加強媒體輿論監督 推進全面從嚴治黨

王曉麗+李滋萱

十八大以來，政治體制改革不斷深入，政府反腐力度空前加大。習近平同志在新聞輿論工作座談會上強調，“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。”十八屆六中全會也進一步對權力制約和監督提出了新的要求。黨和政府的反腐決心以及互聯網、微時代的到來，使媒體輿論監督在推進全面從嚴治黨過程中發揮著不可替代的作用。但是我們也不難發現，傳統媒體自身存在的弊端以及新媒體所暴露出的缺陷，使媒體輿論在監督過程中仍然存在諸多困境。如何走出這些困境，最大限度地發揮其在全面從嚴治黨中的作用，仍然值得我們探討。

1 擺正位置，提高對媒體輿論監督的正確認識

美國最高新聞獎普利策新聞獎的設立者普利策曾經說過，“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警告。”因此作為新聞工作者，首先要充分意識到批評監督和宣傳引導都是新聞工作不可分割的內容，是新聞工作者應盡的社會責任和義務，所以要敢于監督，認真監督。其次是要端正權力機關和黨員干部的認識，特別是主要領導干部要樹立起支持和主動接受媒體輿論監督的意識。目前，我國正處于改革的攻堅階段，各級黨員干部更應該充分意識到在新形勢下開展輿論監督的重要現實意義，媒體輿論監督不僅不會“給黨抹黑”、“給政府添亂”，反而可以通過監督各級黨委在決策和施政過程中的行為，防止少數人將個人意志凌駕于組織之上，濫用職權。必須明確“監督是權力正確運行的根本保證”，是黨和國家各項事業健康發展的動力。黨員干部的認識提高了，就不會為媒體輿論監督設置人為障礙，自然能提高開展和接受輿論監督的自覺性。

2 加強法制建設，為媒體輿論監督提供法制保障

依法治國的順利推進離不開媒體輿論監督，媒體輿論監督真正能發揮其作用，必須要依靠強有力的法制保障。監督主體方面，一是要在法律層面充分保證新聞工作者的采訪權，任何個人、機構都不能剝奪新聞媒體的這一權利。二是要依法追究媒體和新聞工作者濫用監督權的行為，對于少數媒體和個人濫用監督權進行敲詐勒索、謀取私利等新聞尋租現象造成社會經濟損失和不良社會影響的要依法追究其法律責任。三是要明確界定媒體監督的界限范圍。如網絡輿論、自由表達權的界限究竟在哪里，對于網絡不實信息的危害程度如何鑒定等，都應該作明確的界定。被監督主體方面，一是黨政機關和黨員領導干部要主動接受媒體輿論監督，并為之提供采訪便利，對于阻撓干擾媒體監督，或者采用恐嚇、毆打等暴力手段打擊報復新聞工作者的行為要依法進行懲處。二是依法保護被監督者的隱私權和名譽權，防止別有用心之人借由輿論監督之名謀取個人私利或者侵害他人合法權利。

3 規范網絡輿論環境，提高黨員干部的媒介素養

新媒體推動著社會從“一個聲音講話”進入“人人都有傳話筒”的時代，截止到2017年6月我國網民總數已經達到7.51億，職業結構上仍以中學生和個體戶/自由職業者為主。 輿論場監督主體的復雜性以及人們日趨覺醒的主人翁意識和高漲的政治參與熱情，都在網絡空間中得到極大的激發與釋放。因此網絡在成為輿情主要集散點的同時，也成為一個監督主體最復雜、監督聲音最嘈雜的輿論場。不同于專業的新聞工作者，部分網民往往會逾越監督的界限窺探別人隱私，因此首先媒體要憑借自身的專業素養來充當輿論監督的領航人，不斷提高新媒介素養，運用新媒體發揮網絡輿論監督過程中的主體作用，在話語權爭奪白熱化的信息時代及時發聲、權威發聲。其次，要將媒介的社會功能、媒介信息的正確辨別與傳播等納入學習范疇，開展全民媒介素養的學習與教育活動，不斷強化輿論監督的“自律”和“他律”意識，明確任何信息的發布都應當遵守基本的傳播倫理道德和相關的法律法規，要堅決杜絕虛假信息、色情信息、暴力信息等，防止“群體性情緒”和“網絡暴力”，保證網絡環境天氣晴朗。再次，廣大黨員干部要充分適應“互聯網+”帶來的新挑戰，不斷提高自身的媒介素養，以信息公開促進輿論監督，讓廣大群眾看地明白、聽地及時，使媒體輿論監督朝著更加規范的方向發展。

4 加快媒體自身建設，促進新舊媒體聯動

輿論監督說到底是人民的監督，因此每一個新聞工作者都應該本著對黨和人民高度負責的態度認真監督。因此要不斷提升媒體從業人員的思想意識和業務素質。一要堅持新聞報道的真實性，在曝光一個事件之前深入調查，確保批評稿件中所涉及的人和事，甚至每一個細節都必須準確，確保評論立場客觀公正。二要堅持社會公共利益為主，避免因追求個人私利或者一時的轟動效應一曝了之，而對社會經濟發展造成損失或產生負面的社會效應。三要嚴守相關法律法規，依法監督，避免因謀私而誹謗污蔑他人，侵害被監督者的合法權益。在加強自身建設的同時，傳統媒體和新媒體之間應該建立一種聯動機制。新媒體出現以后，傳統媒體的某些職能逐漸被取代，人人都可以發布信息，但是我們也必須正視普通大眾對于信息的深挖往往缺乏專業的媒體素養，因此我們要大力推動傳統媒體和新媒體的融合發展，以此之長補彼之短。新媒體可以借助微信、論壇等及時曝光、廣泛傳播，隨后電視、廣播、報紙等傳統媒體跟進，在網絡“眾聲喧嘩”的狀態下充分發揮其公信力強的優勢，辨真假、明是非，保證新聞信息的準確性。同時通過專業的調查性報道評論將政府議題和大眾議題有效對接，既傳達政府的態度又反映大眾的聲音，保證輿論導向的正確性。最后通過后續跟蹤報道監督事件處置結果，確保監督的完整性。

5 以監督促監督，加強與其他監督形式的合作

黨的十八大報告提出，“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”首次把“四個監督”作為一個完整的體系明確提出來，由此可見各種監督類型、監督制度必須相互配合、相互制約。一方面，輿論監督沒有處置制裁權，對權力主體的制約和監督都是間接的、非強制性的，一般通過強大的輿論壓力監督批評各種違法違規行為，所以必須借助其他監督主體的參與，如通過紀檢、監察等機關的介入對曝光問題及時處理以推動問題的解決，才能最大限度地發揮其作用。因此要暢通各種監督渠道，加強媒體監督與其他監督形式的合作，通過各種監督形式之間的相互配合以及力量轉化，形成一個全方位的監督網絡。另一方面也要對媒體的監督行為進行監督，對于有的媒體不監督、亂監督甚至僭越法律、違背職業道德的行為嚴懲不貸。因此，媒體輿論監督也要在黨的領導下以各方監督不斷促進自身的制度化、規范化，進而推動監督合力的形成和發揮，推進全面從嚴治黨。

作者簡介

王曉麗，中共日照市委黨校，講師，

李滋萱，日照市人民醫院團委，endprint