新形勢下扎實推進反腐倡廉建設(shè)的有效措施

付露紅

?

新形勢下扎實推進反腐倡廉建設(shè)的有效措施

付露紅

【摘 要】煤炭企業(yè)目前面臨著一個非常嚴峻的經(jīng)濟形勢，形勢越困難，越是要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加顯著的位置。本文從完善制度機制、強化監(jiān)督檢查、加大辦案力度、深化宣傳教育四個方面闡述在當(dāng)前形勢下扎實推進反腐倡廉的有效措施。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 反腐倡廉建設(shè) 有效措施

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，就煤炭行業(yè)而言，經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等多重因素疊加，煤炭企業(yè)仍面臨一個非常嚴峻的經(jīng)濟形勢。面對嚴峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、和諧穩(wěn)定等工作面臨著嚴峻的考驗，解危渡困的任務(wù)異常艱巨。形勢越困難，越是需要風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍越是要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加顯著的位置。我們必須把思想統(tǒng)一到礦井戰(zhàn)危機、保生存大局上來，把意志和力量凝聚到礦黨政決策部署上來，以更加有力的措施、更加積極的態(tài)度，深入推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，弘揚正氣，凝聚力量，充分調(diào)動干部職工的積極性、創(chuàng)造性，為礦區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、全力保生存提供政治保證。

一、進一步完善制度機制，架設(shè)反腐倡廉建設(shè)的“警戒線”

進一步健全完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作各項制度，積極建設(shè)規(guī)范有序的工作機制，建立起長期堅持、長期管用的長效機制，真正把紀律挺在最前沿，筑牢紀律和規(guī)矩的堅固防線。自2015年以來，我們印發(fā)了《平煤股份二礦嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》，督促各黨總支、各支部完善內(nèi)控措施，強化制度約束，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴格落實集團黨委關(guān)于全面從嚴治黨監(jiān)督檢查問責(zé)和“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法，加強日常監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，督促“兩個責(zé)任”落地生根，凝聚全面從嚴治黨工作合力。印發(fā)《平煤股份二礦黨委平煤股份二礦關(guān)于進一步深化礦（隊）務(wù)公開的通知》，規(guī)范工資分配流程和加強工資管理，整治“戴帽工資”，建立紀檢監(jiān)察、工資、工會、審計等職能部門參與的監(jiān)督機構(gòu)，加大對基層單位工資分配情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定從快處理，并公開處理結(jié)果。督促基層單位根據(jù)本單位實際情況建立健全工資分配方案和獎懲規(guī)定，提高工資分配透明度，減少和杜絕戴帽工資現(xiàn)象的發(fā)生。同時根據(jù)我礦實際制訂《二礦作風(fēng)建設(shè)暨反腐倡廉建設(shè)檢查考核辦法》，強化改進作風(fēng)各項制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，通過建立有效的明察暗訪機制、檢查考核機制、懲戒問責(zé)機制，確保制度嚴格執(zhí)行，促進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的扎實開展。

二、進一步強化監(jiān)督檢查，練就反腐倡廉建設(shè)的“火眼金睛”

由于煤礦“安全第一”工作的特殊性，往往容易導(dǎo)致監(jiān)督薄弱、缺位，工作中存在“重生產(chǎn)、輕監(jiān)督，重使用、輕管理，重政績、輕政德”的問題。并沒真正把對黨員干部的監(jiān)督擺上重要日程，像抓安全業(yè)務(wù)工作那樣嚴格要求、常抓不懈，使得一些干部易有憑經(jīng)驗辦事、麻痹思想、為違紀違法創(chuàng)造了條件。所以我們更要加強對中央八項規(guī)定和集團相關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀行為，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重發(fā)揮“四員一站”（四員：紀檢員、監(jiān)察員、黨風(fēng)信息員、群眾監(jiān)督員。一站：紀檢監(jiān)察工作站）監(jiān)督作用，不斷改進監(jiān)督的方式方法和手段，關(guān)口前移，注重細節(jié)、對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒、及時糾正，對于出現(xiàn)違紀苗頭或輕微違紀行為的，及時開展誡勉談話，及時給予提醒，避免出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為。對違反黨的紀律的行為，根據(jù)違紀行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)及時做出黨紀輕處分和組織處理。同時加強對涉及職工利益的焦點問題的監(jiān)督檢查，對基層區(qū)隊隊務(wù)公開情況進行抽查。對節(jié)日“送溫暖”發(fā)放慰問款情況、金秋助學(xué)金使用情況進行審查核對，減少、簡化各種茶話會、聯(lián)歡會，堅決制止和取消增加基層負擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動。日常工作中，一方面，要求全礦黨員干部嚴格落實集團禁酒、禁牌令管理規(guī)定；嚴格請銷假制度，嚴格建設(shè)資金、延時餐的使用，禁止組織“三班聯(lián)誼會”聚餐等；另一方面，礦紀檢監(jiān)察部門堅持黨員干部任前廉政談話制度，對新任職黨員干部及時給予廉政提醒，提升其廉潔自律意識；堅持黨員干部重大事項報告制度，督促科隊級干部就個人婚喪嫁娶等重大事宜如實進行報告，自覺接受監(jiān)督，促進黨員干部廉潔自律。

