發展現代服務業培育新的經濟增長點

董崇黎

發展現代服務業培育新的經濟增長點

董崇黎

服務業發展對于產業結構的優化升級具有重要作用和意義。在經濟發展的不同階段，生產性服務業和生活性服務業對經濟增長的促進作用是不同的。單純強調生產性服務業的發展而忽視生活性服務業的發展，不僅不利于服務業內部結構的優化，也不利于實現經濟的可持續發展。本研究利用威海統計年鑒以及第三次經濟普查等資料，從總量及增量的角度分析威海市服務業發展現狀及滯后原因，并提出對策建議，培育新的經濟增長點。

現代服務業 經濟增長點

一、現代服務業發展現狀

（1）金融保險業聚集發展。近年來，威海市根據區域產業優勢和發展定位，堅持超前謀劃、提前介入，制定出臺了招商扶持政策，本著寧缺毋濫的原則，嚴把招商引資關和規劃審批關，優先發展商務樓宇，提前為金融保險等服務業態入駐預留空間。

（2）高端商貿業快速發展。圍繞全市“中心崛起、兩軸支撐、環海發展、一體化布局”的戰略部署，狠抓市場主體培育，新建了一批高端商貿業項目，引進了一批國內外知名連鎖品牌。在中心城區區域內，聚集了一批高端百貨購物中心、服裝批發零售網點群、商業帶。

（3）文化旅游業蓬勃發展。堅持以品牌拓市場，加大山、海、島、泉等旅游資源整合力度，積極開發特色旅游產品，不斷聚集人氣、提升效益，打造全市文化產業高地。

（4）電子商務及通信行業穩步成長。采取政府投資的方式，建成了海裕城創新創業孵化器，免費提供給創新型企業使用，全力打造區域性高技術產業孵化中心，初步形成了具有行業特色的電子商務模式。

（5）樓宇經濟適時發展。進一步明確了“做活城區”大力發展現代服務業的科學定位，對現有樓宇進行騰籠換鳥，引進高端業態，力促現代服務業發展。

二、現代服務業發展存在的問題

（1）內部結構不盡合理，未形成協調發展的良性機制。在服務業發展中，占比較大的依然是商貿、餐飲等傳統行業。金融保險、電子商務等新興行業發展不充分，特別是文化、旅游等資源開發利用不夠，其蘊藏的巨大潛能還未充分發揮出來；科技和信息服務業發展尚處于初級階段，對區域經濟的服務能力明顯不足。

（2）龍頭企業較少，帶動能力較弱。服務業企業規模小，競爭能力弱的問題比較突出，影響范圍廣、關聯程度高、能夠帶動行業發展、具有較大規模和較強競爭力的龍頭企業偏少。

（3）人才匱乏，缺少智力支持。服務業從業人員整體素質偏低，專業人才缺乏，尤其是現代物流、中介咨詢、信息服務、文化產業等行業性高端人才十分匱乏。

（4）企業自主創新能力亟待提高。企業自身創新意識不強，很多企業缺乏創新意識和能力，即使有創新轉型的想法，但創新發展的思路不清、方向不明，“跨行找不到路子、創新舍不得票子、管理打不破框子、引才邁不開步子”的現象比較突出。

（5）經營理念和管理方式落后，整體競爭能力不強。部分企業的經營理念和管理方式落后，市場意識、競爭意識、服務意識不強。

三、解決服務業問題可行性措施

（1）加大政府管控與支持力度。與農業、工業等傳統產業相比，服務業對人才和市場空間的依賴程度高，需要政府無形之手的推動作用，實現服務業低成本、高效率、快發展的目標。第一，完善進入機制、退出機制以及價格管制，實現服務業規范化、標準化發展。第二，完善相關規章制度。促進各行業法律法規的完善將起到相互融通，相互促進的作用。第三，發揮財政資金的引導、示范和杠桿作用，從財稅、信貸、信息、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系，拓寬融資渠道，加大對服務業的投入力度。

（2）加快服務業創新步伐。一是發揮區位優勢，走差異化戰略，集中區域特色服務業企業群；二是加快建立以企業為主體的技術創新體系，實現服務業領域的技術創新。著重加大對自主創業和小微企業金融支持力度，鼓勵產學研相結合的創新發展模式，構建創新服務公共平臺。三是全面落實國家鼓勵服務業創新創業的政策，為服務業創新創業發展提供良好的政策和市場環境，加大金融支持力度，鼓勵產學研相結合的創新發展模式，構建創新服務公共平臺。

（3）加大服務業對外開放力度。對外開放度的增加，一方面需要加強政府的服務和引導職能，創造有利的引資環境；另一方面，服務企業應該堅持“走出去”和“引進來”的雙向互動，加強區域分工與協作，提升現代服務業整體水平，實現服務企業信息技術管理網絡化，加快服務業內部結構和產業層次的升級，推動開展全方位交流合作。

（4）充分發揮政府在現代服務業發展中的導向作用。現代服務業屬于風險性和消費彈性比較大的產業，其服務產品只有在完成消費后，才能夠形成產值，市場導向十分明顯，極容易受社會政治、經濟、文化等突變因素和國民收入的居民消費傾向的影響。在市場經濟條件下，只有堅持政府為主導，企業為主體和市場為基礎，充分發揮好政府的主導、協調、規范作用，以及企業的主體作用和市場配置資源的基礎性作用，才能有效降低現代服務業的運營風險，有效促進現代業的發展。

［1］李文陸，王英輝.河北省現代服務業存在問題及發展對策［J］.石家莊鐵道大學學報（社會科學版），2012（01）.

（作者單位：威海市職業教育服務中心）

董崇黎（1964-），男，漢族，山東威海人，碩士研究生，研究方向：職業教育。