大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共海南省委副書(shū)記　李軍

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大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共海南省委副書(shū)記李軍

今年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)。同時(shí)又指出，目前農(nóng)業(yè)中存在的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何讓中央的這些最新精神在海南農(nóng)村工作中落地生根，必須找到行之有效、一舉多得的工作抓手，找準(zhǔn)能發(fā)力、可操作的突破口。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該狠下功夫，把海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)這篇文章做足做好，做到極致，以此帶動(dòng)海南農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，并促進(jìn)海南農(nóng)村更加美麗宜居，更好地落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略，建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一、為什么要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，就是按照生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，吸收現(xiàn)代科技成果和管理手段組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用、生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)、鄉(xiāng)村美麗宜居的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。那么，為什么特別強(qiáng)調(diào)海南要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)呢？

從必要性來(lái)講，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行,意義重大。近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成就，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，人均糧食占有量已連續(xù)多年超過(guò)世界平均水平。但是，農(nóng)業(yè)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、地下水超量開(kāi)采以及農(nóng)業(yè)面源污染等一系列問(wèn)題日益凸顯，農(nóng)業(yè)保供給、保安全、保生態(tài)，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新階段，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)已是大勢(shì)所趨。

第一，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民健康消費(fèi)需求，迫切需要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。為什么現(xiàn)在中央特別強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革？主要原因是市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡。這幾年中國(guó)人跑到日本狂購(gòu)馬桶蓋、感冒藥，到香港、新西蘭、澳大利亞狂購(gòu)奶粉，不是國(guó)內(nèi)沒(méi)有這些產(chǎn)品，而是國(guó)內(nèi)供給的產(chǎn)品質(zhì)量安全滿足不了老百姓消費(fèi)升級(jí)的需求。現(xiàn)在老百姓最關(guān)注什么？產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度就更高了，微信朋友圈中轉(zhuǎn)發(fā)率高的很多都是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的文章。農(nóng)產(chǎn)品最終是要入口的，人人都需要、天天有需求。但是，近年來(lái)農(nóng)殘超標(biāo)、重金屬污染、抗生素和添加劑濫用等“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日益復(fù)雜化，搞得人心惶惶。如果到2020年，這個(gè)基本民生問(wèn)題還得不到有效解決，我們的小康很難說(shuō)是全面的、名副其實(shí)的。所以，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心就是圍繞人的需求進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給不僅在數(shù)量上更充足，而且在品種、質(zhì)量上更加契合消費(fèi)升級(jí)的需求，讓老百姓吃得放心。

第二，破解資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。過(guò)去，我們習(xí)慣于依靠物質(zhì)資源的消耗，大量增加化肥和農(nóng)藥投入來(lái)提高糧食產(chǎn)量。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束日益趨緊、自然環(huán)境承載壓力不斷加大，繼續(xù)靠增加資源和化學(xué)品投入來(lái)提高產(chǎn)量的余地越來(lái)越小，以對(duì)資源的掠奪性使用和對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染為特點(diǎn)的粗放型農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式已難以為繼，必須大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，才能留得住綠水青山，留得住鄉(xiāng)愁；也只有把良好的生態(tài)環(huán)境守住，有干凈的水、空氣和土壤，才能產(chǎn)出質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記2013年視察海南時(shí)指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián)，必須倍加珍愛(ài)、精心呵護(hù)。多年來(lái)，我們一直津津樂(lè)道海南的生態(tài)環(huán)境保持全國(guó)一流。的確，橫向看，跟全國(guó)其他省市區(qū)比，海南的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)確實(shí)好，比如海口的空氣質(zhì)量連續(xù)多年排名全國(guó)省會(huì)城市第一。但縱向看，跟過(guò)去比，海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也有隱憂，“十二五”期間空氣質(zhì)量逐年下降，優(yōu)良天數(shù)比例2011年為100%，去年下降到95.8%，輕度、中度污染天數(shù)占4.2%；省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)表明，去年全省城市內(nèi)河總體水質(zhì)中度污染，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅51.4%。這警示我們，保護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境，千萬(wàn)不能盲目樂(lè)觀、掉以輕心。其中農(nóng)業(yè)面源污染是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要因素。特別是海南高溫高濕的氣候特點(diǎn)和耕地復(fù)種指數(shù)高等原因造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥用量較大。過(guò)去我們常說(shuō)，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”，那指的是農(nóng)家肥、有機(jī)肥，而不是化肥。化肥施用過(guò)多，就會(huì)造成土壤酸化、土地板結(jié)、微生物減少等問(wèn)題，用農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是地力下降。高密度的種植、過(guò)度開(kāi)發(fā)等原因使耕地缺少了休養(yǎng)生息的時(shí)間，土壤有機(jī)質(zhì)含量不斷下降。據(jù)調(diào)查，目前全省土壤有機(jī)質(zhì)平均含量?jī)H為2.08%，為三級(jí)水平，一等質(zhì)量耕地占比僅有5.2%，98.18%的耕地酸度偏高，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。從我們的生活經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，就是現(xiàn)在的大米、蔬菜、水果似乎都沒(méi)有過(guò)去那么香，那么好吃了。此外，有的地方農(nóng)業(yè)用水還采用大水漫灌方式，水資源有效利用系數(shù)低，浪費(fèi)嚴(yán)重；有的地方隨意排放畜牧養(yǎng)殖糞便污水，造成水體污染。去年11月，我到白沙縣南開(kāi)鄉(xiāng)坡告、道銀村蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，一些村民在河邊圈養(yǎng)豬羊，牲畜糞便都是直排到南渡江上游，對(duì)下游水質(zhì)造成明顯影響。還有，有的地方海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱密集，餌料殘余等造成淺海水流不暢，水質(zhì)受到污染，海藻和其他生物難以生存；田間廢棄物、作物秸稈綜合利用率低，廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)資包裝物等長(zhǎng)期殘留在田間地頭，影響了環(huán)境和土壤地力，秸稈綜合利用率僅10%（全國(guó)約為50%），飼料化利用率僅6.5%，能源化利用率僅0.15%。所有這些問(wèn)題，都加劇了農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，不僅給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了隱患，也破壞了生態(tài)環(huán)境。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)污染物進(jìn)行資源化再利用、變廢為寶，不僅能有效解決環(huán)境污染問(wèn)題，而且能大幅節(jié)約農(nóng)業(yè)成本、提升綜合效益。“十三五”期間，我們要完成打造全國(guó)熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要通過(guò)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)妥善解決這些問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的雙贏。

