南海爭端后續：我就靜待你出牌

南海爭端后續：我就靜待你出牌

對目前的中國來說，軍事手段顯然不是最佳選擇。喬良將軍認為，“如果美國每次揮舞手中的紅布，我們都跟著他躁動起來，這只會讓我們更加容易落入圈套；相反，中國可以坐擁自己通過島礁吹填而收獲的優勢，以靜制動，靜靜地看著美國出牌，讓對方把主牌全部甩出來，反而會收到更好的效果”。

南海的三個后續問題不得不考慮

中菲雙邊談判能否重啟

海南師范大學南海區域文化研究中心副研究員鄭澤民表示，由杜特爾特領導的菲新政府對所謂“壓倒性勝利”并未高調宣揚，而是稱“我們的專家正在慎重、全面地解讀有關裁決，呼吁各方采取克制、清醒的態度”。

到目前為止，菲方并無借“仲裁”結果進行挑釁的行為，而是再次提出同中國舉行雙邊談判，杜特爾特并宣布愿派前總統拉莫斯訪華開啟雙方對話。

隨著杜特爾特當選并上臺，其態度趨于明朗：菲不會放棄對黃巖島的“主權”和相關海域“權利”，但愿與中國舉行雙邊對話，理清領土爭端；菲愿與中國合作開發南海油氣資源，研究南海漁業資源管理機制，因為南海資源開發事關菲能源和糧食安全，菲人民需要繼續在南海捕魚來維持生計；菲不會高調宣揚仲裁結果，希望“軟著陸”。

然而與杜特爾特政府的謹慎相比，菲社會上的嘈雜聲言并不算少，喻示著即便中菲雙邊對話得以重啟，也將困難重重。

在南海爭端和仲裁問題上持強硬立場的阿基諾三世時期的高官在菲新政府南海決策圈里仍占據要職。

據菲媒報道，菲政府正組織專家對仲裁裁決意見進行研究，以提交一份報告，這些專家中就有參與前任政府單方面提交“仲裁”的高官，有的甚至是主謀，包括高院法官、前任總檢察長等。

這些人堅持以仲裁結果為前提與中國談判，渲染“西菲律賓海”與“南海”的區別，聲稱不能在菲“專屬經濟區”內與中國達成任何聯合開發協議。

菲國內在南海爭端上民族主義情緒十分嚴重，有人稱中國應“退出”南海，還仿效英國脫歐造出一個新詞CHexit（“中國退出”）。

可以想見，在這樣的氛圍中，中菲開始談判會是什么樣子。嚴格意義上講，菲新政府提出與中國進行談判應該叫“恢復雙邊談判”，即從之前中斷的地方接著開始談，但菲總統、外長已表態要在仲裁結果的基礎上開始談判，不會拿“主權”做交易，仲裁結果“沒有商量余地”。若菲新政府堅持這一立場，談判難以進行。

馬來西亞會否步菲律賓后塵

中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員徐晏卓指出，作為聲索國之一的馬來西亞在南海問題上一直比較低調，綜合運用外交、法律、經濟和安全等手段實現自身在南海利益的最大化，很少高調強硬。

然而今年3月約100艘中國注冊的船只進入南沙群島南康暗沙與北康暗沙附近海域，馬來西亞作出了超常的反應，比如由負責國家安全事務的首相署部長沙希淡卡欣在其臉書帳號上公布南海航拍圖，指中方“入侵”；馬軍方在“民都魯”（曾母暗沙）附近建立海軍基地并尋求美軍協助培訓。

這些跡象顯示，南海問題在馬對華政策中所占的比重有所提高，馬對華戒備與防范心理有所增強。但南海問題并非馬中關系和馬海洋利益的全部，馬政府在相關爭議問題上不會從原有的謹慎策略偏離太遠。

馬來西亞出于現實利益考量，雖對菲律賓將南海問題司法化和國際化的做法持默許態度，但本身也不愿直接卷入。馬更傾向于在東盟框架下處理南海爭端，一直試圖在東盟內部就南海問題達成共識以平衡中美兩大國在南海博弈給東盟一體化帶來的負面沖擊。

