堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才和智力支撐

文|曹獻(xiàn)坤

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)教育發(fā)展為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供人才和智力支撐

文|曹獻(xiàn)坤

省委六屆十次全會指出，要狠抓教育，從根本上補(bǔ)齊人才短板。這不僅體現(xiàn)了省委對教育一一以貫之的高度重視，更是推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精準(zhǔn)舉措。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提高全要素生產(chǎn)率，這其中一個重要環(huán)節(jié)就是提高勞動力素質(zhì)。可以說，教育供給就是勞動力的供給，直接關(guān)系到勞動力要素的好壞，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到全面建成小康社會和國際旅游島建設(shè)大局。因此，省委書記羅保銘在省委六屆十次全會上要求各級黨委政府要橫下一條心補(bǔ)齊教育短板。在這樣的大背景下，省教育廳深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。現(xiàn)階段就是要緊扣十二大產(chǎn)業(yè)、六大類園區(qū)建設(shè)、全域旅游、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的需要，下大氣力優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)造就更多更好的各類專業(yè)人才，為我省全面建成小康社會、國際旅游島建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、加大教育人才引進(jìn)和培養(yǎng)。按照省委、省政府“把引進(jìn)好校長、好教師作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程”的部署，我省計劃用三年時間，投入1.5億元，面向全國引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師300人（校長60人、教師240人）。值得關(guān)注的是，去年引進(jìn)了48名優(yōu)秀校長教師，這些校長和教師積極融入當(dāng)?shù)亟逃\(yùn)用豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的教育理念，短短一個學(xué)期促使學(xué)校學(xué)風(fēng)校貌發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，凸顯了人才引進(jìn)效益。今年我省計劃面向全國引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師232人（校長25人、教師207人），現(xiàn)正按時序推進(jìn)，計劃今年9月到崗到位。在做好引進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)政策并落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮引進(jìn)人才的作用，確保“引得來、留得住、用得好”。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了加強(qiáng)十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)五年行動計劃和19個對接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)施方案，通過調(diào)整、優(yōu)化和新設(shè)相關(guān)院校設(shè)置和專業(yè)布局，謀劃高校南海學(xué)者引進(jìn)計劃，充分挖掘職業(yè)院校和高校的主動性、積極性，優(yōu)化資源配置，積極協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，動員更多優(yōu)秀的企業(yè)參與到人才培養(yǎng)聯(lián)盟，從而改革人才培養(yǎng)模式，推動我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

此外，省教育廳建立全省“候鳥型”來瓊教育人才信息庫，充分挖掘和發(fā)揮“候鳥”人才作用，在全省高校推廣冬季小學(xué)期，吸引各類高端候鳥人才利用冬季度假時機(jī)為高等教育服務(wù)；在中職學(xué)校通過“特崗”方式，引進(jìn)和聘用有絕藝的能工巧匠和具有技師職業(yè)資格證書的高技能人才；在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域引進(jìn)教學(xué)顧問，成立名師、名校長工作室，帶動本地教師迅速成長和教學(xué)質(zhì)量提升。

二、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出特色，辦出質(zhì)量的指導(dǎo)思想，加快普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，海南熱帶海洋學(xué)院掛牌以來，重點(diǎn)打造海洋、旅游、民族、生態(tài)四大特色學(xué)科，引進(jìn)71名涉海學(xué)科人才，積極探索“3+1”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以企業(yè)為主建立了115個校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，與我省5所中職學(xué)校、4所高職院校合作開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點(diǎn)項(xiàng)目，邁出了向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的堅(jiān)實(shí)步伐。新辦一批應(yīng)用型高校，緊緊圍繞我省12大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊鑼密鼓地推進(jìn)海南大學(xué)國際旅游學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院、海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南健康管理學(xué)院、海南食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南養(yǎng)生與旅游管理學(xué)院、海南衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中瑞洛桑酒店管理學(xué)院等一批高等院校的籌建工作，未來兩年有望實(shí)現(xiàn)招生，推動高等教育和職業(yè)教育與我省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求更加緊密，學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式更加符合海南實(shí)際，從而形成一批特色鮮明、在國內(nèi)有影響力的院校。

