關(guān)于海上絲綢之路建設(shè)的幾點思考

鄒格林

國際關(guān)系學院 100091

關(guān)于海上絲綢之路建設(shè)的幾點思考

鄒格林

國際關(guān)系學院 100091

習近平主席于2013年10月訪問東盟時提出的“21世紀海上絲綢之路”合作倡議引發(fā)了國際社會的熱議與廣泛的關(guān)注，這一新型中國外交戰(zhàn)略不僅涵蓋范圍廣泛、具有政治、經(jīng)濟、文化、安全等多重內(nèi)涵，還具有濃厚的中國特色，具體而言，即是用中國古代“絲綢之路”的理念與精神，結(jié)合當前的國內(nèi)外形勢，對現(xiàn)有的地區(qū)性多元化機制進行系統(tǒng)性的整理、吸收與融合，是其能夠互相銜接，互為促進，產(chǎn)生“一加一大于二”的規(guī)模效益與外溢效應，進而為推進中國的海外利益、開創(chuàng)新一輪改革開放新局面、并在實踐中學習，在學習中落實“命運共同體”意識打好堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因而，海上絲綢之路倡議的突破點在于合作機制的建設(shè)，雖然倡議的機制建設(shè)仍在探索性階段，但對其合作機制背后的觀念建構(gòu)、所具備的特點以及所可能面臨的挑戰(zhàn)的分析，是具有國際政治經(jīng)濟的理論意義與實踐價值的。

21世紀海上絲綢之路；義利觀；華夏秩序觀；多元合作；安全風險

一、海上絲綢之路倡議的觀念基礎(chǔ)與構(gòu)建

習近平主席為代表的新一代領(lǐng)導中央就中國新時期外交戰(zhàn)略所提出的“21世紀海上絲綢之路”倡議不是一個簡單的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作協(xié)定，而是新時期中國外交的戰(zhàn)略平臺，具有豐富的國際政治經(jīng)濟內(nèi)涵、多元性與開放性的特點以及基礎(chǔ)性與示范性的效應①。海上絲綢之路古已有之，但作為一個學術(shù)及政策性概念是近年來方為提及，作為在歷史中存在近兩千多年的一條和平與發(fā)展之路，中國的海上絲綢之路與帶有濃厚殖民主義、帝國主義色彩的西方航海大發(fā)現(xiàn)有著本質(zhì)上的區(qū)別。首先，兩者在理論支撐方面有著明顯區(qū)別。中國的海上絲綢之路，逐源于兩漢，勃興于唐宋，鼎盛于明初，鄭和下西洋的壯舉不帶有絲毫的領(lǐng)土野心與霸權(quán)企圖，這不僅是海上絲綢之路的巔峰，也是其和平、發(fā)展、共榮理念的最佳體現(xiàn)。古代海上絲綢之路的理念支撐，是中華帝國“和而不同”“德化懷柔”的華夏秩序觀，這不僅是中國新時期外交戰(zhàn)略理念的淵源與歸宿，也對囊括了“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議有著直接的啟示作用。而西方的海權(quán)則建立在典型的現(xiàn)實主義零和博弈概念的基礎(chǔ)之上，由此指導下的海洋之于西方，充斥著制海權(quán)的爭奪、殖民地的血腥開發(fā)以及大國興衰的輪回交替。不論是強調(diào)制海權(quán)重要性的馬漢的海權(quán)論，還是突出殖民地金銀掠奪的重商主義理論，都帶有赤裸裸的海外利益爭奪以及海洋商貿(mào)通道的獨霸意味。因此，相比之下，火藥味十足的西方海權(quán)思想與帶來和平共榮的古代海上絲綢之路所帶來的歷史啟示是，前者是現(xiàn)今海上絲綢之路機制建設(shè)中的觀念層面的所要注意的“前車之鑒”，提醒著新時代的“海上絲路”必須要符合并反映出和平與發(fā)展為主題當今世界潮流和時代特點，而后者昭示著“老樹開新花”的古代海上絲路與華夏秩序觀，在被注入新時代發(fā)展內(nèi)涵之后，勢必會讓中國再度成為經(jīng)濟上聯(lián)通所經(jīng)重要地區(qū)和領(lǐng)域的一體化樞紐，和在國際上贏得“和平崛起”美譽的大國。