第三，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村不僅是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所，也是農(nóng)民居住生活的空間。近年來(lái)，受生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、環(huán)保意識(shí)不高、處理設(shè)施匱乏、回收機(jī)制不健全等因素影響，在不少農(nóng)村地區(qū)普遍存在垃圾堵路圍河、污水隨意排放等現(xiàn)象，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”成為一些農(nóng)村生活環(huán)境的寫(xiě)照。這不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，還給農(nóng)民的身體健康帶來(lái)了種種隱患，降低了農(nóng)村的宜居度和農(nóng)民的幸福感。正因如此，十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此作出專(zhuān)門(mén)批示，全國(guó)先后兩次召開(kāi)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議。農(nóng)業(yè)部從2013年開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，將人居環(huán)境改善作為四大目標(biāo)要求之一。

從我們海南的情況來(lái)看，這些年，我們深入推進(jìn)文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我省地理氣候優(yōu)勢(shì)，將改善農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)村旅游化改造相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾污水治理、農(nóng)村危房改造及農(nóng)家旅游休閑、民宿等項(xiàng)目建設(shè)，讓很多農(nóng)村的村容村貌大變樣、大改觀。但改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，必須打持久戰(zhàn)。在這方面我們還任重道遠(yuǎn)。比如，通過(guò)開(kāi)展文明生態(tài)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，很多村進(jìn)行了立面改造，建起了整齊劃一的新房、鋪設(shè)了平坦寬闊的道路，從外觀上是很好看了，但在一些地方走進(jìn)農(nóng)戶院子里卻發(fā)現(xiàn)，下水管網(wǎng)、人畜糞便處理、垃圾回收設(shè)施等并不完善，有的田間地頭甚至是臭氣熏天、垃圾成堆、污水橫流。這樣的衛(wèi)生條件，即使房子建得再漂亮，村民住在里面能感到幸福嗎？我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，游客能放心地在這里吃住玩嗎？最近，海南被批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)全域旅游示范省，這對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出了新的更高要求。在這樣的形勢(shì)下，更加需要通過(guò)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快沼氣池、垃圾收運(yùn)站等建設(shè)，使農(nóng)村人畜糞便、生活垃圾的資源化處理、綜合化利用成為新態(tài)勢(shì)，打造宜居宜游的美麗村鎮(zhèn)。

從可行性來(lái)講，海南發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)前景廣闊、大有可為。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是中央政策支持力度很大。2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)擺在確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置。”十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。今年的農(nóng)村工作會(huì)議又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，一號(hào)文件明確提出啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》、《農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題治理規(guī)劃（2015-2018年）》、《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面部署。特別是國(guó)家農(nóng)業(yè)部同意將我省列為全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省，將在政策安排、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予大力支持。這些都為我們發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了遵循、指明了方向，也創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。

