“以銷促扶”：新型農村扶貧模式的探索

文|楊擎

“以銷促扶”：新型農村扶貧模式的探索

文|楊擎

“以銷促扶”模式實現了“農戶-消費者”的一站式供應鏈，避免農產品銷路不穩定、增產不增收等情況發生，解決了農民的后顧之憂，增加了農民收入。

傳統的扶貧模式以政府為主導，這種“輸血式”扶貧雖取得了一定成效，但農民群體長期處于被動地位，過度依賴政府，無法從根本上解決農村的貧困問題。本文提出“以銷促扶”的概念，通過預購農產品的方式引入訂單式生產模式，引導農民參與市場競爭，有效地解決農產品的銷路問題，從而激發農民的生產積極性，實現脫貧致富的目標。

我省農村扶貧的現狀

改革開放以來，國民經濟快速發展，國家扶貧工作取得舉世矚目的成就，走出了一條具有中國特色的扶貧開發道路，但是以政府為主導的傳統扶貧模式，在日益市場化的農村經濟環境下也存在一些不足。一是過度依賴政府，形成“等靠要”的思想。羅保銘書記在全省扶貧開發工作會議上明確指出：“一些地方窮就窮在人的‘等靠要懶散閑’。”長期以來，資助式扶貧成為政府扶貧的主要手段，這種扶貧方式偏重“輸血”，導致農民過度依賴政府的扶持政策，缺乏生產積極性，形成“等靠要”的依賴心理。二是扶貧資金短缺。省政府每年加大扶貧投資力度，劃撥大量資金用于農村扶貧。但由于我省農村貧困基數大，在實際扶貧工作中，無法保證每一戶農民都能得到最大力度的幫扶，這是目前扶貧工作中無法回避的問題。三是缺乏市場機制。某種程度上弱化了市場主體的角色參與。這種扶貧模式重視“進”，忽視“出”，農產品銷路堵塞且尚未形成品牌效應，缺乏市場競爭力。

“以銷促扶”的內涵

習近平總書記強調：“扶貧不是慈善救濟，脫貧致富終究要靠群眾用自己的辛勤勞動來實現。”正是在這一思想指導下，筆者在研究傳統扶貧模式的基礎上，提出“以銷促扶”這一扶貧模式構想。預購和訂單式生產模式是“以銷促扶”模式的創新所在，也是“以銷促扶”模式的核心內容，增加農民收入是“以銷促扶”模式追求的目標。

一、預購。預購是指消費者選定所需產品的種類和數量后，提前支付貨款給農民，實現預售。這種新模式可以解決傳統銷售的很多問題，例如農產品庫存積壓、銷售環節繁雜導致成本增加、長時間的存放影響產品新鮮度、冷儲費用高昂、銷售渠道不暢通等問題。

二、訂單式生產模式。訂單式生產模式不同于傳統的交易模式，是對傳統模式的補充和創新。傳統的模式是等農產品成熟之后再出售，但由于生產與銷售相脫節，農民對市場需求不清晰，存在較多不確定因素，易出現產品供應不足或供應過剩等問題，且農民對產品價格沒有話語權，處于被動地位。訂單式生產模式則化被動為主動，農民向消費者提供商品目錄，消費者根據需求向農民下訂單預購所需產品，提前支付貨款。農民從被動接受變為主動了解，掌握市場需求，保證了穩定的農產品價格，有計劃地進行生產，實現了農產品從地里直接到消費者餐桌上的構想。

三、增加農民收入。通過政府的引導，農民參與市場定價，消費者向農民預購農產品，提前向農民支付貨款，解決了農民的后顧之憂。農民與消費者之間形成穩定的供需關系，形成良性循環，進而增加農民收入，實現脫貧致富。

“以銷促扶”新型扶貧的優勢

一、有助于農民摒棄“等靠要”思想。經濟學常識告訴我們“勞動創造價值”，有付出才有回報。“以銷促扶”的模式讓消費者通過訂單預購農產品，“蔬菜還在地里生長，就已經被賣出去了”的新型體驗激發了農民的生產積極性，讓農民重歸市場“等價交換”，摒棄“等靠要”思想。

