中外合作辦學的模式與特點研究

李加洞

摘要：中外合作辦學是我國高等教育的重要組成部分，是推動我國高等教育國際化、實現“本土留學”的重要形式和路徑。具有獨立法人資格的中外合作大學、具有二級學院性質的中外合作學院和國內高校的中外合作辦學項目構成了中外合作辦學的“梯”形結構，是中外合作辦學體系的重要組成部分。中外合作辦學所具有的高起點、高標準、高成本的“三高”特點，以及本土化、特色化、全球化和市場化的“四化”特點，加之，中外合作辦學的“梯”形模式決定了未來的我國高等教育國際化必須認清中外合作辦學的三大模式，并遵循中外合作辦學螺旋式上升的客觀規律。

關鍵詞：中外合作辦學；“梯”形結構；“三高” ；“三化”

當前，中外合作辦學已成國內高等教育創新的一大熱點，國內眾多高校與國外高?！奥撘觥焙献鬓k學。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》發布實施以來，各地各高校中外合作辦學積極性高漲，中外合作辦學機構和項目申報數量不斷加大。[1]中外合作大學、中外合作辦學學院以及中外合作辦學項目等多種形式的中外合作辦學模式不斷出現，并得到家長、學子、高校甚至地方政府的追捧。之所以中外合作辦學會受到如此追捧，是因為“一國性的質量保障體系不能反映跨國界、跨文化以及跨司法體系的教育流動的復雜性，通過合作的方式共同工作，以建立一個制度來確保跨國教育的質量和完整性，并維持社會對高等教育的信心是十分重要的”[2]?！氨就亮魧W”，不出國門也能上國外的大學甚至外國的名校，漸成一種時尚。寧波諾丁漢大學、上海紐約大學、西交利物浦大學、昆山杜克大學、香港中文大學（深圳）、北京師范大學—香港浸會大學聯合國際學院等具有獨立法人資格的中外合作辦學機構如雨后般春筍紛紛出現并在當前一時得到國家和社會的認可?！吨腥A人民共和國中外合作辦學條例》在“總則”中規定，“國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學”；《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》也指出，“國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學”。 中外高等教育特別是國內外優質高等教育資源的聯動與合作是我國高等教育質量提升的重要組成部分，中外合作辦學的科學和可持續性發展將在推動我國高等教育國際化的過程中發揮巨大作用。引進國外優質教育資源是中外合作辦學的核心和事業成功的決定性因素。[3]認識當前我國中外合作辦學的現狀，科學分析我國中外合作辦學的模式，理清當前中外合作辦學的特點，準確預測未來中外合作辦學的軌跡和走向是保證我國中外合作辦學因時因地實施，科學、快速和可持續發展的重要理論基礎和支撐力。

一、國內中外合作辦學模式

（一）具有獨立法人資格的中外合作大學

1.地方零起點的中外合作辦學，以昆山杜克大學為代表。

昆山杜克大學是由武漢大學、昆山市政府、美國杜克大學合作建立，其中昆山市政府出資并提供土地，杜克大學提供先進的課程體系和教育內容，武漢大學協助申辦，并由三家共同管理，采取現代大學通行的管理制度即理事會領導下的校長負責制。理事會成員中，杜克大學出三名、昆山出兩名、武漢大學出兩名。兩所名校能夠強強聯合，一個很重要的原因在于各自國際化的戰略需要。[4]結合武漢大學的學科優勢，引進杜克大學高水平課程體系和跨學科教育模式，主攻精英教育和前沿科研，學生畢業獲得杜克大學頒發的學位。該校是昆山市在無大學的背景下，由昆山市政府牽頭出資，引進武漢大學和美國杜克大學并由兩家合作共創一所昆山市具有中外合作辦學性質的地方性大學。

2.國外高校全盤移植模式，以寧波諾丁漢大學為代表。

寧波諾丁漢大學是英國諾丁漢大學和浙江萬里學院合作舉辦的跨境高等教育機構，自建校伊始就引進了諾丁漢大學的質量標準，并開展了卓有成效的“教”與“學”。[5]寧波諾丁漢大學又被稱作寧波諾丁漢大學中國校區，類似于內蒙古大學滿洲里校區，唯一有區別的是寧波諾丁漢大學是國外大學在中國國內建校區，而滿洲里學院則是內蒙古大學在滿洲里建校區。學校實行以教養教，以教促教，收取高額學費8萬元人民幣。寧波諾丁漢大學全部采用英文教學，教材、課程設置、師資、學校管理體制全部采用與英國諾丁漢大學一樣的運作模式，學生畢業后頒發與英國諾丁漢大學完全相同的文憑。該校也是由浙江萬里學院和諾丁漢大學合作申辦的結果，也就是說寧波諾丁漢大學和浙江萬里學院創辦該校的前提都必須是具有獨立法人資格的高校。該校全盤引進英國諾丁漢大學的師資和教學資源，如果滿洲里學院采用此種合作模式也就意味著現有滿洲里學院的所有師資和教學資源要全部取消，也就是說滿洲里市需要像2008年一樣再重新建一所大學。

