淺談人防工程質量的監督管理

邵全運

阜陽市人防工程質量監督站 安徽阜陽 236000

淺談人防工程質量的監督管理

邵全運

阜陽市人防工程質量監督站 安徽阜陽 236000

人防工程建設一直以抓工程建設質量為中心，以加強對各參建單位的質量體系管理為手段，注重人防工程建設過程的跟蹤服務，通過監管服務，人防工程監督管理工作才走上了規范化和程序化的軌道。因此本文對人防工程質量的監督管理進行了深入的研究，從而提出了一些人防工程質量監督管理的有效的意見和措施。

人防工程；質量；監督；管理；措施

一、人防工程質量監督管理的內容與要求

隨著社會與經濟的不斷發展和進步，人防工程也獲得了較大的發展和進步。而在人防工程施工建設的過程中，質量又是確保人防工程發揮出功能的重要因素。人防工程是確保戰時的防空指揮、物資及人員的掩蔽、汽車掩蔽以及醫療救護的特殊建筑，其在滿足平時功能以及質量的同時，還必須具備以下特點：

（一）可靠的防護性能

人防工程是確保作戰時民生安全以及物資安全的重要功能建筑，因此其必須具備可靠的防護性能，即具備完善的防毒以及防護等功能。鑒于人防工程的獨特性，其在核武器以及常規武器擊中的情況下，需滿足一定的抗力防護的等級要求，并且還需對生化武器等起到良好的密閉要求。

（二）堅固耐用

人防工程在施工建造的過程中，除了具備平常建筑的強度結構之外，還必須具備各種抗力要求下的強度結構。同時人防工程的防滲漏以及防水等也需根據國家標準以及有關的要求進行精細施工建設。另外，作為具有特殊功能的地下建筑，人防工程的結構、防潮、防水等都是其質量的重要指標。

（三）平戰合用

人防工程的建造施工，不僅僅具備單一的功能，其在日常使用的過程中，還必須將其投資效能充分的發揮出來。在滿足日常使用功能時，還必須保障良好的戰時功能，實現平戰合用的目的。因此在施工的過程中，就必須確保人防工程良好的密閉性、防水性以及抗力要求。例如在進行墻體支模時，不能使用PVC管穿墻的形式來設置對拉螺桿，以確保氣密性要求，且各個孔洞的預留、套管的預埋必須與專業的土建施工同步進行。

二、人防工程質量監督管理的措施

（一）嚴把質量監督、申報注冊、登記審核等關卡

嚴格審核人防工程參建各方勘察、設計、施工、監理單位以及從業人員的資質，對施工、監理單位的承包及委托合同進行嚴格的審查。同時要加強對施工圖設計審查的管理，要求報送的圖紙必須經過人防圖審機構認可，并具有審查過程的往復文件，切實做好人防工程開工前的管理工作。并在市人防網站上公示質監申報內容、程序、申報表及所需的報送材料，以便建設單位可隨時查詢、下載各類相關表格，減少登記辦理步驟。

（二）認真做好首次人防監督技術交底會

在每項工程開工前，督促建設單位及時組織首次人防監督技術交底會，在會議上，公布監督方案和具體負責該項目的監督負責人，針對不同的人防工程項目的特點，從人防技術質量要求、防護設備選用安裝、人防工程施工過程中常見的問題以及平戰轉換要求等方面進行詳細的講解，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。同時檢查監理規劃、細則、施工組織設計和工程質量體系是否完善，督促參建各方明確各自的責任、責職和權力，促使他們自覺地完善各自的質量管理體系和規范質量行為，基本做到建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系框架。

（三）注重過程監控，及時總結經驗，做到預先糾錯

人防工程建設過程中，每個項目由兩個質監員相互配合做好日常監督檢查、抽查工作，在施工單位自查、監理驗收的基礎上，對人防工程建設項目從參建各方質量行為和工程實物質量兩個方面著手，把涉及到地基基礎、主體結構等重點部位和影響到工程使用功能的關鍵工序都作為必查項目，及時發現問題，查準問題，并督促整改，要求質監員監督有記錄，有參與方簽字，遇到問題有處理過程，及時收集整理監督過程的工程技術資料。對人防工程建設過程中發現的新問題必須采取新的措施以及某些值得借鑒的方法進行解決，并及時總結、歸納以及推廣，提高人防工程建設預先糾錯的能力，防止返工，真正做到在監督中做好服務，在服務過程中做好指導。另外結合工程管理人員的業務培訓，進行座談討論，充分聽取一線工作人員的匯報，，并組織開展建設施工單位相互取經、參觀等活動，以靈活多樣的形式，讓工程建設的實施人員提高人防建設技術水平，增強人防觀念。

（四）全面轉變質量監督方式，加大監督巡查力度，側重質量行為管理

隨著每年人防工程建設量的增多，人防工程質監任務逐年加大、工程量多面廣以及質監人員配備不足等成為了普遍問題。因此必須采取質監站站長帶隊巡查與監理專項檢查相結合，根據全市人防工程建設情況，不定期的對工程建設中經常出現問題的項目、進行重點檢查，檢查內容除了工程實體質量外，還需加大對施工自檢程序履行情況、監理人員資質核查、監理工作職責履行情況、各種材料報檢記錄等各方質量行為的督查，將檢查結果公示，對違規行為及時查處，下發整改通知單，并跟蹤后續整改情況，以巡查和執法來推動我市人防工程質量提高，促進工程建設各方主體和監督人員增強質量責任意識，規范質量行為。

（五）嚴把第三方檢測關，以確保人防工程設備質量

根據省辦文件精神，針對驗收的人防工程項目，以及防護設備需經人防檢測機構檢測合格后方可驗收。今年凡是施工的工程，防護設備安裝完成后，驗收前都要求必需經第三方檢測機構檢測，充分利用第三方的技術力量，改進人防工程質量管理方式和方法，以實事求是的檢測數據和規范要求做為人防工程質量評定的依據。

三、總結

綜上所述，在人防工程質量的監督管理的過程中，不僅要對各項細致的工作進行仔細的檢查和審核，同時人防工程涉及到的各個單位部門也需要嚴格把好質量監督管理的關卡，對關鍵的控制點以及環節要有準確的認識和掌握，這樣才能確保人防工程獲得較高的質量。

［1］張君.人防工程質量監督管理的探索［D］.山東大學，2013.

［2］程亞蘭.人防工程質量監督管理常見問題及對策探析［J］.科技視界，2013，33：130+179.