由于地處戰略要地，馬對地理位置所帶來的安全風險十分敏感，針對美國的民族情緒也向來較強。馬美在軍事安全領域的互信度不高，美國認為馬的南海政策搖擺不定，馬方則擔心在南海過分引入美國的軍事存在會導致“請神容易送神難”。

基于綜合考慮，徐晏卓認為馬在南海仲裁案后不大可能步菲后塵發起針對中國的國際訴訟。不過從馬學者最近關于南海問題的文章可以看出，馬內部對中國存在強烈的質疑、擔憂和對抗情緒，擔心照此發展，雙方經濟關系之長將不足以彌補兩國安全關系之短。我方應對馬來西亞區別對待，同時注意觀察馬內部民族情緒的動向，多做工作，防止馬在東盟內部轉變為中國的對立面。

臺灣當局南海政策將怎樣發展

中國南海研究院海洋經濟研究所副所長陳平平分析認為，7月12日仲裁結果出臺后，臺灣當局第一時間發表聲明表示“不接受”，聲明仲裁不具法律約束力。原定14日赴南沙海域巡航的臺海軍“迪化”艦也提前一天出發，蔡英文登艦發表演說，但她沒有響應島內呼聲隨艦出海親登太平島。

在仲裁結果出臺前，蔡當局對南海問題總體持謹慎態度，曖昧不清。在其“5·20就職演說”中提及東海和南海問題時，僅表示主張“擱置爭議、共同開發”。

但仲裁結果將臺最在意的太平島裁決為“巖礁”，出乎蔡當局的預料。臺“總統府”在聲明“絕不接受”的同時，也解釋了原因：第一，裁決中以“中國臺灣當局（Taiwan Authority of China）”稱呼臺灣，貶低“主權國家”地位；第二，太平島原不在菲律賓的訴求中，仲裁庭自行擴權，將臺方“統治”的太平島，連同越南、菲律賓、馬來西亞等國占領的南沙群島其他島礁全部宣布為巖礁，嚴重損害“我國”南海諸島的法律地位及相關海域權利；第三，仲裁審理過程中未邀臺灣參與，也未征詢臺方意見，因此對“中華民國”不具任何法律約束力。

臺灣當局雖然表達了不接受、裁決不具約束力的立場，但其秉持的理由卻有別于中國大陸（仲裁庭沒有管轄權、仲裁本身不合法）。可以看出，裁決結果出臺前，蔡英文當局在南海問題上的態度是模糊的，甚至有人主張以仲裁為契機調整臺灣的南海政策。裁決結果顯然打破了蔡當局的“如意算盤”。

蔡當局正式聲明只模糊提及“南海諸島及其相關海域主權屬于中華民國所有”，具體包括哪些領土并沒有明言。

而馬英九時期明確指出南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。仲裁庭認為中國在南海斷續線內擁有歷史性權利沒有法律依據，這樣的裁決對于中華民族在南海主權和海洋權益來說是極大損害。

從表4可以看出：隨著母液中甲醇鈉補充量的增加，產品的收率有明顯的變化，當甲醇鈉補充量占比大于40%后，對產品收率的影響不大，主要原因是反應過程中甲醇鈉也有一定的損耗；產品含量受甲醇鈉的影響不大。考慮到原料成本，建議母液循環套用時，催化劑甲醇鈉補充量占補加投料量的55%～60%。

然而面對它，蔡當局只字不提“斷續線”，采取模糊回避的態度。還有民進黨學者聲稱，如果“如果南海斷續線成立，等于把臺主權送給中國”。顯然，蔡當局有意將臺灣的南海“主權和海洋權益”主張與中國大陸的相“切割”。

蔡英文當局對仲裁結果表達的立場更多是在當前復雜的南海形勢和島內外政治壓力的情況下，基于自身政治利益考量作出的，絕不是兩岸“默契”的產物，更不是出于與大陸共同維護南海主權的目的。