第一，21世紀海上絲綢之路以“和平、開放、和諧、共贏”理念所彰顯的“價值觀吸引”不僅繼承了“王而不霸”的古代華夏秩序觀，也是與“一帶一路”及“和平崛起”遙相呼應的題中應有之義。中華帝國自古以來所秉持的“王道”思想在各朝各代與周邊國家交往時均有體現(xiàn)，尤其在明朝永樂年間的鄭和下西洋期間得到了最為盡致的發(fā)揮。總結(jié)起來有三個特點：一，不侵占他國領(lǐng)土，不當殖民主義者；二，通過傳播中華文明核心價值觀，從而建立起華夏主導的地區(qū)統(tǒng)治秩序；三，以強盛的國力尤其是軍事實力作為堅強后盾，恩威并施。②總結(jié)歷史的成功經(jīng)驗，可以得出：要取得與周邊國家的良好關(guān)系，成功且頗具吸引力的價值觀體系是不可或缺的要素之一，使人認同和信服的價值觀體系是制度建構(gòu)與創(chuàng)新的主觀基礎(chǔ)。此外，將對現(xiàn)狀的審視，同對中國古代對外關(guān)系的歷史經(jīng)驗相結(jié)合來看，無論是對海上絲綢之路倡議的價值觀建構(gòu)還是對中國未來所扮演的國際角色定位和戰(zhàn)略選擇，都是具有深刻意義的。

第二，海上絲綢之路的理念要契合正確的國際“義利觀”?！傲x利觀”的提出，標志著中國特色外交理論的一大重要創(chuàng)新?！傲x利觀”脫胎于中國古代儒家堅持道義、“舍生取義”的文化傳統(tǒng)，內(nèi)化于新時期中國外交的新局面與新戰(zhàn)略，成熟于復雜而喜憂參半的國際局勢。從理論意義層面上來看，“義利觀”是指導中國外交的一面旗幟，尤其是在中國與第三世界國家的外交往來中具有重要意義。同時，它也是中國優(yōu)秀古典文化傳承的展現(xiàn)，從先賢的智慧中尋找外交理論創(chuàng)新的靈感淵源，并從外交創(chuàng)新實踐中發(fā)揚光大優(yōu)秀的中國古典文化，力造文化軟實力，這種文化上的根基與底蘊勢勢必會對中國外交產(chǎn)生較大而深遠的影響。③“義利觀”在海上絲綢之路機制建設(shè)中同樣扮演著建設(shè)性的作用。海上絲綢之路經(jīng)濟走廊的布局貫穿東南亞、南亞以及東非地區(qū)，所經(jīng)之處基本上為發(fā)展中國家，這些國家普遍面臨著資金短缺、環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后等諸多問題。中國對這些國家國際援助不僅不附加任何政治條件，還包括了經(jīng)濟援助、人才培訓、債務(wù)減免等舉措，不僅有助于緩解這些國家在生存與安全問題上的燃眉之急，還希望于“授之以漁”的方式幫助這些國家的發(fā)展可持續(xù)化，已經(jīng)取得了令人矚目的成果?！傲x重于利，義帶來利”這一邏輯辯證關(guān)系指導下④，海上絲綢之路將會在既有的基礎(chǔ)之上，與沿途各發(fā)展中國家在尋求公正合理的國際經(jīng)濟政治新秩序上相結(jié)合，勢必會開創(chuàng)中國與沿線發(fā)展中國家雙邊發(fā)展新局面。從這些發(fā)展中國家的角度來講，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展狀況不僅會在同中國的雙邊互動進程中得到發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以開展與完善，而且也會由于中非合作的示范效應而獲得更多的來自其他國家的援助與投入。⑤