二是我省自然條件得天獨(dú)厚。光熱條件良好，島內(nèi)大部分地區(qū)年日照時(shí)數(shù)超過(guò)2000小時(shí)，冬季無(wú)霜凍期，農(nóng)作物生產(chǎn)周期短。水資源充沛，擁有南渡江、萬(wàn)泉河、昌化江等三大水系，年降水量超過(guò)1800毫米，是全國(guó)平均水平的三倍，全省地表水資源378.7億立方米，折合年徑流深1108毫米，是全國(guó)平均量的四倍。地形平坦，海拔100米以上的平原占全島土地面積的三分之二，非常適合規(guī)模化、集約化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。草山草坡資源充分，宜牧地約53萬(wàn)公頃，牧草全年均能生產(chǎn)，發(fā)展雞、牛、羊等草食畜禽潛力很大。植物物種豐富，熱帶林木、花卉、水果和天然藥材4200多種。土壤富硒又沒(méi)有受到重金屬、重化工污染。

BIM工作站依據(jù)圖紙及規(guī)范要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)層樣板戶型和質(zhì)量樣板區(qū)進(jìn)行了精細(xì)建模，并且與VR虛擬現(xiàn)實(shí)施工技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)模擬施工過(guò)程、模板搭配、砌體排磚和飾面磚排磚等將建筑施工過(guò)程信息化、可視化，通過(guò)此舉確立了樣板展示方案，減少了實(shí)際作業(yè)的返工次數(shù)，同時(shí)最大限度地節(jié)省材料，加強(qiáng)了施工過(guò)程的項(xiàng)目管理能力[4]，標(biāo)準(zhǔn)層虛擬樣板間漫游如圖3所示。

三是一些市縣積累了一定經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我省積極推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，一些市縣以“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥料”為方向，實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用、化肥農(nóng)藥減施等工程，創(chuàng)建以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建立區(qū)域性有機(jī)肥加工中心，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)，取得了明顯成效。屯昌創(chuàng)建全域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，以治理畜禽糞污為抓手，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立“豬—沼—瓜菜”、“牛—發(fā)酵—蚯蚓”等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地28個(gè)，覆蓋面積1.5萬(wàn)畝，輻射面積5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)源減排任務(wù)提前完成，不少農(nóng)戶靠著林下生態(tài)養(yǎng)殖山雞脫貧致富。陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地采用垂直旋轉(zhuǎn)耕種系統(tǒng)無(wú)土栽培瓜果蔬菜，澆水施肥全程自動(dòng)控制，極大地節(jié)約了資源和人工成本。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都為我省進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，海南完全有信心、也有能力探索出一條具有海南特色的全域發(fā)展熱帶高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。

二、積極探索符合海南省情的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，國(guó)內(nèi)外有許多相對(duì)成熟的模式。從國(guó)外看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已由高投資、高能耗的“石油農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索出多種模式。例如，德國(guó)的綠色能源農(nóng)業(yè)，對(duì)甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等農(nóng)作物進(jìn)行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；美國(guó)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，對(duì)田間地頭的土壤和各種作物實(shí)行精準(zhǔn)管理，最大限度地優(yōu)化使用化肥、農(nóng)藥、水、種子等農(nóng)業(yè)投入，既獲取了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)，為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定，普遍使用噴灌、滴灌、微噴灌等技術(shù)，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式；英國(guó)的永久農(nóng)業(yè)，在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)元素的有效配置達(dá)到有利關(guān)系的最大化。

從國(guó)內(nèi)看，近年來(lái)，許多省、市、縣從環(huán)境資源保護(hù)與節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)品投入減量與生產(chǎn)清潔、污染治理與廢棄物利用等方面，都在積極探索實(shí)踐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從區(qū)域看，有基地小循環(huán)、縣域中循環(huán)、省域大循環(huán)模式；從技術(shù)路徑看，有工程化和生物轉(zhuǎn)化等不同的技術(shù)途徑；從產(chǎn)業(yè)看，有農(nóng)業(yè)內(nèi)部種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的小循環(huán)，也有一、二、三產(chǎn)相互融合發(fā)展的大循環(huán)。如安徽省在化肥減量增效上，重點(diǎn)推進(jìn)玉米、蔬菜、水果化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣種肥同播、水肥一體、適期施肥等新技術(shù)，推進(jìn)秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等；江西省在農(nóng)藥減量上，把農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)；甘肅省在地膜綜合利用上，制定了加厚地膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地膜綜合利用試點(diǎn)示范，廢舊地膜回收利用率達(dá)到75.4%；等等。

那么，“十三五”期間，我省適宜推廣什么樣的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式？根據(jù)調(diào)研和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，可以大力發(fā)展以下三種主要模式。

