經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)國有企業(yè)基層工會(huì)工作的困境與對(duì)策的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王勇

摘 要：在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，基層工會(huì)工作卻存在著一些困境。面對(duì)存在問題，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，注重發(fā)揮工會(huì)作用，加強(qiáng)基層工會(huì)自身建設(shè)，才能提高國有企業(yè)基層工會(huì)工作，為職工服好務(wù)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 工會(huì)工作 對(duì)策

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，也是會(huì)員和職工利益的代表。國有企業(yè)基層工會(huì)作為企業(yè)與基層員工聯(lián)系的橋梁和紐帶，有非常重要的作用。可是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，基層工會(huì)工作卻存在著一些困境。

一、國有企業(yè)基層工會(huì)工作存在的工作困境

1.員工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)問題。在國有企業(yè)中，由于工會(huì)組織是在企業(yè)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下工作的，職工對(duì)工會(huì)的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是黨委的下屬部門，認(rèn)為加入工會(huì)就是每年交納一定的費(fèi)用，參加一些文體活動(dòng)而已，認(rèn)為工會(huì)沒有什么大作用。因?yàn)橛羞@種思想和態(tài)度，基層職工對(duì)工會(huì)的工作沒有熱情和真心進(jìn)行關(guān)注，是否是工會(huì)會(huì)員也態(tài)度冷漠，對(duì)工會(huì)缺乏歸屬感。

2.基層工會(huì)要發(fā)揮作用有時(shí)會(huì)與基層工作發(fā)生沖突。在基層生產(chǎn)經(jīng)營工作是主要工作，工會(huì)在組織活動(dòng)時(shí)可能在時(shí)間安排上會(huì)與生產(chǎn)工作產(chǎn)生沖突，職工有時(shí)會(huì)存在工作都累了一天，還要參加工會(huì)活動(dòng)，把工會(huì)活動(dòng)當(dāng)成負(fù)擔(dān)的思想和認(rèn)識(shí)，特別是在化工生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)運(yùn)行都是24小時(shí)連續(xù)進(jìn)行的，這種現(xiàn)象就更為突出。

3.企業(yè)管理者對(duì)基層工會(huì)工作的指導(dǎo)問題。有的企業(yè)管理者對(duì)基層工會(huì)的工作大力支持，工會(huì)的工作就開展得紅紅火火，職工參加工會(huì)活動(dòng)的積極性就會(huì)高漲。而一些管理者對(duì)工會(huì)工作不支持，認(rèn)為工會(huì)工作僅是一種可有可無的輔助作用，只要將自身本職工作做好就行了，有的甚至束縛或制止基層工會(huì)工作的開展，使基層工會(huì)工作形同虛設(shè)。

4、工會(huì)自身組織建設(shè)參差不齊。在基層工會(huì)組織中，往往工會(huì)干部多是兼職，有些工會(huì)組織由于人員問題，沒有合適工會(huì)干部人選就趕鴨子上架，有個(gè)人干活再說，致使工會(huì)干部素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致基層工會(huì)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作方式方法創(chuàng)新不足。

上述問題在一些國有企業(yè)基層工會(huì)確有存在，問題存在的原因是多方面的，有國有企業(yè)面臨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，面對(duì)市場經(jīng)營壓力大，更多愿意強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而忽視工會(huì)工作的問題，也有一些基層工會(huì)組織在員工與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時(shí)工會(huì)發(fā)揮作用不足導(dǎo)致員工缺乏對(duì)工會(huì)的信任，失去工會(huì)組織威信問題，也有工會(huì)自身組織建設(shè)不足的問題。

二、面對(duì)存在問題的對(duì)策

1.深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神是基層工會(huì)工作的理論指導(dǎo)

黨的十八大提出：“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”，“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。基層工會(huì)是工會(huì)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，是把十八大精神落實(shí)到基層一線的實(shí)踐者。為此，基層工會(huì)一定要站在全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和中國工會(huì)十六大精神，特別是習(xí)近平總書記在接見工會(huì)十六大代表時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨中央對(duì)工會(huì)工作提出的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，把握工會(huì)工作根本要求和基本內(nèi)容，明確工會(huì)工作目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好工會(huì)工作責(zé)任心和使命感。要把學(xué)習(xí)會(huì)議精神與貫徹落實(shí)企業(yè)中心工作結(jié)合起來，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮民主管理和監(jiān)督作用，引導(dǎo)職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)各項(xiàng)重大決策部署上來，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.要不斷創(chuàng)新組織機(jī)制和工作機(jī)制