三、實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程。我省計劃在20個市縣（單位）開展優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)，實(shí)施“1+1”合作辦學(xué)，即每個市縣至少1所中學(xué)和1所小學(xué)開展與省外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作辦學(xué)。目前，華東師范大學(xué)與省教育廳簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，華東師大二附中與樂東黎族自治縣簽訂了合作共建黃流中學(xué)的合作辦學(xué)協(xié)議，清華大學(xué)附中、西南師大、人大附中、華中師大、天津南開中學(xué)等與三亞、文昌、儋州等地就合作辦學(xué)進(jìn)行了洽談。此外，海口、三亞、儋州等市縣正在與北京、天津、上海等地溝通聯(lián)系，多渠道尋求與省外優(yōu)質(zhì)教育資源的合作。同時，有條件的市縣還在向?qū)W前教育延伸，目前，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海南生態(tài)軟件園引進(jìn)了省外優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、深化教育開放改革。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，面向東盟和海上絲綢之路沿線主要國家廣泛開展教育對外交流合作。一是通過建立海南熱帶海洋學(xué)院“中國-東盟教育培訓(xùn)中心”等一批對外交流平臺，加強(qiáng)我省學(xué)校與國外開展師生交流。二是大力發(fā)展來瓊留學(xué)，今年起省政府國際學(xué)生獎學(xué)金名額由原來每年新增50人擴(kuò)大至150人。三是積極開展“走出去”辦學(xué)，建設(shè)好海南大學(xué)與澳大利亞達(dá)爾文大學(xué)、海南師范大學(xué)與馬來西亞世紀(jì)大學(xué)合辦的2所孔子學(xué)院，積極推進(jìn)海南中學(xué)與泰國暖武里河王中學(xué)合辦孔子課堂建設(shè)。四是以開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)為契機(jī)，大力吸引“一帶一路”沿線國家學(xué)生，做大做強(qiáng)我省國際學(xué)生教育規(guī)模，積極開展雙向中外合作辦學(xué)，著力推動引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源來瓊合作辦學(xué)。同時，推出一系列改革舉措，比如，試行中職、高職、應(yīng)用型本科貫通的多種辦學(xué)模式，實(shí)施“3+4”等7個試點(diǎn)項(xiàng)目，搭建職教人才培養(yǎng)“立交橋”。實(shí)施“異地高考”、小升初免試就近入學(xué)，在全國率先實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，率先免除中職學(xué)生學(xué)費(fèi)、率先給予中職畢業(yè)升入高職院校就讀的學(xué)生補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，創(chuàng)造性地實(shí)施教育扶貧移民工程等，以上總總，都讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。當(dāng)前的重點(diǎn)是深化考試招生制度改革。從2017年開始，海南和北京、天津、山東等省份作為第二批試點(diǎn)省份實(shí)施考試招生制度改革。《海南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》和《海南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實(shí)施辦法》已向社會公布，現(xiàn)正在加快研究出臺《海南省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施辦法》及相關(guān)配套文件，積極開展適應(yīng)高考綜合改革的相關(guān)課題研究和樣本校實(shí)驗(yàn)，為2017年啟動高考綜合改革做好準(zhǔn)備。

五、加快教育信息化建設(shè)。圍繞“全國教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“全國基礎(chǔ)教育信息化試點(diǎn)省”，加快“三通兩平臺”建設(shè)（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺），目前全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率80%，媒體教室擁有率71%；1056所村小學(xué)、926個教學(xué)點(diǎn)配備計算機(jī)（含資源）和智能語音教具；省教育數(shù)據(jù)中心三期建設(shè)將于今年6月完成；國家11個教育管理信息系統(tǒng)按時實(shí)施，建成省基礎(chǔ)教育資源庫；教師運(yùn)用信息化設(shè)備開展教學(xué)及管理日益常態(tài)化。下一步，將加快“三通兩平臺”建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率100%，其中10M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到90%以上，總結(jié)推廣可復(fù)制的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式及經(jīng)驗(yàn)，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，助推教育質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（作者系省教育廳黨組書記、廳長）

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