（一）物質(zhì)循環(huán)利用模式。這種模式是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、提升地力、降低成本、提高效益的效果。目前在我省的做法主要有“豬-沼-果”、“豬-沼-瓜菜”、“豬-沼-熱作”、“牛-發(fā)酵-蚯蚓”、“飼-畜-沼-肥”、秸稈綜合利用等，但總體來(lái)看規(guī)模都很小，利用率也很低。“十三五”期間，我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以工程化、項(xiàng)目化為載體，在全省市縣大力推廣物質(zhì)循環(huán)利用模式，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)相互融合、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體抓好三項(xiàng)工作：

一是實(shí)施畜禽廢棄物綜合利用和沼氣工程。畜禽糞污，全省每年約產(chǎn)生1109萬(wàn)噸，如果將其制成沼氣和有機(jī)肥，理論上可生產(chǎn)沼氣4.7億立方米、有機(jī)肥100萬(wàn)噸，而目前我省沼氣工程僅能消納24%的畜禽糞污，有機(jī)肥年產(chǎn)量?jī)H15萬(wàn)噸。目前，國(guó)內(nèi)外利用蚯蚓、水虻等生物轉(zhuǎn)化畜禽糞污的技術(shù)日趨成熟，要鼓勵(lì)支持企業(yè)探索應(yīng)用新的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過(guò)生物有機(jī)肥轉(zhuǎn)化，不斷培肥地力，減少農(nóng)業(yè)投入品施用。要在“多規(guī)合一”框架下劃定全省畜牧禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，全面完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保改造任務(wù)，建設(shè)固液分離、雨污分流、糞便儲(chǔ)存及輸送管網(wǎng)設(shè)施，結(jié)合畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)一批大型有機(jī)肥加工中心和大中型農(nóng)村沼氣工程，將沼液管網(wǎng)鋪設(shè)到田間地頭，力爭(zhēng)到2020年全省規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。二是實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。建立一批秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，緩解牛羊等草食性動(dòng)物的飼料供應(yīng)問(wèn)題，推廣秸稈還田技術(shù)，采取秸稈機(jī)械化粉碎還田、生物腐熟還田、作物行間鋪草等措施提升地力，推進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用。三是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體，通過(guò)種養(yǎng)配套生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等途徑，實(shí)現(xiàn)主體小循環(huán)；通過(guò)農(nóng)牧對(duì)接、沼液利用、畜禽糞便收集處理中心等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中循環(huán)；以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和沼氣工程、沼液配送、有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域大循環(huán)。

（二）產(chǎn)業(yè)立體復(fù)合循環(huán)模式。這種模式是指通過(guò)果、林、地立體間套種、農(nóng)戶庭院立體種養(yǎng)等，最大限度挖掘空間資源，提升綜合效益。目前我省比較常見(jiàn)的做法有林下養(yǎng)雞，林下套種竹蓀、南藥，林下食用菌養(yǎng)殖，稻魚(yú)共生、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。這種模式還不多，綜合效益還有很大的提升空間。其實(shí)，我省林地資源豐富，有820萬(wàn)畝的天然橡膠林，其中農(nóng)墾就有390萬(wàn)畝。只要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，我們憑借這些資源優(yōu)勢(shì)完全可以在立體循環(huán)農(nóng)業(yè)方面大有可為。“十三五”期間，要在農(nóng)墾和中部市縣以提高林地綜合產(chǎn)出率和效益為核心，按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、產(chǎn)業(yè)融合、機(jī)制創(chuàng)新”的要求，充分利用現(xiàn)有林地資源和森林空間，大力發(fā)展林下種花、林下育苗、林下種藥、林下養(yǎng)殖等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，努力培育和建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。比如，東昌農(nóng)場(chǎng)一位職工2014年租用了農(nóng)場(chǎng)10畝橡膠園，辦起了林下養(yǎng)雞場(chǎng)，主要是購(gòu)買(mǎi)別人養(yǎng)殖100天左右的文昌雞回自家雞場(chǎng)進(jìn)行育肥，50日后再出售。2015年他養(yǎng)育的肥雞出籠量達(dá)到15萬(wàn)只，月均出籠至少1萬(wàn)只，主要銷(xiāo)往海口的酒店及市場(chǎng)，純利潤(rùn)可達(dá)每只2元以上，年純收入約30萬(wàn)元。還有紅明農(nóng)場(chǎng)通過(guò)在荔枝園里套種地瓜、花生、木薯、蔬菜、地菠蘿、沙姜和養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等，實(shí)現(xiàn)了“以園養(yǎng)園、以短養(yǎng)長(zhǎng)”，提高了土地的利用率，促進(jìn)了企業(yè)增效、職工增收。目前農(nóng)墾數(shù)百萬(wàn)畝的膠園林下空地，除了橡膠中小苗空地有間種香蕉、木薯、甘蔗、茶葉、花生等作物以及在膠林下養(yǎng)雞、種植益智外，還有大部分的成林膠園，沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用，林地資源利用率不足10%。現(xiàn)在市場(chǎng)膠價(jià)持續(xù)低迷，農(nóng)墾企業(yè)、海膠集團(tuán)已連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，許多農(nóng)場(chǎng)陷入困境。在這種形勢(shì)下，發(fā)展林下生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既能調(diào)整優(yōu)化農(nóng)墾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是增加企業(yè)效益、增加墾區(qū)職工收入的一條好出路。農(nóng)墾控股集團(tuán)在這方面要下足功夫，充分利用農(nóng)墾林下空間資源多的優(yōu)勢(shì)，研究、探討和實(shí)施發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種植和養(yǎng)殖的品種，按照“一場(chǎng)一策，一場(chǎng)多品”，抓好典型示范項(xiàng)目的推廣，還可以引進(jìn)具有資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，共同發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。農(nóng)墾在這方面是大有文章可做的。

