健康促進提升上海市民健身素養

陳慧

摘要：本文針對當前上海市全民健身發展中存在的“科學健身指導不足”的短板，采取邏輯推理、歸納演繹、文獻資料等方法，進行原因分析，介紹了市體育行政部門針對此不足而采取的若干措施，并闡釋了主要成效與不足。提出了在未來發展中，以掌握健身知識、推廣健身方法、普及科學健身理念為核心的“提升市民健身素養”，將作為公共體育服務的重要內容，得到政府相關部門的重視。

關鍵詞：健身知識；健身方法；健身理念；健身素養

1背景

從2012年起，上海市體育局每年委托上海體育學院對本市的全民健身發展狀況進行評估，并發布年度“上海市全民健身發展公告”。“公告”顯示，制約本市全民健身發展的瓶頸包括“人均體育場地缺乏”、“市民體育健身活動參與度不高”、“體育社會組織發展薄弱”、“科學健身指導不足”、“體育公共服務社會化市場化程度較低”等因素，其中“科學健身指導不足”已經連續三年上榜，已經成為制約本市全民健身事業發展的短板。

上海市民“科學健身指導不足”主要體現四個方面，一是科學健身服務網絡不完善；二是市民健身素養有待改善；三是科學健身專業指導隊伍不健全，特別是社會體育指導員作用沒有充分發揮；四是體質測試知曉度和參與度不高，與健身指導的聯動作用沒有發揮。

2主要措施

針對本市全民健身存在的瓶頸和不足，上海市體育局近年來在市政府的領導下，按照全民健康促進策略和方法，結合健康城市建設行動計劃的推進，采取了若干對策：

（1）加強社會體育指導員隊伍建設，提升業務水平，開展“進家庭”、“進企業”活動。截止到2015年底，上海市社會體育指導員總數超過5萬名，達到人口總數的2‰。從2013年起，上海市楊浦區四平路街道對轄區內注冊的社會體育指導員從上門服務技巧、技能指導、運動傷害預防和處理等方面進行再培訓，從中選擇優秀學員服務居民家庭，針對有鍛煉意向的居民，詳細了解服務對象的身體情況，制定科學健身、有氧健身運動處方，傳授運動損傷的預防與處理、常見慢性病的運動治療等方法知識，引導居民參加體育鍛煉。目前，“社會體育指導員進家庭”這項工作已經在楊浦、黃浦、嘉定等區逐漸開展，并受到市民歡迎。2015年，市體育局與市衛計委合作，將健康教育相關課程納入社會體育指導員技術等級培訓課程體系，當年為超過3千名社會體育指導員教授健康生活方式相關課程。

（2）開展社區體育服務配送，設立區級市民健身技能培訓中心，提高市民健身技能水平。2014年，上海市體育局采取政府購買服務的方式，整合高校、單項體育協會和社會化體育資源，以社區體育健身俱樂部或街鎮為配送終端，以社區居民為服務對象，為市民提供健身技能培訓、科學健身講座、青少年體育培訓、科學健身宣傳品配送、體育比賽及特色活動組織等免費的公共體育服務產品，當年就實施配送近1500場，覆蓋140個街道、鎮。今年1-5月份，已經累計開展1576場健身技能培訓和健身知識講座，惠及近5萬市民。在開展市級配送的同時，各區縣也成立了市民健身技能培訓中心，整合區級優秀體育資源，共同為社區市民開展體育健身指導服務。

（3）完善體質監測服務網絡，開展慢病運動干預，把服務送到市民身邊。2013和2014年，區級市民體育監測中心建設連續兩年被列入市政府實事工程項目。到2014年底，全市各區縣均建立了區級市民體質監測中心，與115個社區級體質測試站隊共同編織了一張市民體質測試服務網。在日常開放服務之外，監測中心和社區監測站隊采取“進社區、進企業、進樓宇”的方式，將體質測試服務送到攜程、百度等企業，送到淮海、古北商圈，送到社區市民身邊。參與體質測定的市民逐年增加，2012年為7.8萬人，2013年為10.8萬人，2014年猛增到15.4萬人，2015年超過了17萬人。嘉定區自2009年起開展糖尿病運動干預，逐步探索出了“1+1+2”的體衛結合社區工作團隊模式（即每個糖尿病運動干預工作小組配備1名社會體育指導員、1名社區醫生和糖尿病自我管理小組正副組長各1名），運動干預效果明顯。2011年起在嘉定區12個街鎮全面推廣鋪開。目前，糖尿病、高血壓、肥胖、老年人防摔倒等慢病運動干預項目已經在各區縣逐步推廣，慢病綜合防治的理念逐漸深入人心。

3主要成效與不足

2015年底最新公布的“上海市國民體質監測公報”中，上海市民體質繼2005年、2010年兩次“奪冠”后，第三次奪得國民體質“大金牌”。自2000年至今，15年來上海市民體質水平穩步提高。

與此同時公布的“2014年市民體育健身活動狀況調查公報”結果表明，2014年上海市經常參加體育鍛煉的人數 百分比為38.4%（含兒童青少年），比全國平均水平高出4.5個百分點，且成年人人群呈現出隨年齡增大經常參加體育鍛煉的人數百分比逐步上升的趨勢（見圖1）。

雖然近年來市民的體質狀況不斷改善，市民參與體育鍛煉的熱情越來越高，然而通過調查，我們發現，當下市民健身過程中普遍存在科學健身指導不足，所掌握的體育健身技能單一，專項化水平不高等不足仍普遍存在，現狀不容樂觀。

調查顯示，6～19歲兒童青少年在校外經常參加的體育鍛煉項目是長跑，羽毛球和足球，體育游戲 和健步走比例也相對較高（見圖2）。20歲及以上人群經常參加的體育鍛煉項目是“健身走”和“跑步”，然后是“健身路徑”、“羽毛球”、“騎自行車”、“舞蹈類”、“籃球”、“游泳”、“健身操”和“乒乓球”（見圖3）。健步走和跑步成為市民的第一大運動項目。

在20歲及以上人群中，參加體育鍛煉的人群中有60.6%的人沒有接受過體育鍛煉方面的指導。在接受指導的類別中，接受“同事、朋友相互指導”的人數百分比最多，為36.9%，其次為“看資料（書刊、視頻）”（14.9%）和“專業教練指導”（9.7%）（見圖4）。

兒童青少年的狀況好于成年人，有66.3%的人接受過學校老師指導，接受家長指導也有42.1%。

此外，參加體育鍛煉的成年人中有65.6%是通過“自學”掌握體育鍛煉技能。在學校學習獲取的體育鍛煉技能的有21.4%，參加“從事過專業訓練”和“社會短訓班”的分別為3.1%和0.3%。此外，9.6%的人是從其他途徑獲取（見圖5）。

今年是“十三五”規劃的開局年，在上海市新一輪的“全民健身實施計劃”中，以掌握健身知識、推廣健身方法、普及科學健身理念為核心的“提升市民健身素養工程”將作為“十三五”規劃的一項重要內容，得到政府相關部門的重視，公共體育服務將惠及更多市民群眾。