3.國內外高校直接合作辦學模式，以上海紐約大學為代表。

自2006年起，華東師范大學基本確立了兩大發展戰略，一是學科交叉融合，二是教育國際化。[6]上海紐約大學是由華東師范大學和美國紐約大學共同創辦，是國內第一所具有獨立法人資格的中美合作創辦的大學。上海紐約大學的經費主要來源于政府資助、學費和社會捐贈。學校亦是采用董事會管理模式，40%的教師面向全球招聘，40%由紐約大學和華東師范大學聯合招聘。學費相比國內公辦大學要高很多，規定中國學生每學年學費10萬元人民幣，國際學生每學年學費4.5萬美元，約29.7萬元人民幣。學生畢業后可獲得上海紐約大學和美國紐約大學雙畢業證和學位證。

另外，溫州肯恩大學也是屬于國內外高校直接合作的辦學模式，溫州肯恩大學由溫州大學和美國肯恩大學聯合創辦，該校90%以上的教師由美國肯恩大學選派和全球招聘。在溫州肯恩大學籌辦期間學費為每年3萬元人民幣，待“去籌”后，學費為每年6萬元人民幣。學生畢業后授予美國肯恩大學學士學位、溫州大學學士學位，由溫州大學頒發本科畢業證書。

4.國內外高校強強合作異地辦學模式，以西交利物浦大學為代表。

西交利物浦大學，是由西安交通大學、蘇州市政府與英國利物浦大學聯合創辦。很多新辦大學選擇人文學科起家，此校則以理、工、管作為合作辦學的起點，其投入自然更多。西交利物浦大學實行董事會領導下的執行校長負責制，兩所合作學校選派代表共同組成學校董事會。董事會依據章程在股東推薦和遴選基礎上選拔和任命校長；其他校領導按照章程推薦和遴選并經校長認可提名，由董事會批準和任命。創建期間西交利物浦大學的資金主要來源于蘇州市政府和蘇州工業園區政府，當前努力打造“五根支柱”的財務支撐體系即學費收入、研究經費、教育發展基金會、地方政府支持和國家支持等五個方面。西交利物浦大學以創建研究導向的國際大學為發展方向，被譽為“中外合作大學的標桿”和“中國高等教育改革的探路者”。 師資面向全球選聘，80%為外籍教師，學生畢業可獲得西安交通大學和英國利物浦大學學位。endprint

另外，昆山杜克大學實際上也屬于國內外名校強強聯合辦學的模式，只是蘇州本地在西交利物浦大學之前已具有像蘇州大學這樣的高校運行，而不像昆山市在昆山杜克大學之前尚無一所成規模的真正大學。

（二）具有高校二級學院性質的中外合作學院

1.1對1中外合作學院模式，以對外經濟貿易大學卓越學院為代表。

對外經濟貿易大學卓越學院是由對外經濟貿易大學和美國富特海斯州立大學合作舉辦的中外合作辦學機構，是隸屬于對外經濟貿易大學的二級學院，是實施境內授予國外學士學位教育的中美合作學院。學院開設工商管理、金融、法學、英語、信息管理與信息系統等專業，畢業生獲得美國富特海斯州立大學頒發的學士學位。鄭州大學西亞斯國際學院亦是屬于類似的中外合作學院模式，是由美國西亞斯集團公司投資，鄭州大學和美國堪薩斯州富特海斯州立大學合辦的中外合作辦學機構，隸屬于鄭州大學二級學院。計劃內招生畢業后授予鄭州大學西亞斯國際學院畢業證，計劃外招生頒發美國堪薩斯州富特海斯州立大學畢業證。

2.1對N模式的中外合作學院，以上海理工大學中英國際學院為代表。

上海理工大學中英國際學院由上海理工大學與謝菲爾德大學、利茲大學、布蘭福德大學、哈德茲菲爾德大學、利茲城市大學、索爾福德大學、利物浦約翰摩爾斯大學、曼切斯特都會大學、謝菲爾德哈雷姆大學9所大學共同成立。[7]該院建立商學院、工程學院、學術英語（EAP）教學中心以及數學部，下設財務與金融系、商務與經濟系、會展管理系、電子電氣工程系和機械工程系，實行全英文授課，小班制教學。計劃內招生學費1.5萬元人民幣，計劃外招生6.5萬元人民幣。國家統招的學生完成四年學業、修滿相應學分后，將同時獲得上海理工大學以及英國大學頒發的學士學位。學院自主招生，學生直接獲得英國大學本科學位，由中國國家教育部認可，畢業后可直接獲得國家教育部海外留學生認證。