（三）生產(chǎn)清潔節(jié)約模式。這種模式主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，建立完善清潔化生產(chǎn)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品減量化，降低農(nóng)業(yè)資源消耗。這種模式對(duì)我省具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，“十三五”期間要大力推廣，把化肥和化學(xué)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的用量真正控制下來(lái)，有效提升地力。力爭(zhēng)到2020年，全省化肥使用量比2015年減少20%，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少30%；土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年提高，土壤PH值高于5.0的耕地增加20萬(wàn)畝，耕地基礎(chǔ)地力總體提高0.5個(gè)等級(jí)。

一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前殘存在田間地頭的農(nóng)業(yè)投入品廢棄物約6.7萬(wàn)噸，每年還在以1.9萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。現(xiàn)在我省已經(jīng)有一些回收處置試點(diǎn)，把這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行回收再利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。要按照“控制增量、消化存量”的要求，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與的田間廢棄物回收利用體系，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模田洋廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，同時(shí)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解農(nóng)膜。二是實(shí)施重大病蟲(chóng)害防治工程。要總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，采取強(qiáng)化檢疫、推行健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病害的發(fā)生與蔓延。對(duì)全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，制定防控技術(shù)規(guī)程，建立一批香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等檢疫性有害生物防控試驗(yàn)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土壤香蕉枯萎病菌減少50%，柑桔黃龍病危害損失減10%。三是建立“廢棄物+清潔能源+有機(jī)肥料”三位一體的綜合利用技術(shù)推廣機(jī)制。這既是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的題中之義，也是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容。浙江龍游是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的生豬大縣，他們變廢為寶，解決農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)豬污染問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，很值得學(xué)習(xí)。這個(gè)縣的開(kāi)啟能源公司，每天把養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水收集起來(lái)，進(jìn)行沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)；村集體向養(yǎng)殖場(chǎng)收取一定的費(fèi)用，用于人工支出和管網(wǎng)維護(hù)，這樣既解決了污染問(wèn)題、也解決了發(fā)展問(wèn)題、又調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，使企業(yè)有效益、農(nóng)民得實(shí)惠，一舉多得。這種模式比現(xiàn)在農(nóng)村的垃圾污水處理方式有效得多，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)借鑒，不僅把“面子”做好，更要把“里子”做好，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在更大范圍來(lái)講，既包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，也包括種養(yǎng)結(jié)合的中循環(huán)，還包括農(nóng)業(yè)與旅游、加工之間的大循環(huán)。目前，我省農(nóng)林牧漁業(yè)之間的結(jié)合還不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展短腿，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)還有很大的潛力可挖。“十三五”期間，要積極推進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)之間、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。

三、多措并舉推動(dòng)海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠黨委政府的重視、靠單一的行政手段是不夠的，必須樹(shù)立系統(tǒng)思維，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，多措并舉、多管齊下。

首先，要用好法律手段。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”這一點(diǎn)對(duì)以生態(tài)立省的海南來(lái)說(shuō)，尤為重要。實(shí)踐證明，法律手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性和規(guī)范性，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的方式。比如，地處鸚哥嶺自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和南渡江源頭的白沙縣道銀、坡告兩個(gè)黎族自然村的易地搬遷問(wèn)題，縣里動(dòng)員了很多次，干部反復(fù)跟老百姓講：搬出來(lái)是為了讓你們過(guò)上好日子，村民怎么說(shuō)？他們說(shuō)：我們現(xiàn)在過(guò)的就是好日子，感謝政府關(guān)心，我們不想搬了。針對(duì)這個(gè)情況，去年，我們找出了生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)、省委省政府的政策要求，告訴他們私墾濫伐、破壞生態(tài)、污染環(huán)境是違法的，現(xiàn)在不是想不想搬的問(wèn)題，而是必須搬、怎么搬的問(wèn)題。通過(guò)曉之以理、陳之以法，再輔之以住房、產(chǎn)業(yè)等其他措施，最終讓這兩個(gè)村的老百姓改變了不同意搬的想法。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)也是如此，不是想不想發(fā)展的問(wèn)題，而是必須發(fā)展、怎么發(fā)展的問(wèn)題，要有一定的強(qiáng)制性、強(qiáng)迫性，上升到法律的高度來(lái)推廣、來(lái)落實(shí)。

