農民工“創客”打造經濟發展新亮點
——吉林省返鄉農民工創業帶動就業紀實

■王丹

農民工“創客”打造經濟發展新亮點
——吉林省返鄉農民工創業帶動就業紀實

■王丹

編者按：過去，農民進城打工向城鎮流動。現在，隨著經濟發展和環境變化，農民工返鄉創業成為社會關注熱點，特別是在經濟發展步入新常態、國家大力倡導“大眾創業、萬眾創新”的背景下，農民工返鄉創業創新，對帶動縣、鄉經濟發展，促進農村地區經濟發展，帶動就業具有重要意義。吉林省在優化發展環境、完善扶持政策等方面狠下功夫，吸引成千上萬名民工返鄉創業。

夏秋之交的吉林大地，創業大潮涌動。

只因幾年前回鄉探親，看到了家鄉日新月異的變化和良好的生態優勢，在外打工多年的魏力群毅然決定返回家鄉——吉林省舒蘭市創業，依托家鄉資源，他建立起以生產制造、銷售蜂蜜制品為模式的新興企業。不到三年時間，產品已銷往全國20多個城市，年產值數百萬元，吸納就業100多人……

近日，記者采訪了解到，當前吉林農村出現了新景象：一大批外出進城打工的中青年農民工和魏力群一樣，紛紛回到自己家鄉辦廠、開店、搞農業開發，發展特色農業、創辦家庭農場、組建農民專業合作社。農民工返鄉當“創客”在吉林省已經成為新趨勢。

農民工“創客”演繹特別的精彩

事實證明，魏力群當初回鄉創業是對的。

他曾是一名普通的農民工，年紀輕輕，遠離家鄉，外出打工，經歷了不少的艱辛與不易。如今，他已成為吉林農民工返鄉當“創客”的典型。

吉林省有農業戶籍人口1423多萬人，占總人口的一半以上，農村勞動力資源760多萬人，占農業人口的53.4%，每年400萬的勞務大軍常年外出務工。

在特殊的時代背景下，吉林農民工走出家門，甚至走出國門打拼，既為當地建設作出了巨大貢獻，又給家庭帶來可觀的收入，這又帶動了更多的人外出，繼而形成了外出務工潮。但隨著國際金融危機的到來，全球經濟出現了下滑，部分地區招工難與就業難并存；國內經濟進入新常態，產業結構正進行深度調整；城市生活成本高、思想觀念的改變等等因素影響，越來越多的農民工兄弟返鄉創業。

在城市學的本事，在家鄉化作了生產力。41歲的邵永剛是另一個“魏力群”，他在吉林市永吉縣土生土長，十幾歲帶著弟弟到城里打工，一天賺十塊錢，“那時候家窮，賺點錢只為了糊口”。

因為踏實肯干，邵永剛漸漸得到老板的認可，也學到了本領，他利用在魚鋪打工積累的經驗獨闖海產品市場，自營海產品生意，他的連鎖魚餐館慢慢壯大，發展到外省市。

積累了資金和豐富的經驗后，邵永剛出人意料的決定回鄉創業，建起了種植基地，成立種植專業合作社，每年帶動農村富余勞動力200余人就業，創造勞務收入30多萬元。截至2016年6月底，吉林省實現農村勞動力轉移就業383.87萬人，實現勞務收入330多億元，農民人均勞務收入2300多元。

政策利好讓農民工回得來留得住

為了激發農民工返鄉創業熱情、打消他們的疑慮，各級政府正加足馬力。

2007年，省委、省政府做出了發展勞務經濟的戰略決策，省、市（州）、縣（市）全部建立了勞務經濟工作機構，形成了上下順暢的工作網絡。

2009年開始，吉林省政府就將農村勞動力轉移就業指標寫入政府工作報告，列入政府工作目標責任制和縣域經濟考核內容。自2013年以來，省政府連續三年將農村勞動力轉移就業指標納入政府民生實事，提高了各地對轉移就業工作的重視程度，有力地促進了轉移就業工作的開展。

去年，國家接連出臺《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》、《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》為抓好農村勞動力轉移就業提供了政策支撐。

結合省情實際，吉林省先后由省人社廳代政府起草印發了《吉林省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作推動大眾創業萬眾創新的實施意見》、《吉林省人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》和《吉林省人民政府辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》這些文件的出臺，這為吉林省返鄉創業的勞務大軍帶來了新的發展良機。

政府“有形之手”的一次次助推，激發出就業創業者噴涌而出的無限潛力。

在吉林市永吉縣岔路河鎮的蘆筍種植基地，記者見到了47歲的張春麗。她和丈夫一手建起的蘆筍種植基地正迎來一年中最繁忙的季節，國內外訂單不斷，工人們加班加點。

“基地有今天這樣的規模多虧了人社部門的幫助和扶持。”回憶起創業初期的情形，張春麗眼圈紅了。7年前，外出打工的張春麗、柳茂松夫婦帶著打工積累的蘆筍種植銷售經驗回到家鄉開始種植蘆筍。可是當夫妻倆準備擴大種植規模時，卻為手上資金不夠而一籌莫展，是小額貼息擔保貸款解了他們的燃眉之急。目前，基地規模已達到400畝，輻射周邊20左右個行政村，實現年產銷量800噸，銷售收入1600萬元，合作社創業人數52人，直接帶動就業人數達780人。

打造“立體空間”吸引農民工雁歸夢圓

一邊喝咖啡，一邊討論創業計劃，蛟河眾創空間為創業者和投資者提供了一個交流的溫馨場所。在這里，企業不但可以享受到“八免一扶持”的政策，員工們還可以得到業內專家的免費培訓。

“眾創空間給我們提供了很多便利，我們對公司的未來很有信心。”園區內的三個小伙伴電子股份有限公司總經理劉小靖顯得意氣風發。

返鄉創業需要實實在在的政策支持，還需要無處不在的細致服務。多年來，吉林省不斷完善工作機制，強化就業培訓，拓寬就業渠道，強化服務保障，為農民工就業創業打造“立體空間”。

“每年新建省級農民工返鄉創業基地在20個以上；各市縣依托現有工業園區、農業產業園區等，至少要新建1個市縣級農民工返鄉創業園或創業基地。”吉林省就業局相關負責人向記者介紹。

此外，吉林省不斷在創業培訓上下功夫，整合創業培訓和職業技能培訓資源，降低培訓門檻，加大資金投入，落實優惠政策，破解培訓難題，并將重點放在電商培訓和特色產業技能培訓等扶持農民工等人員自主創業項目上，引導和扶持在外有實力的企業家和有能力的農民工回鄉創業，而建立創業指導服務中心，完善創業項目庫、人才庫、專家庫，為創業者提供項目推介、開業指導、政策咨詢等全方位服務，更為農民工返鄉創業增添動力。

大學畢業后，武傳鋒帶著振興農業的激情回到家鄉，利用自己的專業知識，在村里研究菌種。正當這個初創型企業，起步資金不足，孤立無援時，敦化大德創客園的政策雪中送炭。

“當時入駐創客園并沒有想到還會有這么好的政策，現在，我享受了免房租、貼息貸款等政策，我的企業才得以不斷發展壯大。”武傳鋒高興地說，目前，公司的菌種銷售達到5億袋以上，產值700多萬元，直接或間接帶動農戶1.2萬戶就業。

數據統計，截至2015年底，吉林省已累計建設農民工返鄉創業基地203個，扶持創業4.07萬人，直接帶動就業27.08萬人。“回得來、留得住、能發展”，一個個返鄉農民工就像一只只“歸雁”，“筑巢”故土，有效激活一方經濟的發展壯大。