“農民工求學圓夢行動”初見成效

■彭藝

“農民工求學圓夢行動”初見成效

■彭藝

今年3月，中華全國總工會、教育部聯合印發了《農民工學歷與能力提升行動計劃——“求學圓夢行動”實施方案的通知》，并召開了新聞發布會。會后，各級工會組織和各省教育行政部門積極響應，抓緊制訂本省實施方案。截至目前，天津、河北、山西、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、西藏等14個省（區、市）已出臺了實施方案；山東、上海等部分省（區、市）方案正在制訂或簽發過程中。9月開學季，一些已發文的省（區、市）已經開始實施招生、助學政策，一些原有工作基礎的省份，如廣東、陜西等在總結原有經驗的基礎上，加大力度、創新方式，進一步推動“求學圓夢行動”取得實效。

部分省份落實“農民工求學圓夢行動”呈現的幾個亮點

明確了本省農民工學歷與非學歷繼續教育的目標任務。在實施方案中，有關省份均提出了到2020年要完成的農民工學歷提升目標任務。其中山西、河北、安徽、河南、四川、陜西均提出5萬人次的目標任務，甘肅省1.5萬人，江蘇省20萬人，江蘇省還已經把目標任務分解到了各個地市。海南省計劃資助5000人，西藏提出要幫助6000名農牧民工接受學歷繼續教育。非學歷繼續教育方面也提出了相關的目標任務，如：安徽省提出到2020年，要培訓農民工500萬人次以上。

緊密對接區域經濟社會發展需要和產業轉型升級。四川省提出，要緊密對接省“7+3”產業、高端成長型產業和新興先導型服務業等產業發展規劃，大力實施在川農民工能力提升工程，支撐和助推產業轉型升級。天津市提出，要結合天津作為全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的城市功能定位，以“圓求學之夢、強創業之技、增融入天津之情”為工作主線，有針對性地組織開展和分步實施農民工“學歷提升計劃”“能力培養計劃”和“濃情融入新天津計劃”。

積極探索適應農民工需要的人才培養模式。吉林省在方案中提出，在廣泛開展課堂講授的基礎上，將課堂由學校拓展到企業、工棚、出租屋，采取大課、小文、作品、實踐、職業技能資格考試等靈活多樣的考核方式，按照完成課業任務兌換學分積累的方式，全方位滿足不同學習條件下的農民工學習需求。廣東省采用送教入企，在企業建國家開放大學廣州實驗學院的學習中心，通過線上學習、線下輔導，實現了農民工不出企業就能完成學業。這種模式受到了企業和農民工的廣泛歡迎，提高了企業凝聚力，提升了員工基本素質和技能，實現了企業和農民工互利雙贏。

多措并舉加大經費支持力度。陜西省提出，從2016年開始，每年由省總工會協調安排專項經費，主要用于農民工繼續教育學習資助與獎勵，省教育廳也安排經費專項支持陜西高等繼續教育學分銀行建設。江蘇省總工會明年首批資助10000名農民工上大學，每人補助500元，共計投入500萬元，今后五年，省市縣工會計劃安排專項資金3000萬元，重點資助制造、建筑、餐飲等農民工集中的行業企業農民工實現學歷能力提升。廣東省總工會每年投入500萬，按每人1000元標準給予補貼，每年擬資助5000名農民工。

采取多樣化的招生錄取政策。大多數省份都提出通過全國成人統一考試招生、網絡教育自主招生等方式擇優錄取。河北省提出：河北廣播電視大學承辦的開放教育招生計劃單列，錄取資格由省教育廳審核。其他高校的學歷教育按規定納入當年全國成人高等學校統一考試招生范圍，要面向農民工單獨編制招生專業，單獨劃定錄取分數線，單獨錄取。招生院校面向農民工單獨編制教學班，單獨制定教學計劃、教學大綱等。

充分利用網絡學習模式，解決農民工工學矛盾。廣東省總工會利用廣東職工學習網，通過與國家開放大學合作，由國家開放大學廣州學院配套給予每人500元學費補助并為報讀參加學習的職工贈送移動學習平板電腦一臺，實現全網學習模式。江蘇省總工會在網上大學——江蘇工會學院上開設農民工求學圓夢活動專題網頁，方便農民工通過網上報名、課程學習、網上考試，解決農民工的工學矛盾，提供便捷、實效的網絡學習模式。

成立相應工作機構推進督導落實。河北省成立了“求學圓夢行動”領導小組，下設辦公室，負責此項工作的組織協調、監督、監控及績效評價等工作。四川省提出由省總工會和省教育廳牽頭成立四川省“求學圓夢行動”省級領導機構，具體負責本省“求學圓夢行動”工作。安徽省“求學圓夢行動”上了省政府的工會專題會議。

下一步，為繼續深入推進“農民工求學圓夢行動”，我們將深入調研，總結經驗、發現問題，通過典型經驗交流，分享工作經驗，示范引導未提出具體方案的省份加快實施方案出臺，使“農民工求學圓夢”活動在全國范圍內全面展開，取得更大實效。

（作者系全總宣教部職工教育處處長）