安理會對朝新制裁箭在弦上？

本報駐美國特約記者 蕭達　本報特約記者 柳玉鵬 任重 ●彭澤峰

針對9月進行核試驗的朝鮮，聯合國安理會可能將于下周審議新的制裁決議草案。24日，世界不少媒體都援引聯合國匿名外交官的話，報道了這一消息。據報道，中美已就聯合國安理會對朝制裁新決議草案達成一致，但俄羅斯對部分內容表示為難。在被問到對這一消息有何評論時，中國外交部發言人耿爽24日說，“中方堅決反對朝鮮進行核試驗”，中方贊成安理會就朝鮮第五次核試驗作出進一步反應。據了解，目前安理會成員正在就有關決議草案進行討論。

最先報道這一消息的英國路透社23日援引匿名聯合國安理會高級外交官的話說，自朝鮮9月9日進行第五次，也是規模最大的一次核試驗以來，美國和中國一直在協商新的制裁朝鮮的安理會決議草案。目前，美中已經就此達成一致。草案文本最近已提交給其他3個具有否決權的常任理事國——英國、法國和俄羅斯，但俄羅斯推遲就決議草案表態。日本共同社稱，23日，5個聯合國安理會常任理事國開始展開協調。

據英國廣播公司24日報道，新決議草案堵住了3月的第2270號制裁決議存在的漏洞。當時，安理會禁止聯合國成員國進口朝鮮煤炭和鐵礦石，除非交易是出于“民生目的”，并且不會為平壤的核計劃以及導彈計劃帶來收入。韓國《中央日報》稱，朝鮮一直濫用這一條款，保持礦物出口。第2270號決議案實施已有相當一段時間，然而朝鮮的煤炭出口未見減少。報道援引相關消息人士的話說，新制裁決議草案的核心是控制朝鮮的煤炭等礦物出口，包括能夠檢驗朝鮮的煤炭出口是否是以生計為目的的機制，要求朝鮮和進口國必須提供證明，未經檢驗的出口將被禁止。路透社說，新制裁決議草案還新增了制裁對象的名字。這些人將被禁止在全球旅游，財產將被凍結。

聯合國相關人士告訴《中央日報》，美中協商的時間超過兩個月，因為雙方存在巨大意見分歧。美國主張堵住一切例外條款，中國則主張盡量廣范圍地允許民生這一例外條款。據悉，此次制裁決議草案不會涉及成員國有義務禁止雇傭朝鮮海外務工人員的問題。是否包括對與朝鮮進行非法交易的第三國企業的制裁方案也尚不可知。《華爾街日報》23日援引美國外交關系協會主席哈斯的話說，得到中方合作，讓美方有理由相信“制裁+外交”的組合手段能遏制朝鮮的核計劃。

在談到中方態度時，耿爽24日說，實現朝鮮半島無核化、防止核擴散、維護東北亞和平穩定，通過對話協商和平解決半島核問題，是中方的堅定立場。遼寧社會科學院研究員呂超24日對《環球時報》記者說，同意更嚴厲的新制裁是要向朝鮮傳達一個非常明確的信號，那就是必須放棄發展核武器，回到半島無核化的談判桌上，一起和平解決問題。

俄羅斯衛星新聞網24日報道稱，為繼續推進決議草案框架下的工作，聯合國安理會的外交官們期待著俄方的最終批準。如果俄羅斯不表示強烈反對，安理會成員國最早可能在下周就草案進行投票表決，新制裁案或于下周三或周四通過。共同社說，俄羅斯對部分內容表示為難，通知美國“為展開研究需要時間”。視俄方的應對，通過決議也有可能還需一定時間。

就在聯合國安理會就對朝新制裁決議展開磋商之時，朝鮮政府首次在美國大選后致信華盛頓，就雙方關系表態。據英國《衛報》23日報道，朝中社刊登了9頁書信，被視為朝鮮領導人金正恩寫給美國當選總統特朗普的信。信中大部分篇幅批評了奧巴馬政府針對朝鮮的舉措，要求美國停止核威脅，稱奧巴馬政府不斷惡意誹謗及中傷朝鮮，是“挑釁性及令人發指的戰略壓制政策”。

美國《華爾街日報》評論說，奧巴馬政府認為朝鮮問題將是下一屆美國政府在國家安全方面的頭號要務，并且已將這一看法傳達給特朗普的過渡團隊。不過，下一屆美國政府的可選方案很有限。特朗普可能不得不在任期之初面對朝鮮問題。朝鮮常常在美國的政治過渡期采取挑釁行為，以引起注意并觀察美國的反應。朝鮮曾在奧巴馬第一任期的最初幾個月進行了第二次核試驗。▲