基層工會(huì)要根據(jù)會(huì)員和職工群眾的意愿，依靠會(huì)員特別是工會(huì)積極分子開展基層工會(huì)工作，不斷推進(jìn)群眾化、民主化、法制化進(jìn)程，增強(qiáng)基層工會(huì)活力。對(duì)工會(huì)的組建及機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備、會(huì)員發(fā)展、會(huì)員（代表）大會(huì)制度落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范，健全制度。加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進(jìn)行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要健全和完善基層工會(huì)表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益的長效機(jī)制。以《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)社會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)，提高工會(huì)組織的地位。加大《集體合同》和《勞動(dòng)合同》的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，解決勞動(dòng)關(guān)系存在的主要矛盾。在健全、完善職代會(huì)、廠務(wù)公開制度的同時(shí)，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3.要不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)

提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的根本保證。人是生產(chǎn)力要素中起決定作用的要素。要增強(qiáng)基層工會(huì)的活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)的作用，其決定的因素在于基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低。這也是解決工會(huì)有為有位問題的關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，工會(huì)干部素質(zhì)的高低、特別是基層工會(huì)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的高低，對(duì)工會(huì)的影響很大。工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)問題關(guān)系到：能否依法維護(hù)職工合法權(quán)益的問題；能否組織職工群眾開展豐富多彩的文娛體育活動(dòng)，凝聚人心，壯大隊(duì)伍，發(fā)展事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的問題；能否組織動(dòng)員廣大職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的問題；能否加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，積極爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)和重視，行政的大力支持、職工群眾的擁護(hù)、促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的問題。所以提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)是增強(qiáng)基層工會(huì)活力，切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的首要而緊迫的任務(wù)。

4.必須充分發(fā)揮基層工會(huì)的維權(quán)作用

突出維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，是由工會(huì)組織的性質(zhì)、地位和作用決定的。《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》規(guī)定，工會(huì)具有“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”等社會(huì)職能。當(dāng)前，職工最大的擔(dān)憂是經(jīng)濟(jì)生活上的擔(dān)憂、子女就業(yè)上的擔(dān)憂、社會(huì)福利能否得到保障的擔(dān)憂。為此，作為基層工會(huì)工作者，一是要以鮮明的職工代表者和維護(hù)者的身份，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為基本職責(zé)來履行，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二是要強(qiáng)化維權(quán)手段，把平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工代表大會(huì)等工作機(jī)制作為有效手段，在職工工資分配、勞動(dòng)安全、社會(huì)保障等方面增大維護(hù)的力度，特別要對(duì)生活困難職工和困難職工群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。三是要建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，并充分發(fā)揮其作用；四是要講究藝術(shù)，善于維護(hù)。只要是有利于維護(hù)職工合法權(quán)益的方式、方法、手段，都可以大膽地試，以適應(yīng)維權(quán)的需要。

5.圍繞企業(yè)經(jīng)營工作引導(dǎo)職工為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)

發(fā)動(dòng)群眾開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是既提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，又提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙益”活動(dòng)。工會(huì)廣泛開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)改造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，廣大職工立足本職、學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。這樣既團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)有促進(jìn)作用，必然會(huì)得到職工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的雙重支持。

6.組織職工開展各種有益的活動(dòng)

組織職工群眾經(jīng)常開展健康有益的文娛體育活動(dòng)，能夠豐富職工群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；能夠增強(qiáng)職工之間，職工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的團(tuán)結(jié)和友誼，不斷產(chǎn)生凝聚力和向心力、積極性和創(chuàng)造性。送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，是實(shí)施“民心工程”的主要活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)通過送溫暖和幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中，既對(duì)困難職工進(jìn)行緊急救助，起到雪中送炭的作用，又加強(qiáng)了黨和群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。真正起到了黨和群眾的橋梁和紐帶的作用。

總之，面對(duì)新的形勢和任務(wù)，基層工會(huì)工作者要理清思路、找準(zhǔn)位置，服務(wù)大局、把握方向，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作的新局面，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用，為企業(yè)職工服好務(wù)。