二、銷路暢通，價格穩定。傳統的扶貧模式傾向于生產資料的幫扶，農產品銷路沒能較好地解決，而且大力度地幫扶往往造成供大于求，導致市場價格上下波動，農民增產不增收。“以銷促扶”是預購，在生產前農民已經與消費者約定了價格，并將產品“售空”，產品的銷路有了著落，給農民吃了“定心丸”。農民根據訂單的情況決定生產規模，以銷定產，無需擔心出現農產品滯銷、積壓的問題。

三、樹立品牌，培育市場競爭力。傳統的扶貧模式對品牌建設關注不夠，而“以銷促扶”能夠幫助農民樹立農產品品牌，形成品牌效應。“以銷促扶”的前提是必須有質量過硬的產品，消費者才有可能相信預購、放心預購。大批量標準化的產品訂單要求農民提供優質的農產品，而優質的農產品正是打造品牌的決定性因素。長期穩定地提供大批量標準化的優質農產品，會在消費者中樹立良好的口碑，逐漸形成品牌效應，從而進一步打開市場，培育市場競爭力。

四、培育合作社的發展。“以銷促扶”的模式需要農民提供大批量標準化的優質農產品，從而促使農民以合作社的形式進行規模化生產，將過去的散戶生產經營模式轉變成合作社模式，進而培育了合作社的發展。

五、調動社會力量扶貧的積極性。扶貧工作是一項長期而艱巨的任務，不僅要依靠政府的力量來扶貧，還需要社會力量的參與。目前主動致力于幫扶貧困地區發展的社會力量較少，在傳統模式下，社會力量跟農民是單一的幫扶關系，很多社會力量在扶貧中往往心有余而力不足，無法在微薄的企業利潤中額外捐贈支出。“以銷促扶”可以促使社會力量與農民建立合作關系，農民可以優質的農產品回饋社會力量，雙方實現共贏。

“以銷促扶”交易模式構想

在“以銷促扶”模式中，政府不再扮演主導的角色，更多是起到媒介的作用，為農民物色消費者，搭建農民與消費者的溝通橋梁，不介入農民與消費者之間具體的交易。對于“以銷促扶”的具體交易模式，筆者初步構想以下四個步驟：第一步，農民根據自身生產條件及供應能力，在有關方面的幫助下，編制產品價格目錄表（包括農產品種類、等級、單價、生產方式等產品要素），向消費者發出要約邀請；消費者根據農產品價格目錄表及自身需求（交貨的時間、地點等個性化要求），選定所需的農產品種類及數量，向農民發出要約，即引入了訂單。第二步，農民根據消費者的要約，即消費者所下的訂單，作出承諾。雙方簽訂《以銷促扶農產品買賣合同》，形成農產品買賣合同法律關系。買賣合同約束交易雙方必須恪守誠實信用原則，實現公平交易。第三步，農產品買賣合同簽訂后，消費者先行支付貨款，即實現了預購。第四步，農民履行合同約定，按要求交付預購的農產品，完成交易。從農民直接到消費者的直銷渠道確保了農產品的品質，同時也保證了價格優勢。

“以銷促扶”整個模式的設計遵循了市場交易的原則，讓農民參與到市場交易中，增加農戶對市場的敏感度。該交易模式確定了買賣雙方的平等法律地位，保護了買賣雙方的合法權益。在不違背現行相關法律規定的前提下，該交易模式創造性地將“預購”及“訂單式生產模式”兩個要素引入農產品買賣合同。依照該模式，農民參與市場定價、參與市場競爭，全心全意抓生產，努力提高農產品質量，實現了“農戶-消費者”的一站式供應鏈，避免農產品銷路不穩定、增產不增收等情況發生，解決了農民的后顧之憂，增加了農民收入。

（作者系省編辦派駐五指山市毛陽鎮毛棧村第一書記）

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com