承德市總出臺企業民主管理監督辦法

■司志通

承德市總出臺企業民主管理監督辦法

■司志通

針對非公企業民主管理工作建制難、規范難的突出問題，日前,河北省承德市總工會出臺了《承德市企業民主管理監督辦法》（試行）（簡稱《辦法》）。該《辦法》依據地方性法規《河北省企業民主管理條例》，結合工會工作實際和民主管理實際，在恪守法治的前提下，做出一些突破性規定，劍指工作推進中的各道難題。

《辦法》確立了監督原則。工會對企業民主管理實施監督，要堅持依法監督，事前監督為主、事后監督為輔，客觀公正，柔性與剛性相結合，全面監督和重點監督相結合，促進企業發展、維護職工權益、實現企業與職工雙贏等原則。

《辦法》要求建立監督機構，并規定了監督內容。市和縣區總工會、產業工會和行業工會都要建立健全企業民主管理法律監督委員會，企業要在職工代表大會中設立專門的監督委，作為一個專門委員會開展工作，小門小店還要設立1名民主管理法律監督員。監督的主要內容是：企業職代會、廠務公開、職工董事職工監事制度建立情況；企業職代會、廠務公開、職工董事職工監事工作規范運行情況；企業發生的侵犯職工民主權利現象。

規范監督的渠道主要有四種：企業監督委的監督；鄉級監督委的監督；地方總工會的監督；市、縣兩級人力資源和社會保障部門的監督。《辦法》明確監督的事源：市、縣、鄉三級工會設立企業民主管理工作舉報電話，通過工會網站公開；對職工信訪案件，工會職工信訪工作機構經過審查后，對符合條件的，提交監督委列入監督事項；根據民主管理工作需要，監督工作可隨時進行；下級監督委因不便監督而向上級監督委提出請求的，上級監督委可以直接進行監督。

建立“兩書”制度。由工會監督委向企業發出《企業民主管理法律監督意見書》，限時整改；對未按要求整改和拒不整改的，市縣工會向同級人社部門提交《企業民主管理法律監督處理建議書》，由同級人社部門依法處理，并將結果書面通知工會。

加大制約力度。對企業不建立民主管理制度的；不依法召開職工代表大會的；不落實職工代表大會職權、不執行職工代表大會依法作出的決議、決定的；重大事務應公開而未及時公開的；妨礙職工董事、職工監事依法履行職責的；其他違反民主管理制度行為的：由地方總工會提請同級人社部門將該企業列入不良記錄名單，并依法予以公布。

《辦法》通過制度設計，弘揚了法治精神，嚴密了監督體系，強化了剛性制約，賦予了工會責任，是工會啃非公企業民主管理硬骨頭的有益嘗試。