“四個全面”戰略與高等醫藥院校科研管理體制改革創新論略

何　濤

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“四個全面”戰略與高等醫藥院校科研管理體制改革創新論略

何濤

【摘 要】“四個全面”戰略對高等醫藥院校科研管理理念具有十分重要的指導意義，其理念應該圍繞戰略布局的實現而設計，從而更好的能夠為科研管理體制改革創新服務。但就目前高等醫藥院校科研管理體制而言，還存在著滯后性，甚至有不符合“四個全面”戰略理念要求的缺陷和弊端。因此，應主要針對高等醫藥院校現行科研管理體制中科研計劃管理制定、科研經費管理使用、技術成果轉移與產業化、重點科研項目確定和科研業績評價體系等關鍵性環節，進行改革、完善和創新。

【關鍵詞】“四個全面”戰略 高等醫藥院校 科研管理體制

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話中強調：黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局的提出，是當前和今后一個時期黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域，這就為高等醫院院校科研管理指明了方向，即高等醫藥科研管理要不斷規范、精細、創新，要以促進圍繞小康社會建設的現代醫藥科學研究的不斷進步與發展為終極目標。要實現這一價值和服務，必須讓科研創新與國情、省情和地方實際情況結合，運用新理論、新方法，研究新內容，并且能夠將研究成果轉化為能夠產生實際價值和社會財富。需要從體制機制方面改革現有科研管理中存在的問題，從而實現其價值和任務。

一、“四個全面”戰略對高等醫藥院校科研管理提出的新要求

“四個全面”戰略布局對高等醫藥院校科研管理提出了特殊的要求，同時也是指導高等醫藥院校解決科研管理問題的重要途徑。“四個全面”戰略布局對高等醫藥院校科研管理提出了挑戰，包括：在全面建設小康社會中，高等醫藥院校科研發揮作用的形式；在全面深化改革中，高等醫藥院校科研管理體制改革，以及對醫藥領域改革問題的研究；科研管理要依法進行，杜絕科研腐敗；科研管理要堅持黨的領導，并且在此領域從嚴治黨，以便加強科研管理以及解決科研管理領域的腐敗問題。

根據科研管理相關理論，“四個全面”戰略布局對高等醫藥院校科研管理提出以下相關要求：1、高等醫藥院校科研管理的目標和指導思想應該以“四個全面”戰略布局實現為根本，而針對管理體制的改革取向應該結合具體科學的科研管理理論，做到科學化管理。實現高等醫藥院校科研管理的科學化和專業化的根本目的就是要能夠為國家發展戰略實現服務，這就要求其科研管理能夠產生實際效用。在此基礎上，在具體管理體制改革上，涉及到科研計劃管理制定、技術成果轉移與產業化、重點科研項目確定和科研業績評價體系等方面，要明確其發展和服務方向，以便進行改革。這樣才能圍繞著重點方向進行科研管理體制的設計，并不斷發現和矯正體制運轉中存在的問題。而“四個全面”戰略思想與具體管理理論的結合是促進其改善的根本。

2、高等醫藥院校科研管理要實現學科之間的平衡，不僅是要在醫藥學科領域進行重點管理，更要發展非醫近醫專業以及哲學社會科學為醫藥領域改革服務，這也是“四個全面”戰略布局的特殊要求。醫藥領域的研究為改善人民群眾健康狀況服務，這是醫藥院校科研管理發展的根本之意，這也是全面深化醫藥領域改革的現實需要。高等醫藥院校不僅要在醫藥科學研究上創新，以便能夠解決人民群眾最為迫切的身體方面的病痛問題，更是要在醫藥領域的哲學社會科學研究上下功夫，這就要求在研究方向的引領、項目與經費申請、重點科研項目確定和科研業績評價體系等方面對哲學社會科學領域的研究給予更多的管理傾向和投入，并且要符合哲學社會科學研究的規律，以及醫藥院校哲學社會研究的特殊性，引導其為我國全面深化醫藥領域的改革服務。

3、高等醫藥院校科研管理要依法行政，并在管理內容上從嚴治黨，這就涉及到科研經費管理使用、技術成果轉移與產業化、項目與經費申請等關鍵環節。高等醫藥院校的科研管理與當下其他領域的科研管理有著相似之處，目前除了上述方向性問題之外，應該在在科研經費管理方面狠下功夫。科研經費的使用和監管上出現的各種問題，社會關注度也很高，已經有學者進行詳細的探討和研究。以“四個全面”戰略布局為根本指導的科研管理，必須加強科研經費的依法管理，這也可以通過從嚴治黨而實現，這也體現在黨在科研領域的指導和領導地位，從而促進科研管理向著廉潔自律的方向發展。

“四個全面”戰略布局對高等醫藥院校科研管理的要求還不僅限于此，還要求逐步實現科研人員管理的科學化，改變傳統的對科研人員管理的思維方式和制度，在激勵制度、職稱評定制度等方面進行有效的改革。科研管理要能夠充分挖掘創新活力，使科研發展思想更加的開放，科研活動與實踐結合更加緊密，從而解決醫藥領域面臨的基礎研究與臨床應用脫節的迫切問題。

二、現階段高等醫藥院校科研管理體制存在的問題

現今國家在公立醫院改革、醫療保障領域、醫療服務改革領域、醫療腐敗、醫患關系、醫事法律領域等方面都需要高等醫藥院校的科學研究給予支持。但目前高等醫院院校科研管理除了存在高校科研管理普遍問題之外，還存在高等醫院院校科研管理特殊性問題。這與高等醫院院校科研管理體制深層次和結構性的問題密不可分。對高等醫藥院校科研管理體制中存在的問題，不僅要從其內部構成去思考，更應從其指導理念進行分析：

