論中國快速城市化下沿海城市無序蔓延的不利影響

龔振芳

論中國快速城市化下沿海城市無序蔓延的不利影響

龔振芳

本文在中國快速背景下對沿海城市蔓延的特征進行深入分析，從土地政策、交通情況等方面探討中國沿海城市蔓延的原因，提出對策，達到控制城市蔓延、保護土地資源、改善居民的生存環境，為未來沿海城市的發展提供正反兩方面的借鑒意義。

城市化 城市蔓延 對策研究

在工業化和市場經濟的推動下，中國沿海城市化進程明顯加快，一些大城市的用地規模急劇擴張、人口增長幅度過大、交通擁擠、環境惡化、資源緊張等現象日益嚴重，許多人不得不到二三線的中小城市重新尋求新發展，但進入中小城市的人們很快就發現，從大城市帶來的生產、生活壓力逐漸轉移到中小城市，在這里也出現了“大城市病”的跡象，并呈現出城市空間蔓延趨勢。面對沿海大城市人力、貨物、信息等高度聚集，城市快速擴展帶來的問題使我們面臨艱巨的任務。

一、城市蔓延的起源

希臘有一位著名的城市規劃學家、人類聚居學的倡導者道薩迪亞斯曾經明確地聲稱：“為了獲得一個平衡的世界，我們必須用一種系統的方法來處理所有的問題，避免僅僅考慮某幾種特定元素或是某個特殊目標的片面觀點。我們唯一可走的道路，就是不斷地建立秩序以擺脫我們所處的混亂局面。”

蔓延是工業革命的產物。早期形成的城市形體要發生改變，往往需要經歷好幾個世紀。歐洲移民所建設的城鎮于千年以來和歐洲人建設的城鎮沒有什么不同，他們的城鎮是步行規模的。那里的街道是按照人和動物的需要而建設。工業革命僅僅在過去50年間便改變了這一切，城市模式的改變超過了以往任何時代。［2］電網、通信、高速公路建設等一起創造了改變城市化的條件，城市蔓延作為20世紀20～30年代開始出現的一種城市空間擴展模式，在二戰后的美國得到了廣泛的發展。城市蔓延不僅能消耗大量的土地資源，破壞農業生態環境，還能造成對機動車的依賴，危害人們的身體健康與安全，給城市的發展帶來負面影響。

中國的沿海城市規劃想在政治、商業、人才、人口、文化娛樂這幾方面達到世界先進水平，必須要做好區域發展統籌、城鄉統籌、社會和經濟統籌、生態與可持續發展的統籌，用這些作為城市建設的指導思路，才能預防沿海城市的大范圍蔓延。

二、沿海城市蔓延的反應

中國沿海城市人口增長的空間過程、城市的緊湊度、外圍新區的開發強度、土地混合利用度、土地的連續利用度、開發區域的可進入性與步行可達性等方面都表現出明顯的城市蔓延特征，城市郊區密集規劃，城市蔓延正逐漸成長。這些變化形成低密度發展的模式，這也是中國大多數城市發展的主要模式。郊區發展是許多獨立的和缺乏系統思考的個別行動的產物。郊區城市發展所需的空間、產業集群、基礎設施協調等陸續出現問題，造成中國沿海城市耕地數量連年下降、開敞空間減少、環境污染加劇、交通狀況惡化、社會隔離程度增加，并進一步影響到中心城區的土地利用率和未來城市中心的可持續發展性。如何協調解決城市蔓延問題，充分發揮和提升發展中心城市對口岸，甚至腹地的吸引和輻射問題成為重中之重。

三、沿海城市蔓延的有效抵制

（一）更新發展理念

要有效地遏止沿海城市的蔓延趨勢，重點是要更新發展理念，按照園林城市、生態環保城市的要求，營造富有城市特色的山水景觀、園林綠地系統和生態體系，同時利用現代技術手段興建大量高層建筑，解決城市人口擁擠問題。

（二）注重增長內涵

未來沿海城市經濟增長的內涵是要有質量、有保障的增長，不以犧牲環境為代價。我們要傳承和發揚沿海城市歷史文化優勢，打文化品牌，結合山、海、江、河等自然資源，營造出中心城區的文化特色，凸顯城市特質和個性。

（三）規劃交通政策

交通技術的巨大進步使沿海城市迅速擴張，城市地鐵即將成為負責支配郊區的交通工具，發展和完善城市的道路運輸固然重要，但首先應當遵循統籌規劃，合理引導，強調安全便捷、節能環保的原則，切忌盲目追趕潮流，要根據當地經濟和社會發展需要，實現人車分離高效率交通系統，制定并組織實施道路運輸發展規劃，構建現代道路運輸服務體系，推進道路交通的健康有序的發展。

（四）完善土地制度

要加強沿海城市的長效管理，理順城市管理部門職能分工，對公共建筑和市政基礎設施要規劃和預留好，做好專項土地規劃和中心城市周邊小城鎮和產業集中區的規劃，明晰功能，合理分擔中心城市功能。在對大型項目的建設動工前要進行充分的論證，發展能源、冶金、化工等基礎工業時，要做足中遠期的經濟規劃，不斷修正城市規劃管理制度，完善土地制度，協調好地區關系。

四、展望中國沿海城市的未來

預防沿海城市蔓延的工作，是一個長期及系統的工程，需要規劃管理和設計部門的共同努力，需要各級政府的高度重視和全體市民的積極參與，狠抓污染防治、生態建設和園林綠化，強化歷史文化名城和文物古跡的保護，發掘和塑造文化品牌，在習俗、文化、傳統藝術和城市建筑形式上形成自己獨特的風格，具備強烈的地域特征，建設大市場、發展大商貿，促進各類生產要素的集聚，實現沿海城市的區域經濟、社會和空間的可持續發展。

［1］沈磊.無限與平衡［M］.北京：中國建筑工業出版社，2007：5.

［2］奧利弗·吉勒姆.無邊的城市—論戰城市蔓延［M］.北京：中國建筑工業出版社，2007：50.

（作者單位：福建商學院）

龔振芳（1974-），廣西桂林人，福建商學院，講師，研究生，研究方向：藝術設計。