二、海上絲綢之路合作機制的特點

與觀念構(gòu)建相呼應的是，海上絲綢之路合作機制在構(gòu)建過程中體現(xiàn)出一系列既順應國家發(fā)展需求又符合中國外交戰(zhàn)略的一系列特點。首先，與其他區(qū)域合作機制相比，海上絲綢之路具備開放性。而且這種開放程度迄今為止是其他平臺所不能比擬的。表現(xiàn)為，所有具備合作意愿的國家，不論是大小、強弱都是平等的建設(shè)者，共商共議、共同建設(shè)、共同受益，不搞排他性安排，不搞國別限制，不搞封閉機制。⑥這種開放性所強調(diào)的是“平等互利”“你中有我，我中有你”的合作共贏關(guān)系，而不是核心——邊緣式的不平等經(jīng)濟關(guān)系。這不僅體現(xiàn)了當今世界各國經(jīng)濟緊密的相互依存關(guān)系，而且成為中國所提倡的改良現(xiàn)有不平等國際經(jīng)濟秩序，推動建設(shè)更為平等的新型國際經(jīng)濟秩序口號的實踐佐證。與此相對應的是，美國所推動的TPP具有明顯的高質(zhì)量、高標準條件約束，排他性意味十分明顯，TPP的排他性表面其政治意義已經(jīng)超越了其經(jīng)濟意義，不僅使得各國在加入問題上踟躕不前，而且還對當前亞太地區(qū)國際關(guān)系產(chǎn)生一定的負面影響。其次，海上絲綢之路具備多元性。從外部角度來看，海上絲綢之路所經(jīng)國家與地區(qū)的重要特點之一即是發(fā)展的多樣性。這主要體現(xiàn)在：第一，各國之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大。從東亞一直到東非，這一區(qū)域既包括了如日本、新加坡、韓國這樣的經(jīng)濟發(fā)達國家，又包括了新興經(jīng)濟體國家，如中國與印度，此外還有眾多的發(fā)展中國家以及一些最不發(fā)達國家。相比起發(fā)達國家扎堆的歐盟、不發(fā)達國家占多數(shù)的非洲經(jīng)濟共同體以及均為發(fā)展中國家的南美安第斯共同體，亞洲的經(jīng)濟發(fā)展差別是最大的。區(qū)域一體化進程的歷史經(jīng)驗表明，區(qū)域一體化成員的差異如果太大，不僅會成為區(qū)域一體化進程的阻礙，而且還會是一體化分裂的潛在因素。從內(nèi)部的角度來看，海上絲綢之路不僅僅是一個簡單的自由貿(mào)易區(qū)，而是一個綜合性的區(qū)域多邊合作框架。從合作領(lǐng)域的角度來講，海上絲綢之路的目標包括了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及投資貿(mào)易便利化，這就涉及了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈布局與銜接、金融管制與合作等諸多方面，從合作機制來看，用一個宏觀的、具有法律效力的統(tǒng)一性機制來作為海上絲綢之路的管理框架，不僅設(shè)計難度巨大，而且還極有可能因“眾口難調(diào)”而使得機制擱淺。因此，不同于其他的自貿(mào)區(qū)機制，海上絲綢之路需要一個能夠適應亞洲發(fā)展多樣性并能夠覆蓋整塊提取的新型合作機制。

注釋

①劉賜貴：《發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系：推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)的若干思考》，國際問題研究2014年第4期

②鄭海麟：《構(gòu)建海上絲綢之路的歷史經(jīng)驗與戰(zhàn)略思考》，太平洋學報2014年第1期

③葉自成：《中國傳統(tǒng)文化中的義利觀與中國外交》，國際政治研究2007年第3期，第24到29頁

④《習近平力倡絲路精神增進命運共同體建設(shè)》》http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201606/22/ t20160622_13089191.shtml（上網(wǎng)時間2016年6月30日）

⑤許娟 衛(wèi)靈：《印度對“21世紀海上絲綢之路”倡議的認知》，南亞研究季刊2014年第3期第1頁

⑥《海上絲路面臨最大挑戰(zhàn)：印度推季風計劃反制》http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201606/22/ t20160622_13089191.shtml（上網(wǎng)時間2016年6月30日）

［1］鄭海麟.《構(gòu)建海上絲綢之路的歷史經(jīng)驗與戰(zhàn)略思考》［J］.載于《太平洋學報》2014年第1期.

［2］陳偉光.《論21世紀海上絲綢之路合作機制的聯(lián)動》［J］.載于《國際經(jīng)貿(mào)探索》2015年第3期.

［3］李向陽.《論海洋絲綢之路的多元化合作機制》［J］.載于《世界政治與經(jīng)濟》2014年第11期.

［4］張勇.《略論21世紀海洋絲綢之路的國家發(fā)展戰(zhàn)略意義》［J］.載于《中國海洋大學學報》社會科學版2014年第5期.

［5］陳萬靈 何傳添.《海上絲綢之路的各方博弈和經(jīng)貿(mào)定位》［J］.載于《區(qū)域經(jīng)濟》2014年第3期.

［6］劉賜貴.《發(fā)展海洋合作伙伴關(guān)系：推進21世紀海上絲綢之路建設(shè)的若干思考》［J］.載于《國際問題研究》2014年第4期.

鄒格林，出生年月：1992.5.9，性別：男，籍貫：山東省煙臺市，最高學歷：碩士，主要研究方向：中美關(guān)系。