裁決結果出臺后，臺灣當局相關部門多次澄清，沒有與大陸合作的打算。要看到，兩岸南海合作的前提是臺灣當局必須承認“九二共識”這一體現“一個中國原則”的政治基礎，否則，兩岸南海合作難以真正開展起來。

中美博弈：誰眨眼誰輸

我們今天談變局中的亞太安全形勢，必須先看清楚美國在推動南海仲裁和“薩德”部署問題上的用意和心機，也就是其對華戰略圖謀。美國在這兩個問題上，到底要干什么，不同的人可能會有不同的分析判斷。空軍少將喬良將軍就這樣認為——

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家關系

在我看來，美國人正揮舞紅布，即把地緣政治——主要是領土問題當做一塊紅布，在逗弄全世界。每個國家都以為自己在捍衛國家的核心利益，但結果卻無一例外在幫著美國實現他的利益。

比如說中日釣魚島爭端，從1971年6月17日，美國人把釣魚島管轄權交給日本，40多年來，中日之間一直就此事處在一種“擱置爭議”的默契中。但為什么到了2012年這一爭端突然浮出水面？僅僅是因為中日之間的新仇舊怨嗎？今天很多國人由于可以理解的原因，認為我們與日本的矛盾遠遠大過美國，甚至認定中日之間必有一戰。這實際上是一種情感因素大過戰略考量的淺見。換句話說，中國今天和美國的矛盾比中日之間的矛盾更大嗎？按說，不該如此。特別是中國和美國在過去30年里，經濟上緊密捆綁，曾經形成了一種很難割斷的利益聯系。

隨著美國金融危機爆發，美國人通過給其他國家包括中國制造地緣困境，讓他們彼此牽制，延緩發展，從而使美國重新挺立世界的潮頭。為達到這一目標，美國人唯有通過給一個又一個地區和國家制造地緣政治麻煩，來為自身經濟脫困。

中國和美國是世界上僅有的兩個GDP超過10萬億美元的國家，而中國又是制造業第一大國和外匯儲備第一大國，在這種情況下，我們有足夠的力量讓人民幣成為亞洲的結算貨幣。而這一前景對美國如此至關重要，因為一旦人民幣成為亞洲的區域性貨幣，立刻就會出現這樣一種局面：世界貨幣三分天下，美元、歐元、人民幣。

對美國來講，三分之一的美元霸權還叫霸權嗎？所以美國斷然不會容忍東北亞自貿區的出現。這就是為什么在東北亞自貿區談判出現曙光之際，會冒出釣魚島之爭，中日關系迅速降溫，成功摧毀了東北亞自貿區的前景。

美國人達成攪局東北亞自貿區的目的后，并不收手。2012年4月，中菲黃巖島之爭跟在釣魚島后浮出水面，黃巖島之爭的結果是什么？包括一直延續到今天的南海仲裁，它成功地使東盟國家對中國的崛起感覺到了某種程度的不快，為美國推進TPP（“跨太平洋伙伴關系協定”）鋪平了道路。

用地緣政治手段惡化中國與周邊國家的關系，美國人這一手玩得如魚得水。

做一場大秀給全球投資人看

今年初，美國人利用朝鮮試驗氫彈和發射衛星，使韓國民眾對于來自北方的威脅產生強烈的恐懼，迫使韓國人同意部署“薩德”系統。毫無疑問，“薩德”系統是美國人的一種先進作戰能力，但能力并不完全等于實力，從某種意義上說，能力和實力是兩回事。能力可以說明你在某種技術上的突破和掌握，而實力則是你有多少資本和資源，能造出足夠多的這種武器系統？

對美國來說，你能掌握“薩德”反導技術，與你能制造出多少枚“標準”-3導彈、多少套的“薩德”系統來攔截中國的數千枚各種型號的導彈，以及中國鋪天蓋地的無人飛行器，并不是一回事。連美國人都擔心，即使在韓國和關島部署了幾套“薩德”系統，美國也沒有足夠多的“標準”-3導彈攔截中國的導彈和無人飛行器。也就是說，美國人沒有這個實力。

