用問責砥礪全黨 用擔當詮釋忠誠
——深入貫徹落實《中國共產黨問責條例》

·文 本刊評論員

用問責砥礪全黨 用擔當詮釋忠誠
——深入貫徹落實《中國共產黨問責條例》

·文 本刊評論員

治國必先治黨，治黨務必從嚴。

6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），為黨的95周歲生日獻上了一份珍貴的禮物。

《條例》聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，向全黨釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號。

《條例》一共十三條，言簡意賅，對黨的問責工作應當堅持的原則進行了規定：“依規依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任”。明確追究失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監督責任和領導責任。

《條例》對問責工作的概念作了明確界定。“問責的主體是有管理權限的黨組織，包括從中央到地方的各級黨組織。對一個擁有8800多萬黨員、440多萬黨組織的執政黨來說，問責工作必須落實分級負責的原則，從中央到地方，層層壓實責任。”問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統戰、政法等工作部門，《條例》還突出強調問責重點是主要負責人，突出了“關鍵少數”，特別是“一把手”這個“關鍵少數中的關鍵少數”，更成為了問責的重中之重,目的就是敦促作為“關鍵少數”的領導干部“有位者有為，迫使無為者無位”。

《條例》規定對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。既體現了堅持依規治黨，紀法分開、紀在法前的原則，也明確了黨員干部權力、責任、擔當的關系：在權力與責任的關系上，責任是第一位的；在義務和權利的關系上，義務在先。

《條例》區分黨組織和黨的領導干部兩種不同對象，根據情節輕重規定了7種問責方式：對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組；對黨的領導干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調整或組織處理包括停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等。在問責實踐中，可以將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。如此細致的條款，是黨在同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，以此祛病療傷，激濁揚清。

《條例》明確規定了問責決定作出后如何執行等細則，特別是要求受到問責的領導干部書面檢討的同時，還要在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度。這既體現了“嚴”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發揮警示作用，喚醒責任意識，激發擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。此外，《條例》特別規定：實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。只有失責必問，問責必嚴，終身問責，才能讓問責的利劍出鞘，不留“暗門”、不開“天窗”，止住“破窗效應”。

習近平總書記多次強調，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。《條例》的出臺就是要用問責砥礪全黨，用擔當詮釋忠誠。我們相信，只要各級黨員干部心系使命、扛起責任，必將深化全面從嚴治黨，帶領廣大人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興。 （責編：雷怡安）