縱觀世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，大都高度重視用法律的手段來(lái)保障生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。比如，歐盟的前身歐共體，早在1991年就制定了《歐共體生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》，明確規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品和食品的生態(tài)性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)生產(chǎn)方式和允許使用的物質(zhì)進(jìn)行了具體規(guī)定。再如，德國(guó)于2003年4月頒布實(shí)施《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的肥料使用、松土、輪作等的方式、期限，以及對(duì)違法行為的懲戒，都作了具體的規(guī)定。我國(guó)雖然還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基本法，但《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)都對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作了相應(yīng)的規(guī)定。湖北、安徽、福建等21個(gè)省（區(qū)、市）先后頒行了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例或辦法，有力推動(dòng)了本地區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前海南還沒(méi)有出臺(tái)與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的法規(guī)，也沒(méi)有制定生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在2012年修訂的《海南省環(huán)境保護(hù)條例》中，比較原則地提到“鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣等清潔能源。”當(dāng)前我省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)最為迫切的一項(xiàng)工作，就是用好中央賦予我們的地方立法權(quán)、特區(qū)立法權(quán)，制定好海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展條例，對(duì)我省發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以及扶持政策、獎(jiǎng)懲措施作出明確規(guī)定，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有法可依。同時(shí)，強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行，明確各責(zé)任主體的職責(zé)，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平，鼓勵(lì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)按照法定要求從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為堅(jiān)決予以處罰，做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

第二，要用好經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)需要黨委、政府的引導(dǎo)號(hào)召，但更重要的要讓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)有利可圖、有錢(qián)可賺，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性。臺(tái)灣的“垃圾不落地”政策，就是讓民眾通過(guò)垃圾分類(lèi)得到實(shí)實(shí)在在的好處。民眾將可回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)并送到回收點(diǎn)或回收商處后，可根據(jù)點(diǎn)數(shù)稱(chēng)重從基金會(huì)領(lǐng)取相應(yīng)的獎(jiǎng)金。這個(gè)政策自1997年在臺(tái)灣實(shí)施以來(lái)，效果非常明顯，垃圾回收率從20%提高到50%。如果我們也采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o農(nóng)民一定的報(bào)酬，相信他們會(huì)主動(dòng)地把農(nóng)田廢棄物交到回收點(diǎn)的。希望各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)綜合運(yùn)用好稅收、基金、金融、價(jià)格、補(bǔ)貼、貼息、信息等經(jīng)濟(jì)方式和手段，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供有力支持，鼓勵(lì)他們?nèi)グl(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

比如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以通過(guò)建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠減免、地租減免等多種補(bǔ)償方式，幫助生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者降低生產(chǎn)成本和負(fù)擔(dān)。省農(nóng)業(yè)廳與海南天明農(nóng)業(yè)環(huán)保科技有限公司的合作就是個(gè)很好的例子。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年產(chǎn)生的廢棄地膜、農(nóng)藥瓶等廢棄物約1.6萬(wàn)噸，如不進(jìn)行有效的回收利用，將對(duì)農(nóng)田環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染。但回收利用的成本較高，很多企業(yè)都不愿意做。2014年，省農(nóng)業(yè)廳與天明公司開(kāi)展合作，以回收每噸廢舊農(nóng)膜補(bǔ)貼3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。現(xiàn)在天明公司在瓊中縣建了一個(gè)年處置量達(dá)5000噸的加工廠房，在海口、澄邁、定安等市縣建設(shè)了12個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，將廢棄地膜加工成可做工業(yè)原料的塑料顆粒，既解決了田間污染，也給企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，達(dá)到了雙贏的效果。目前我省這樣的企業(yè)還是太少，各級(jí)黨委、政府要大張旗鼓、旗幟鮮明地鼓勵(lì)支持，可以優(yōu)先保障土地供應(yīng)，有條件的可以采取零地價(jià)，可以貸款貼息、稅收返還、優(yōu)先享受財(cái)政補(bǔ)助，干得好的、成效顯著的還可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，也可以把業(yè)務(wù)向這個(gè)領(lǐng)域拓展，為這類(lèi)企業(yè)開(kāi)辟量身定制優(yōu)惠政策，提供便利的投融資服務(wù)。