高等醫藥院校科研管理理念和指導思想

科研管理理念和指導思想過于注重醫藥發明和創新，造成的直接后果就是醫藥研究與醫藥相關領域研究的不均衡。既然是要以“四個全面”戰略布局為根本指導思想，因此其管理理念和指導思想就應該同等重視與醫藥相關的自然科學研究和哲學社會科學研究。醫藥科學是以認為研究的終極目標，具有很強的人文內涵，若只重視醫藥相關領域，特別是醫學技術相關領域的自然科學研究，會削弱醫藥哲學社會科學研究，從而導致醫藥哲學社會科學發展滯后，最終醫藥科技成果的應用與實踐會失去哲學社會科學的支撐，進而導致一系列社會問題乃至矛盾的出現。

高等醫藥院校科研管理內部機制存在問題，從而使得其滯后甚至不符合“四個全面”戰略布局的要求

高等醫藥院校科研管理在管理形式上是直線型和扁平式結構管理方式，這就是“校—院—系—專業教研室”的行政管理體制，這對開展跨學科研究造成了一定的阻礙作用。這種阻礙作用主要表現在兩個方面：一是不利于醫藥領域交叉學科創新性研究；二是醫藥研究與醫藥哲學社會科學研究的分離。造成醫藥研究與相關哲學社會科學研究的兩張皮，這就使得醫藥院校哲學社科研究更容易脫離現實醫藥研究，難于指導醫藥實踐。除此之外，高等醫藥院校科研人才隊伍管理也存在問題，主要表現在以下兩個方面：一是專業性管理；二是人才管理機制落后。高等醫藥院校科研管理人才多是從事醫學研究，從事管理學的較少。科研項目管理質量不高、重立項輕研究、項目負責人、科研管理部門和財務部門存在信息不對稱等問題都是當下需要解決的問題。

三、“四個全面”戰略視域下高等醫藥院校科研管理體制改革創新

以“四個全面”戰略為指導下科研計劃管理制定、科研經費管理使用、技術成果轉移與產業化、重點科研項目確定和科研業績評價體系等方面進行全面創新和改革，從而促進高等醫藥院校科研管理的全面健康發展。“四個全面”戰略布局對高等醫藥院校科研管理發展提出了全新的要求。

（一）高等醫藥院校科研管理體制的理念創新應以實現“四個全面”戰略布局為驅動

高等醫藥院校科研管理的根本指導理念為“四個全面”戰略布局，而具體發展理念是科學質量管理理念和專業化管理理念，其根本目的就是促進醫藥院校的科學研究為國家發展戰略服務，具體目的就是促進高等醫藥院校科技創新力的提升，現實目標就是促進醫藥領域自然科學與哲學社會科學研究同步發展。高等醫藥院校科研管理的目的在于促進科技發展以便為全面建設小康社會服務；管理機制和制度要全面深化改革，其研究要為醫療服務領域改革及高等醫藥院校改革服務；全面依法管理、全面從嚴治黨也是高等醫藥院校科研管理的根本所在，這樣才能能夠使得科研經費有效使用，能夠讓科研切實有效地發揮作用和價值，這也是科研管管理體制改革能夠改進的根本要求。

（二）以“四個全面”戰略布局作為高等醫藥院校科研管理評價的標準

針對科研計劃管理制定、科研經費管理使用、技術成果轉移與產業化、項目與經費申請、重點科研項目確定和科研業績評價體系等制定、實施情況，對其發展和制定完善的標準予以評價。科研管理評價要貫穿科研管理工作的整個過程，科研管理的各項工作都需要評價，科研評價要在“四個全面”戰略布局為根本評價標準的基礎上革新科研管理理念，從而促進其發展。以“四個全面”戰略布局為高等醫藥院校科研管理評價，不僅能夠改變目前科研評價的功利作風，而且可以促進高等醫藥院校科研管理為實現“四個全面”戰略布局服務，從而促進高等醫藥院校科研管理的改進，同時，評價標準也要結合不同高等醫藥院校的實際狀況。

（三）構建高等醫藥院校科研管理多元協同機制，為“四個全面”戰略布局服務

多元協同機制可以從協同動力、協同主體、協同要素、協同績效、支持因素和協同機制等2方面去構建和思考。高等醫藥院校科研管理內容的多元協同，主要是指高等醫藥院校要加強高等醫藥院校自然科學、哲學社會科學、管理學等各種學科的協同研究，促進高等醫藥院校科研的均衡發展，促進“四個全面”戰略布局的實現。管理主體的協同主要是指高等醫藥院校科研管理機構之間的協同，協同創新的關鍵是信息、團隊、結構和IT是協同創新中的四個關鍵協同要素，管理機構之間的協同要求高等醫藥院校科研管理機構能夠建立各高校科研管理機構之間的合作機制。高等醫藥院校還可以建立醫學和哲學社會科學之間跨部門、跨學科的協同創新團隊，促進科技創新。

四、結語

高等醫藥院校在科研管理中要注意處理好各種關系，特別是醫藥研究與非醫近醫學科、哲學社會科學學科發展的關系。高等醫藥院校科研管理發展必須要在宏觀上明確國家發展戰略任務，微觀上明確醫藥理論發展的階段、醫藥事業發展的階段和實際，還要為醫藥院校的多學科研究和發展貢獻力量。高等醫藥院校科研管理發展要明確自身優勢，結合醫藥院校的傳統、現實社會的要求以及醫藥院校的發展需求,注重發展哲學社會科學，使其成為醫藥院校發展的重要組成部分。更為重要的是，高等醫藥院校科研管理發展要結合地域實際，并為區域發展做出貢獻。

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（作者單位：四川醫科大學）

作者簡介：何濤（1968-），女，教授，碩士生導師，四川醫科大學科技處處長，研究方向：科技管理工作。