項的內容解讀。在考核項可量化的一定量化的前提下，對于確實無法量化的，必須做好考核項的內容闡釋。例如，關于如何做好班子建設、維護班子團結，如何做好處室內部人力資源挖潛等，皆可與中心編發的《中層干部工作指南簡明讀本》內容進行結合。因此，綜合利用相關方面已有的工作成果，既可使考核內容更加具體、務實，又可提升工作效率。

二是加大政工規章制度體系建設力度。進一步梳理規章制度體系、制定建設計劃，逐步完善中心政工規章制度體系建設；更重要的是，加大現有規章制度的貫徹執行力度，依制度辦事、按制度考核，以不定期的抽查、定期匯報等手段，推動黨支部考核管理辦法與其他相關制度間的互促互建。

三是探索公推直選的專職黨支部書記路徑。以建設一支關心支持中心發展、政治素質高、思想品德優、創新意識強、業務能力精的黨支部書記隊伍為目標，以黨支部書記公推直選統一組織意圖和黨員意志，以專職黨支部書記的干部待遇增強崗位吸引力，以更高的工作標準滿足崗位需要，從而加強基層黨支部書記隊伍建設，推動落實全面從嚴治黨，確保黨支部工作更好地服務、保障中心工作。

可以說，在目前的企業當中，建立黨建工作考核體系并不是沒有先例，但難點在于與自身實際的良好結合和有效執行。在后續工作中，中心還將繼續研究完善黨支部工作考核機制，繼續加強與系統內外單位的交流學習，不斷拓展視野，深化思考，指導實踐，力爭實現中心黨支部工作考核的進一步科學規范，更好地推動中心黨建工作、預研工作的開展。