再如，在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，可以根據(jù)市場(chǎng)對(duì)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的需求，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)、打造綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌、搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道等方式，打好“綠色牌”、“安全牌”、“健康牌”，提高我省特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者獲利。一直以來(lái)，我省對(duì)綠色健康農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)高度重視，2014年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，每年安排1億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持。現(xiàn)在我省已經(jīng)施行了9個(gè)海南名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推出了海南區(qū)域公共品牌統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣3個(gè)、熱作園藝標(biāo)準(zhǔn)化示范園45個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)47個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地385個(gè)，去年全省僅“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額達(dá)到40多億元。不少市縣都結(jié)合實(shí)際打造了自己的主打品牌，如澄邁富硒地瓜，瓊中綠橙、陵水圣女果、定安黑豬、文昌雞，等等。特別是澄邁橋沙富硒地瓜品牌建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。澄邁縣橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府從一開(kāi)始就把主要精力放在品牌的建設(shè)和維護(hù)上，扶持地瓜種植農(nóng)民抱團(tuán)成立了專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌，并成功注冊(cè)商標(biāo)，改變過(guò)去那種農(nóng)民各自為政的種植、銷(xiāo)售方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化。現(xiàn)在市場(chǎng)上普通地瓜不過(guò)幾毛錢(qián)一斤，而澄邁橋沙地瓜在國(guó)內(nèi)的超市每斤賣(mài)到16.8元，在香港甚至每斤賣(mài)到26元。這樣，既讓村民快速增收致富，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步激發(fā)了村民發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的熱情。

最近，有媒體反映，我省部分地方扶貧資金“沉睡”，支農(nóng)資金“趴窩”。各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要多做研究、多想辦法、多出實(shí)招，推動(dòng)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新制度和方法，著力提升支農(nóng)資金管理使用水平。安排涉農(nóng)資金不能撒胡椒面，一定要用到刀刃上，一些長(zhǎng)期支持無(wú)效的要停下來(lái)，一些趴在賬上不動(dòng)的資金要收回來(lái)，集中用于扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)廳今年在安排涉農(nóng)資金時(shí)要向發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，單獨(dú)拿出一個(gè)支持辦法來(lái)狠狠地扶持一把，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資源利用、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

第三，要用好科技手段。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)更加需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的有效支撐。最近有這樣一則報(bào)道，安徽合肥福泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)傳統(tǒng)袋栽模式生產(chǎn)食用菌的方法，研發(fā)和實(shí)施了金針菇瓶栽生產(chǎn)工藝，解決了食用菌生產(chǎn)周期長(zhǎng)、質(zhì)量參差不齊的難題；并把農(nóng)作物秸稈、玉米芯作為食用菌生產(chǎn)原料，把菌渣開(kāi)發(fā)成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6000萬(wàn)元，并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收300萬(wàn)元。可見(jiàn)，掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就可以變廢為寶，就可以助推企業(yè)飛躍發(fā)展。各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門(mén)，要把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作擺在突出位置，統(tǒng)籌省內(nèi)省外資源，加大政策資金支持，采取切實(shí)管用的招兒，使政、產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生聚合效應(yīng)。

比如，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)上，要緊緊圍繞制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)以及市場(chǎng)需求，組織科研力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在新型生物農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體復(fù)合的農(nóng)作制度、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等方面有所突破，使生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，為我省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。搞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，一方面,要用好我省的農(nóng)業(yè)科研力量。總體上看，我省的農(nóng)業(yè)科研力量并不弱，成果也不少，關(guān)鍵是怎么用好。像海南省農(nóng)科院，僅2013年以來(lái)就在耕地保育、綠色防控等技術(shù)研究，以及在綠橙、檳榔、山竹子、淡季蔬菜、特色糧食作物、五指山豬、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工等方面取得100多項(xiàng)生產(chǎn)上急需的、且能很快推廣應(yīng)用的科技成果，獲授權(quán)國(guó)家專(zhuān)利的有9項(xiàng)。還有，據(jù)《海南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中國(guó)熱科院品資所、省農(nóng)科院熱帶果樹(shù)研究所、三亞農(nóng)業(yè)局熱帶作物研究中心等科研單位研發(fā)的芒果產(chǎn)期調(diào)節(jié)及配套技術(shù)取得突破，并在三亞、東方、昌江、樂(lè)東建立了試驗(yàn)示范點(diǎn)，累計(jì)推廣種植20.4萬(wàn)畝，產(chǎn)值約3.5個(gè)億，輻射帶動(dòng)面積20萬(wàn)畝。各級(jí)黨委政府要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把我省的農(nóng)業(yè)科研力量整合起來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好地為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)服務(wù)。另一方面，要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外知名院校、科研機(jī)構(gòu)及各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展深度合作。特別是要利用好國(guó)際旅游島的吸引力，以“不求所有、但求所用”心態(tài)，做好“引智”工作，讓各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人才為我所用。現(xiàn)在有許多省外的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和科研人才，每年都會(huì)到海南過(guò)冬，還有的退休之后就長(zhǎng)期呆在海南，要想辦法把這些資源利用起來(lái)。

