“十三五”時(shí)期的“海南八大作為”

文|海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

“十三五”時(shí)期的“海南八大作為”

文|海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

近期，省委六屆九次全會(huì)審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。《建議》深刻把握中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的新思路、新判斷、新要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，提出了“十三五”共建全面小康、共享幸福海南的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路，科學(xué)描繪出了“十三五”美麗中國(guó)海南篇章。為此，海南在這一歷史性的偉大發(fā)展新征途中，必定以銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的“海南作為”，向中央和全國(guó)人民交出一份優(yōu)秀的海南答卷。

作為之一：認(rèn)清海南形勢(shì)

科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，方能明確發(fā)展任務(wù)。“十二五”的海南，面臨國(guó)際金融危機(jī)后的嚴(yán)峻國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府科學(xué)應(yīng)對(duì)、積極作為，以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展打下了具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們?nèi)匀灰獙?duì)海南發(fā)展的不足之處保持清醒。海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，市場(chǎng)發(fā)育不充分，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局仍未改變。因此，“十三五”時(shí)期，海南面臨“一帶一路、消費(fèi)時(shí)代、創(chuàng)新發(fā)展”等發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，已經(jīng)科學(xué)謀劃出海南發(fā)展全局。

作為之二：重塑海南優(yōu)勢(shì)

搶抓海南機(jī)遇，更要用足用好海南優(yōu)勢(shì)。《海南省總體規(guī)劃》提出了“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)際旅游島”三大優(yōu)勢(shì)，另外還有熱帶農(nóng)業(yè)資源、豐富的海洋資源等，特色優(yōu)勢(shì)必須轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。早在1999年，海南就在全國(guó)率先提出了建設(shè)生態(tài)省的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基本的依托是悉心呵護(hù)海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境。在綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時(shí)代潮流中，海南已經(jīng)成為天藍(lán)、地綠、水凈、海闊的美好家園。海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆：Ｄ险谝試?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，不斷增強(qiáng)“十三五”海南的特色競(jìng)爭(zhēng)力。

作為之三：扛起海南擔(dān)當(dāng)

海南是多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的基點(diǎn)和支點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是加快海南發(fā)展的神圣使命和現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者；“一帶一路”，要建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)、南海資源開(kāi)發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地；“多規(guī)合一”，要發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用；國(guó)際旅游島，要初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地；三沙設(shè)市，要繼續(xù)服務(wù)國(guó)家海洋戰(zhàn)略，擔(dān)負(fù)起南海維權(quán)、維穩(wěn)、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的重任。正因?yàn)楹Ｄ显趪?guó)家戰(zhàn)略全局中地位重要，歷史和時(shí)代賦予海南重大責(zé)任，海南必須不負(fù)厚望、義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸、勇挑擔(dān)當(dāng)。

作為之四：開(kāi)啟海南格局

格局決定結(jié)局，新常態(tài)下海南啟動(dòng)發(fā)展新格局。海南全力推進(jìn)“省域多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，制訂總體發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”，真正把海南島作為一個(gè)大城市來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，繪就一張發(fā)展藍(lán)圖；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展，把熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)，集約集群發(fā)展新型工業(yè)，實(shí)施以路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)為核心的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略和軍地軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成各要素相得益彰、共生共榮的發(fā)展格局。海南敢于打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌優(yōu)化全省布局，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)開(kāi)始涌現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。

作為之五：拓展海南開(kāi)放

對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，海南是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)放是關(guān)乎海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命線。海南樹(shù)立起全球視野和戰(zhàn)略眼光，利用各種開(kāi)放的平臺(tái)和資源，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，不斷拓展發(fā)展新空間。著力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快形成對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快建設(shè)高度開(kāi)放、國(guó)際化的旅游特區(qū)，全力打造國(guó)家公共外交基地，構(gòu)建“環(huán)南海經(jīng)濟(jì)合作圈”，打造“絲路國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)帶”。全面擴(kuò)大人文交流，全方位提升國(guó)際旅游島的對(duì)外開(kāi)放度，打造我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新高地。

作為之六：釋放海南動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，深化改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，切實(shí)增添我省發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，使海南成為全國(guó)矚目的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的優(yōu)選之地。從國(guó)家全面深化改革戰(zhàn)略部署，到省委《建議》確立的“六大重點(diǎn)改革”，即省域“多規(guī)合一”改革、新一輪農(nóng)墾改革、行政審批制度改革、司法體制改革、農(nóng)村改革和財(cái)稅體制改革。目的是通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革來(lái)帶動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力，加快培育形成新供給新動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。“十三五”時(shí)期海南改革布局已經(jīng)明晰，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，向深化改革要?jiǎng)恿Α⒁盍Α⒁t利。

作為之七：弘揚(yáng)海南文明

物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)文明海南；要精心組織挖掘和宣傳各類(lèi)先進(jìn)典型和善行義舉，激發(fā)全社會(huì)崇德向善的強(qiáng)大力量；一手抓發(fā)展，一手抓管理，以海口“雙創(chuàng)”、三亞“雙修”“雙城”試點(diǎn)為契機(jī)，全面提高城市治理能力和管理水平；要進(jìn)一步樹(shù)立海南精神文明的新形象，萬(wàn)眾一心構(gòu)筑起海南的精神文明大廈和道德高地，為加快推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供思想保證和精神動(dòng)力。

作為之八：爭(zhēng)創(chuàng)海南范例

站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的前沿，海南才能引領(lǐng)潮流示范全國(guó)。牢記習(xí)總書(shū)記囑托：海南的同志一定要埋頭苦干、奮起直追，使海南成為實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例。海南已作出六大方面爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例的戰(zhàn)略部署：發(fā)展開(kāi)放型服務(wù)業(yè)、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基本公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、規(guī)范高效優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)、軍地軍民融合式發(fā)展。這是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記視察海南重要指示的務(wù)實(shí)回應(yīng)，是海南成為實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例的“路線圖”。“十三五”海南仍將堅(jiān)持以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，“六個(gè)努力爭(zhēng)創(chuàng)”全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保海南如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

（執(zhí)筆人：任懷鋒，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)）

本文責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com