江南大學北美學院，即原來的江南大學萊姆頓學院，是江南大學與北美地區加拿大萊姆頓應用技術學院、加拿大北大西洋學院、加拿大紐芬蘭紀念大學和美國諾斯伍德大學4所高校合作成立的中外合作辦學機構，是隸屬江南大學的二級學院。學生畢業成績合格由所合作的外國大學授予學士學位。學費每年2.5萬元人民幣，外籍教師50%以上。學院連年被社會和眾多媒體譽為“十大知名中外合作院?！?、“最具綜合實力中外合作院?！焙汀白钍軞g迎的中外合作辦學”等稱號。

（三）中外合作辦學項目，以中央財經大學與澳大利亞維多利亞大學合作設立的國際經濟與貿易本科教育項目為代表

中央財經大學與澳大利亞維多利亞大學合作設立國際經濟與貿易本科教育項目，該項目依托中央財經大學的教育教學資源，采取全程引進模式，即維多利亞大學的全部課程和教學活動均在中央財經大學進行。該項目引進維多利亞大學1/3以上的師資和課程，采用全英文或雙語教學，國際經濟與貿易本科教育項目的學生分為計劃內學生（統招）和計劃外學生（自主招生）。計劃內學生完成項目培養計劃并符合規定條件者，由中央財經大學和澳大利亞維多利亞大學分別授予經濟學學士學位和商學學士學位。計劃外學生完成項目培養計劃并符合規定條件者，由澳大利亞維多利亞大學授予商學學士學位，由中央財經大學頒發“中央財經大學與澳大利亞維多利亞大學國際貿易/金融風險管理項目”結業證書。類似一所高校申請一個中外合作辦學項目的高校還有江蘇師范大學中俄學院的金融工程專業，上海財經大學與英國南安普頓大學合作舉辦的金融學專業本科教育項目。另外，當前從專業分布來看，開設工商管理類專業（工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、人力資源管理、旅游管理）的機構和項目居多。[8]申請中外合作辦學項目最基本的前提是獨立的本科院校，教育部已批復400多個類似中外合作辦學項目的模式。

二、中外合作辦學的特點

（一）中外合作辦學的“三高”特點

現有中外合作辦學機構具有高起點、高標準、高成本的“三高”特點。已批準的中外合作辦學往往采取高起點招生和辦學，首先從碩士研究生教育辦起，而后再招收本科生，開展本科生教育。如上海紐約大學2011年首先啟動招收碩士生，昆山杜克大學也是首先實施全球健康、管理學等研究生項目，待學校發展到一定階段，再開展本科生教育。所有中外合作辦學的運作模式幾乎都是采取董事會管理體制和運作模式，如昆山杜克大學采取現代大學通行的管理制度即理事會領導下的校長負責制，理事會成員中，杜克大學出三名、昆山出兩名、武漢大學出兩名。西交利物浦大學也是實行董事會領導下的執行校長負責制，兩所合作學校選派代表共同組成學校董事會。另外，具有獨立法人的中外合作辦學機構的初衷是國內高校進行大學教育的創新和改革，主要以創建與國際接軌的現代化大學制度和運作模式為辦學歸宿。如上海紐約大學就是要進行高端定位，建立世界一流的研究型大學，探索體制內創新。同時，所有中外合作辦學機構的辦學成本都極高，如寧波諾丁漢大學的教師將以英方為主，首批到寧波任教的72位教授的收入不比英國本土差，每位教授的年薪為80萬元人民幣。當然，所有中外合作辦學機構都得到了地方政府巨大的財力支撐，且具有辦學經費來源多元化的特點。如寧波諾丁漢大學在籌建之初，當地政府都給予了大力支持，它自成立之后的7年間，浙江省政府和寧波市政府累計投資已達人民幣7億元。[9]可以說，我國高等教育質量保障活動很大程度上處于國家層面，是政府主導的有計劃、有目的、自上而下開展的官方行為。[10]西交利物浦大學努力打造“五根支柱”的財務支撐體系，即學費收入、研究經費、教育發展基金會、地方政府支持和國家支持等五個方面。設立中外合作辦學機構，對于辦學規模、學科專業設置、師資規模、基礎設施建設、辦學經費籌措等都有較高要求。[11]也正因為如此，當前中外合作辦學機構數量要遠少于中外合作辦學項目。