再如，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)上，要加快推進(jìn)基層生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)。今年“兩會(huì)”期間，來(lái)自屯昌縣楓木鎮(zhèn)瓊凱村的一名基層代表提出，瓊凱村很多農(nóng)戶近年來(lái)通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖山雞脫貧致富，村民對(duì)新型生態(tài)養(yǎng)殖的熱情很高，但由于村民文化水平普遍較低，對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不全面，制約了生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。希望政府多開(kāi)辦針對(duì)農(nóng)民開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)班，送技術(shù)到村中，讓村民們不出家門(mén)就可以學(xué)習(xí)技術(shù)。在我們省，有這種需求的農(nóng)戶還有很多。下一步，要進(jìn)一步完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，用好海南農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)站，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技作為科技推廣服務(wù)的重要內(nèi)容，及時(shí)為農(nóng)民提供生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程專(zhuān)家會(huì)診等科技服務(wù)；同時(shí)，要積極支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。如屯昌縣楓木鎮(zhèn)是全國(guó)有名的苦瓜之鄉(xiāng)，過(guò)去農(nóng)民種苦瓜的施肥習(xí)慣是氮、磷、鉀3種化肥，采用的是人工丟灑的方式，定量不準(zhǔn)，加上長(zhǎng)期單一種植，造成土壤板結(jié)、酸化等一系列問(wèn)題，苦瓜的產(chǎn)量和質(zhì)量也受到了影響。為了解決這一問(wèn)題，熱科院和省農(nóng)科院在建立測(cè)土配方施肥以及水肥一體化的基礎(chǔ)上，安排科技人員指導(dǎo)農(nóng)民減量施肥、施有機(jī)肥，逐步改善土壤問(wèn)題，并將研發(fā)的“熱研3號(hào)”、“瓊3號(hào)”等苦瓜新品種供給菜農(nóng)推廣使用。這樣產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)了共贏。總之，各級(jí)黨委政府要采取切實(shí)管用的辦法，為農(nóng)民解決好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題。

第四，要抓好試點(diǎn)推廣。首先，要全力爭(zhēng)取國(guó)家將我省納入全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省份。這項(xiàng)工作省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)跟農(nóng)業(yè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并得到了支持，要跟蹤盯緊，盡快落實(shí)。其次，要抓好我省自身的試點(diǎn)推廣工作。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任何技術(shù)和模式都來(lái)源于特定區(qū)域和條件下的實(shí)踐，不能簡(jiǎn)單照抄照搬，必須先進(jìn)行試驗(yàn)示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用。下一步，各級(jí)黨委政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)墾，要把抓好典型示范作為推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，以創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村、示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)、示范縣、示范企業(yè)和示范項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，由點(diǎn)到面地推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在我省全面開(kāi)花。就地方政府而言，每個(gè)市縣要選取一些典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，結(jié)合實(shí)際，選擇合適模式發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；就農(nóng)墾而言，農(nóng)墾投資控股集團(tuán)要趁著新一輪農(nóng)墾改革的機(jī)遇，將發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與“八八戰(zhàn)略”結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮土地資源集中和組織化程度高的優(yōu)勢(shì)，選擇合適的農(nóng)場(chǎng)和園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)；就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，要鼓勵(lì)羅牛山、天地人等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極探索符合自身實(shí)際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效模式的宣傳和推廣，促進(jìn)先進(jìn)模式的應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；省農(nóng)業(yè)廳要適時(shí)在全省范圍內(nèi)推出、表彰一批先進(jìn)典型；各市縣也可以相互考察學(xué)習(xí)，在全省形成學(xué)習(xí)典型，趕超典型，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好局面。

總之，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)必須做、能夠做、可以做出成果、做得很好的工作。各級(jí)黨委政府要真正重視起來(lái)，狠狠地抓起來(lái)。我們以后下鄉(xiāng)調(diào)研，不只看農(nóng)舍房屋、街道立面等這些“面子”，重點(diǎn)要看垃圾污水處理、沼氣池、種養(yǎng)結(jié)合工程、立體農(nóng)業(yè)工程等這些生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“里子”。希望各市縣從實(shí)際出發(fā)，積極采取措施，走出一條具有自身特點(diǎn)、適合本地需要的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。力爭(zhēng)用5年時(shí)間把全省的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)都發(fā)展起來(lái)，在全域推進(jìn)，做成全國(guó)的亮點(diǎn)，使海南的熱帶特色農(nóng)業(yè)真正成為富足農(nóng)民、服務(wù)全國(guó)的王牌產(chǎn)業(yè)。