以色列的雙創“奇跡”

■潘光

以色列的雙創“奇跡”

■潘光

1948年建國至今，以色列人民憑著智慧和勤勞，創造了令世人矚目的發展“奇跡”，使一個貧窮落后的小國崛起成為世界上最發達的國家之一。它的教育模式、人力配置以及政府服務，助推了創新的快速發展。

培養主動創新能力

以色列十分注重基礎教育，家長從不培養“乖孩子”，而是要培養有想法、能思辨的孩子，注重孩子的獨立思考能力。經過這樣的基礎教育，挑戰約定俗成的東西，擺脫思維束縛已然成為年輕人的一種習慣。

以色列還特別重視高校學生的創業創新能力培養，支持每個大學成立孵化器并進行資金資助，還成立高校科研成果商業化中心。高校機構在商界十分活躍，將實驗室研發出的技術成果、知識專利出售，或進行商業化運作。如果學校看上一個項目，就會組織跨學科專家進行考察評估。當然，也不是所有項目都能成功。但以色列高校既有鼓勵創新的政策舉措，也有寬容失敗的文化氛圍。他們的共識是：創新本身就伴隨著風險和挫折，因此要倡導理解失敗的風氣，對失敗者多一點包容，才能使他們取得突破。

職業教育和業余教育也推動全民創新。目前，以色列職業教育不再限于特殊技能，而是擴大到各種類型的通用高技術培訓，政府還全力發展成人業余教育，鼓勵成人學生選修經濟社會發展急需的高科技課程。同時，為年齡較大的員工免費教授最新科技課程，讓他們填補職位空缺，終生學習蔚然成風。

政府充當“后臺服務器”

在以色列，政府和議會均把創新作為發展戰略的重中之重，為扶植、激勵創新制定了許多法律法規。1985年頒布的《鼓勵工業研究與開發法》，規定了政府鼓勵和資助工業研究與開發的一般原則，即由政府提供被批準的研究與開發項目所需資金的30%-66%，有力地促進了高新技術產業的發展、運用和推廣。2002年，《以色列稅收改革法案》獲得通過，對“主動性資本收益稅”作了重大調整，以推動高新技術產業發展。2011年，以色列頒布了“天使法”，鼓勵處于早期階段的高技術公司投資行為，符合資格的行為主體投資于以色列高科技私營企業，就能夠從所有渠道的應納稅所得中減去他們的投資數額。同時，實行嚴格的知識產權保護制度，對知識產權予以有力保護。

政府還發揮“后臺服務器”作用。建國之初，以色列就制定了發展科技的長遠戰略規劃。目前，由科技部、經濟部等13個部門共同組成國家科技決策體系，負責制定科技政策、設計發展規劃和確定重點項目，形成合力以推進科技創新。政府在認真調研的基礎上制定重點產業的創新戰略，如相繼出臺生物技術產業規劃和納米技術規劃。政府還及時組織一些重大攻關項目，如在1987年成立“高溫超導戰略委員會”，組織各方力量集中攻關，很快在該領域處于國際領先水平。這些政策彼此聯系，構成了一整套的政府創新扶持系統，完善了“創業國度”的生態環境。

上世紀90年代初，針對中小高新技術企業發展快但風險大、失敗多，以色列政府從1991年起實施孵化器計劃。該計劃的目的是在企業最為艱難的初創階段從資金上給予支持（當時為每年15萬美元），并提供項目評估、行政管理、法律會計等各種幫助，協助吸引其他私人資本和風險資本介入，以幫助科技人才實現創業夢想。這既最大限度地保護了發明人的權益，又調動了“創業群體”的積極性，使人才優勢有效轉化為創業優勢。

優化人力資源配置

以色列創新的成功，還得益于優化人力資源配置。政府專門組建機構，加強科學研發。例如，農業部1971年創建直屬的研究開發機構——農業研究組織，擁有7個研究所和8個實驗中心，在農業領域取得了豐碩的成果。以色列各大學也是一支生力軍。通過成立研究開發領導機構，規范科研管理以及研究經費的使用。大型企業和基布茲所屬企業一般也都設有研究開發機構。塔迪蘭電信有限公司是全球領先的綜合業務通信平臺開發商和制造商，擁有科研人員超過700人。艾爾塔電子集團主要生產雷達、電子對抗設備、電子情報系統等，有1200名科研人員從事微波系統等方面研究。

1993年，以色列就推出了“磁鐵計劃”，鼓勵實業集團與學術機構組成合作體，共同開發關鍵技術。項目包括兩個層次：一是技術研發渠道，由來自企業和科研機構的開發商和研究人員合作研發下一代產品的共性技術；二是分配和執行渠道，由同行業部門或擁有相似技術的成員組成，研究該項技術的未來應用、開發和推廣。通過實施“磁鐵計劃”等一系列政策措施，以色列產學研三路科研大軍密切合作、優勢互補，不斷促進著以色列科學技術的創新發展。