（二）中外合作辦學的“四化”特點

現有中外合作辦學機構具有本土化、特色化、全球化和市場化的“四化”特點。所有具有獨立法人資格的中外合作辦學機構都直接引進西方大學的教學模式、教學經驗以及管理模式，教學資源來自中西雙方合作的大學且國外高校的教學資源占絕對比重。中外合作機構采用的教材、開設的課程以及師資隊伍基本都是從國外大學引進，或者至少80%以上的教學內容和師資隊伍都是來自國外合作的大學，而像寧波諾丁漢大學的師資和教學資源則是100%全盤來自英國諾丁漢大學。但是，所有中外合作辦學機構的招生生源都必須參加高考，并達到所在省本科第一批錄取控制線，方能采取一些特殊的考量標準來選拔學生，也就是說所有的中外合作辦學機構不可能完全脫離中國的考試選拔制度，這也就意味著其無法完全擺脫教育部有關辦學和治學的規定。另外，中外合作辦學機構基本都面向全球招生，如香港中文大學（深圳），2014年全球招收300名本科生，學生的入學結合中國高考和西方大學的標準。在校學生可以享受全球范圍內的交換學生體系或短期去西方合作大學學習的體驗，并在畢業時獲得和西方合作大學完全一致的學位證書。中外合作辦學在跨境教育中被視為商業存在形式，無論是外方進入中國教育市場看重的經濟利益和投資回報，還是辦學的專業選擇、費用收取、財務運作等方面，市場主導性明顯。[12]為保證辦學的正常運行，幾乎所有的中外合作辦學機構都收取高額的學費并以此作為學校辦學經費的一大支撐點。如香港中文大學（深圳）對內地本科生每年收取學費10萬元人民幣。endprint

（三）中外合作辦學的“梯”形特點

所有中外合作辦學模式的基本前提是申辦者必須首先是具有獨立法人的本科院校，在具有獨立法人的中外合作辦學機構、中外合作辦學學院和中外合作辦學項目中，具有獨立法人的中外合作辦學機構無疑是要求最高的。申辦具有獨立法人資格的中外合作大學辦學機構的主體幾乎都是高起點、高水平大學，而寧波諾丁漢大學除外。申辦中外合作大學的國內高?；径际恰?85”或“211”工程大學，對外合作的高校也基本都是世界名校，如英國的利物浦大學、美國的杜克大學和美國的紐約大學等。關于中外合作辦學的二級學院，其對外籍師資和教學資源的比例要求相對于具有獨立法人資格的中外合作辦學機構要低些。而高校申辦中外合作辦學項目的條件則最低，如師資、學科專業、課程及其它教學資源的設置只要求1/3以上引自國外高校。申辦中外合作項目的院校只要是具有獨立法人資格的本科院校，即可在申辦中外合作辦學項目時申請一個本科專業的項目。如江蘇師范大學中俄學院申辦了中俄合作辦學的金融工程項目，中央財經大學也申辦了與澳大利亞維多利亞大學合作設立的國際經濟與貿易本科教育項目。

綜上所述，當前中外合作辦學的模式包括具有獨立法人資格的中外合作大學、具有二級學院性質的中外合作學院，以及中外合作辦學項目。不同的高校在中外合作辦學的過程中又采取了不同的中外合作辦學范式。如具有獨立法人資格的中外合作大學模式又分為零起點的中外合作辦學模式、國外高校全盤移植模式、國內外高校直接合作模式以及國內外高校異地辦學模式；中外合作辦學學院又分為1對1的中外學院辦學模式和1對N的中外學院辦學模式。所有中外合作辦學都具有高起點、高標準、高成本的“三高”特點，同時，亦具有本土化、特色化、全球化、市場化的“四化”特點。中外合作辦學項目、中外合作學院和中外合作大學形成了中外合作辦學體系的“梯”形結構，是中外合作辦學內涵不斷豐富、層次逐步上升、國際化辦學水平更加凸顯的重要組成部分。中外合作辦學應立足現實，把握中外合作辦學的特點，建立適應自身發展的基本評估制度。[13]今后，國內高校在走向高等教育國際化的過程中應認清中外合作辦學的三大模式，遵循中外合作辦學的螺旋式上升的規律，做到先易后難、循序漸進、科學理性地推動中外合作辦學，最終實現高等教育國際化的目的。

參考文獻：

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[4]劉夢今.從昆山杜克大學正式設立看中外合作辦學示范性建設[J].江蘇高教，2014（2）：66.

[5]趙風波.中外合作大學的教學質量保障機制探析——基于寧波諾丁漢大學的分析[J].中國高教研究，2014（6）：79.

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[7]上海理工大學中英國際學院：國際化優質教育優勢突出[EB/OL].（2013-06-08）.http：//edu.zjol.com.cn/05ks/system/2013/06/07/019392277.shtml.

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[10]黃福濤.高等教育質量保證的國際趨勢與中國的選擇[J].北京大學教育評論，2010（1）：114-124.

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[12]郭麗君，李慧穎.中外合作辦學質量保障：制度與文化分析視角[J].高等教育研究，2014（5）：51.

（責任編輯陳志萍）endprint