美國人打科索沃戰爭、打阿富汗戰爭，兩次打得它自己沒有了巡航導彈。尤其是阿富汗戰爭，打到一半時，居然把巡航導彈打光了，最后五角大樓不得不下令打開核武器庫，取出核巡航導彈，摘掉核彈頭，換上普通彈頭，才把這場戰爭打完。現在，美國即使有足夠的反導能力，也不可能把它全用在與中國對決上。

現在，美國又借兩支航母換崗之際，有意讓其同時出現在中國的南海，擺出一副泰山壓頂，大戰將臨的陣勢，無非是要做一場大秀給全球投資人看，讓他們以為，在美國的強大軍事壓力下，中國的經濟形勢會持續下行，中國的投資環境將嚴重惡化，因此，看誰還敢把資本繼續留在或投向中國及其周邊地區？從而形成一股資本恐慌性撤離的浪潮，去支持至今遲遲未能如愿加息的美元。

如此，既搞慘了對手，又充盈了自己，美國人的大賬算得真可謂夠細、夠精、夠狠!

看穿了這一點，我們對所謂的“南海仲裁”的實質就看得更清楚了，它不過是在美國打壓中國這盤大棋中，給中國臉上抹上一道黑而已。

美國要的從來就不是領土

美國人今天所做的一切究竟是為了什么？在我看來，美國人有兩個目標。一個是遠期目標，就是防止美國的衰落，按奧巴馬的話說，要繼續領導世界100年。另一個是近期目標，就是要把全球的投資環境搞得都比美國差，按照經濟學家的說法，全球經濟今天已進入一個比爛的時期，看誰比誰更爛，誰先倒下去，后爛的就可能挺過去。美國就是要通過釣魚島、黃巖島之爭，讓中國比它先爛。

美國人比誰都清楚，與中國這樣的國家，不可能用戰爭解決問題，因為兩敗俱傷的結局將徒使觀戰者——歐盟、俄羅斯、日本、印度這些國家獲利，擺出“今晚就要做好與中國開戰”（哈里斯語）的架勢，正是為了嚇阻對手，而把美國的利益最大化。

既然如此，我們何不與狼共舞，陪美國玩一場世界波的表演秀？在這種關節口上，西方有句俗話說得好，誰眨眼誰輸。美國輸不起，中國也輸不起，這時考驗的就是雙方的戰略定力和策略水平。

條件所限，并不表明我們在捍衛國家安全和利益方面，只能“韜光養晦”，不能有所作為。恰恰相反，在美國用地緣政治手段全面圍堵中國，又用幣緣政治手段從打壓中國經濟以獲利的今天，我們更要從被動挨打的“內線作戰”狀態，轉向“外線作戰”，化被動為主動，積極有所作為。怎么做？那就是不能總是讓美國、日本、菲律賓這些國家牽著鼻子走，讓他們不斷給我們出難題，制造麻煩。我們要學會主動給麻煩制造者制造麻煩，給問題制造者制造問題。他在你的前院點一把火，你就在他后院放一個鞭炮，你為什么不這么干呢？如果我們總是每一次都兵來將擋，水來土掩，被動應對，結果只能是手忙腳亂，按下葫蘆起來瓢。所以我們應該學會下先手棋，瞄準對手的軟肋，給它制造麻煩。這樣，很可能針對你的麻煩還沒等到來，就已先消滅于無形。

最后一點我認為非常重要，我們一直主張不結盟，但并不意味著國家間不可以彼此借力。而我更看重的是，此番較量之后還將持續下去的中美博弈，希望中國能經一戰長一智，領悟更多的地緣政治技巧，學會主動給麻煩制造者制造麻煩，給問題推動者帶去問題，一舉化被動為主動，贏得最終的棋局。

（《世界知識》2016年15期、《國防參考》2016.8.11等）