三、進一步加大辦案力度，設(shè)置反腐倡廉建設(shè)的“緊箍咒”

查辦違紀違法案件是反腐斗爭的中心環(huán)節(jié)，是懲治腐敗、維護黨紀政紀、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，是維護黨和政府形象、取信于民的重要途徑，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的作用。我們始終堅持“有案必查，來訪必辦，有錯必糾”的原則，把查辦案件擺在反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作的重要地位來抓，對職工反映的問題及時認真查辦，特別是聯(lián)名信件和涉及職工切身利益的信件，從嚴從速查處。暢通信訪渠道，進一步完善電話接訪和職工來訪記錄，加快信訪件核查進度，及時將查辦結(jié)果向職工通報，做到件件有回音，事事有落實。重點查處截留、克扣職工工資獎金、戴帽工資等侵害職工群眾利益等案件，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對違規(guī)違紀人員絕不姑息，決不手軟，堅決依法從嚴處理，正確運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，架設(shè)反腐的“高壓線”；對典型案件深入剖析，及時通報，對案例中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，從而達到“查處一案、警戒一片”的源頭治理腐敗效果，增強黨員干部廉潔從政的意識和能力，真正做到不想腐、不敢腐、不能腐。

四、進一步深化宣傳教育，筑牢反腐倡廉建設(shè)的“防火墻”

良好的道德，高尚的人格、情操，既是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，而反腐倡廉宣傳教育則是黨員干部的思想保證。近幾年來，隨著礦井管理隊伍的年輕化，個別新任職黨員干部對集團廉潔規(guī)定知之甚少，極個別黨員干部對形勢仍然認識不清，甚至有個別干部對戴帽工資的概念都不了解。紀檢監(jiān)察部門要注重發(fā)揮“大宣教”格局作用，大力宣傳黨和國家法律法規(guī)和集團黨風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆五中、六中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章、兩項法規(guī)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等，使各級黨員干部堅持高線，堅守底線，在礦井內(nèi)部營造尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。礦紀委撰寫了廉政專題黨課材料“風(fēng)清氣正促發(fā)展克難攻堅渡難關(guān)”，由礦黨委書記給全礦黨員干部上了一堂生動的反腐倡廉黨課，給黨員干部講當(dāng)前反腐形勢，并講解典型案例，教育全礦黨員干部要認清形勢，振奮精神，緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)前的中心任務(wù)，嚴格落實反腐倡廉和黨風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定。深入開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩專項治理活動，引導(dǎo)黨員干部增強紀律意識、規(guī)矩意識；突出節(jié)日教育，節(jié)假日前早安排、早部署，通過發(fā)送誡勉短信，公布監(jiān)督電話，播放節(jié)日規(guī)定，設(shè)置意見箱等，繃緊節(jié)日“廉政弦”，把好節(jié)日“廉政門”。中秋國慶前夕，礦紀委利用網(wǎng)絡(luò)平臺下載了大型廉政紀錄片《鑒史問廉》，在礦電視臺播放，要求基層以支部為單位組織黨員干部和人財務(wù)關(guān)鍵崗位人員進行觀看，在全礦營造廉潔和諧風(fēng)尚濃厚氛圍，促進黨員干部廉潔自律、清白從業(yè)；春節(jié)期間開展“樹正風(fēng)、立正氣”廉潔書畫攝影展，提升全礦黨員干部廉潔意識，構(gòu)筑廉潔防線。適時開展警示教育活動，通報典型案例，引導(dǎo)廣大黨員干部認清形勢，強化紀律和規(guī)矩意識，提醒黨員干部，一定要從這些反面典型案例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，嚴格要求自己，做到“慎獨”、“慎微”、“慎欲”、“慎權(quán)”，不斷增強拒腐防變的能力，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。

參考文獻：

［1］馮靜.把握四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)扎實推進反腐倡廉建設(shè)［A］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇.2013（5）:24～25.

［2］賽序新.發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨員干部拒腐防變的能力［A］.皖西學(xué)院報.2006，22（6）:10～12.

作者單位：（平煤天安煤業(yè)股份有限公司）

作者簡介：付露紅（1987-），河南平頂山人，本科，平煤天安煤業(yè)股份有限公司二礦紀律檢查委員會科員，研究方向：黨員干部廉潔思想宣傳教育。