記錄規范也是加強基層黨建

◎文／成永友

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記錄規范也是加強基層黨建

◎文／成永友

在進行全省各級機關貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況督查中，通過查閱兩市6個省直廳局47個單位、228本會議記錄發現，記錄不規范、不完整，記錄本規格和格式混亂，記錄保管歸檔要求不明確等問題大量存在。初看似不起眼，深思則關乎重大。

問題表現：①記錄格式不規范。普遍存在日期、時間、地點、會議主題、主持人、參加人員、記錄人、缺席人員及原因不完整現象。有的只記錄會議開頭的時間、參加人員等信息而沒有記錄內容；有的只記錄會議議題和形成的決議，不記議題由誰提出、與會者的觀點和討論的過程等；有的會次記錄數量過少，跨越好幾個月甚至跨年沒有記錄。②記錄內容不完整。記錄過于簡單、隨意、雜亂，存在著黨政不分、內容混雜、中心不明、內容錯亂等問題，有些黨支部把黨組織會議與行政、業務會議內容記在一個本子上，把會議記錄變成流水賬；有的把黨政聯席會議內容記在黨組織會議記錄本上；有的會議記錄標題為“支委會”，但內容卻不是支委會討論的事項；有的支委會有記錄次項沒有議決內容。③存在漏記、補記、假記現象。有的對重要學習教育、重要精神傳達、重點工作部署等重要內容少記、漏記；有的對參會人員意見、通過的決議及表決情況少記、漏記；有的不是隨會記錄，而是補（追）記，會后加工整理；有的為了應付上級檢查，“補寫”會議記錄；有的實際沒有開的會、沒有組織過的活動，卻在記錄本上表現出“開”過了、“學”過了；還有個別支部在議題之后特意留下大量空白，以備后續應付檢查時便于補正。④記錄本功能廢置。省直機關工委印制規范統一的《黨的組織生活會議記錄本》，無償提供給省直單位基層黨組織使用，并在記錄本的起首幾頁中列置了記錄要求、目錄、廳局級以上黨員領導干部（班子成員）參加所在支部活動情況、上級黨組織檢查記錄情況等基本要素，但是在使用中經常被“撂荒”，如不在“目錄”頁上記錄會議召開次數、時間、參加人數、類別和會議主題及內容等；不在“廳局級以上黨員領導干部（班子成員）參加所在支部活動記錄”頁上反映班子成員過雙重組織生活會情況；不在“上級黨組織檢查記錄情況”頁上體現上級黨組織對黨支部工作的具體檢查、監督和指導。⑤記錄本過于隨意。市縣鄉鎮因為沒有統一印制記錄本，或雖有統一印制記錄本但設計不規范，致使記錄隨意、內容隨意、管理隨意現象較為突出，影響了機關黨建規范化、科學化的水平。

問題原因：①標準不高，檢查不嚴。一些支部書記對會議記錄不夠重視，不能督促記錄人認真履行職責，及時糾正不足。②記錄人履職盡責不夠。對會議記錄的重要性和必要性認識不清，沒有把會議記錄作為反映基層黨建的生動紀實和展示窗口，有的基層支部由于怕麻煩、圖省事，沒有專門指定記錄人，而是隨便替補，敷衍了事。③上級黨組織檢查指導不夠。普遍存在檢查不認真、要求不嚴格的問題，只是檢查是否有會議記錄以及記錄次數，對于會議記錄本身存在的諸多問題并未給出整改意見，有的甚至沒有記錄質量的檢查。

改進建議：黨的會議記錄是基層黨組織建設最重要的檔案資料，是基層黨組織建設的重要載體和基礎性工作。因此，要高度重視并認真做好會議記錄工作。首先，各級領導要重視，經常予以督促、檢查、指導、示范；其次，挑選綜合素質好、業務能力強的黨員負責記錄工作；第三，上級黨組織要把定期檢查黨內記錄作為考核工作質量的一項必要內容。要明確統一的會議記錄格式。明確規定會議記錄要素，包括目錄、班子成員參加所在支部活動記錄、上級黨組織檢查記錄情況、次數、日期、時間、地點、會議主題、主持人、參加人員、缺席人員及原因、記錄人等，確定統一的記錄格式。要劃清記錄內容與范圍。會議記錄要做到黨政分本（冊）、分記；以時間為線索、以會次或活動為單元，做到主題明確、事項清楚、內容完整；對記錄本的管理與歸檔要提出明確要求。視條件和能力，確定是否設計印制統一規范的會議記錄本。省直機關的記錄本如若重印，應在“記錄要求”頁后增加“全體黨員名單”頁，在“目錄”頁中增加頁碼項，在記錄正文頁里標明各頁頁碼，既便于查閱，又避免隨意增減頁數。

（作者單位：遼寧省直機關工委）