村辦園區模式：工業園讓村級集體經濟“枝繁葉茂”

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村辦園區模式：工業園讓村級集體經濟“枝繁葉茂”

元旦剛過，朝陽市龍城區東三家村文化廣場上就變得熱鬧起來，村里正在為村民們發放每年一次的春節福利：每個人一袋米、一袋面、一桶油。村民李曉英喜悅之情溢于言表，“我家四口人，一下子就分到了4袋米、4袋面、4桶油，一年都不用買糧食了”。這是東三家村發展集體經濟普惠于民的真實縮影。

位于朝陽市區西北角的東三家村，過去曾經是有名的貧困村。2007年以前，這里也和許多村一樣，沒有主導產業，絕大多數農民靠種地和外出打工為生，村集體不但沒有收入來源，而且還背著1000多萬元外債，各項事業舉步維艱。

2007年1月，以聶桂珍為村黨總支書記的新班子上任后，結合村情實際，在認真調研論證的基礎上，在村集體的幾百畝河灘地上做起了文章，并大膽提出了“組織引領、發揮優勢、以工養農、文化興村”的工作思路，把發展壯大村級集體經濟作為強村富民的首要任務，把創辦工業園區作為壯大村級集體經濟的載體和突破口，開啟了東三家村發展的新篇章。

為了盡快把工業園區建起來，聶桂珍和村“兩委”班子成員率領村民平整土地，做規劃，跑手續，積極籌集社會資金和協調農信社貸款，僅用10個多月時間，就建起了占地面積300余畝的全區第一個村級冶金工業園區。園區建起來了，沒有企業入駐也是空歡喜。于是，聶桂珍和“兩委”班子成員又開始馬不停蹄地奔波在市內外進行招商引資。為了能夠吸引企業入駐，他們視投資者為上帝，不但為企業提供相關優惠政策，還提出了“院內的事情企業辦、院外的事情村里辦”的服務理念。僅2008年一年時間，園區就引進了32戶冶金和機械加工企業入駐，當年新增產值3億元，村集體收入實現60多萬元，掘到了東三家村實施以工養農戰略以來的“第一桶金”。

富裕起來的東三家村沒有固步自封，而是把目光盯在了更高更遠的地方。村里緊緊抓住近年來國家大力推進產業結構調整的有利契機，開展多種經營激活增收渠道，助力村集體經濟跨越式發展。他們積極爭取上級農業開發項目和資金支持，在村里又興建了80畝地的蔬菜保護地大棚，并依靠本村及附近七道泉子鎮各村裸地蔬菜種植優勢，建起了8家脫水菜加工農事企業，同時整合全村65戶養殖大戶資源，在村里建起一處占地面積達280畝的畜牧養殖小區，讓這些養殖大戶統一管理、統一技術、集中經營，既解決了環境污染問題，又提高了規模效益。僅此兩項就為村民增收1200萬元。

通過多年滾雪球式的發展，東三家村由過去的貧困村成為現在的經濟強村，村集體擁有凈資產1300多萬元，村集體經濟平均年收入達70多萬元，村民人均純收入由2003年的6800元增加到現在的2萬元。