高校定點(diǎn)幫扶貧困地區(qū)的途徑研究

【摘要】扶貧是高校責(zé)無旁貸的社會責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，本文就高校如何秉持人本思想，促進(jìn)貧困地區(qū)物質(zhì)與精神雙效脫貧的一般方法進(jìn)行了歸納研究。

【關(guān)鍵詞】定點(diǎn)扶貧；資源短缺；高校優(yōu)勢

扶貧開發(fā)是社會主義的本質(zhì)要求，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化大局。改革開放以來，我國先后施行《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）、（2011—2020年）》，扶貧成就舉世矚目。黨的十八大以來，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)轉(zhuǎn)入新的階段，國家確立了到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的宏偉目標(biāo)。

一、高校定點(diǎn)扶貧的主要特征

高校定點(diǎn)扶貧是社會力量參與扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)的有力嘗試，屬于社會扶貧范疇，具有計劃周密、目標(biāo)突出等特征。

1.高校扶貧的屬性。為進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨和國家全面施行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧等綜合脫貧舉措。在社會扶貧范疇中，鼓勵和引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會組織、大型企業(yè)、科研院校和軍警部隊等與偏遠(yuǎn)落后地區(qū)建立協(xié)作結(jié)對關(guān)系，幫助其推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

2.高校扶貧的模式。“輸血”和“造血”即救濟(jì)式扶貧和開發(fā)式扶貧是高校服務(wù)社會，參與農(nóng)村扶貧工作的兩種主要模式，兩種模式相輔相成，多數(shù)高校以后者為主。高校對定點(diǎn)幫扶對象實(shí)施的救濟(jì)式扶貧，直接向扶貧對象提供資金、物資等，以幫助貧困人口解決實(shí)際生活困難，幫助貧困農(nóng)村改善基礎(chǔ)設(shè)施，也可以稱為“輸血”式扶貧。

二、制約高校定點(diǎn)扶貧對象經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題

新的時期，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的常態(tài)，相對落后的生產(chǎn)生活條件以及人力資源仍然成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，也是農(nóng)村貧困人口脫貧致富需要面臨的首要問題。

1.自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國貧困農(nóng)村往往地理位置偏僻，自然環(huán)境復(fù)雜，遠(yuǎn)離城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)道路交通條件相當(dāng)落后，個別村寨幾乎與世隔絕，處于封閉和半封閉狀態(tài)。脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主流的客觀現(xiàn)實(shí)，造成了我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極度失衡，不斷拉大農(nóng)村人口收支差距，加深了我國農(nóng)村的貧困危機(jī)。此外，我國是自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，大部分地區(qū)旱澇、泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生。

2.耕地資源匱乏，收入結(jié)構(gòu)單一。我國人口與耕地之間的矛盾十分尖銳，僅占世界7%的土地需要養(yǎng)活占世界22%的人口。全國土地利用數(shù)據(jù)預(yù)報結(jié)果顯示，截至2015年末，全國耕地面積為20.25億畝，人均耕地約1.5畝。不僅如此，耕地質(zhì)量差，三分之二的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，有灌溉設(shè)施、旱澇保收的耕地不足40%。近20%的耕地受到工業(yè)“三廢”和農(nóng)藥污染，致使每年有數(shù)百萬畝農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。貧困農(nóng)村村民大多是靠天吃飯，耕種簡易的糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)效益較低。部分地區(qū)雖然也出產(chǎn)特色農(nóng)副產(chǎn)品，但多數(shù)停留在初級加工和小規(guī)模經(jīng)營上，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，經(jīng)濟(jì)附加值不強(qiáng)。

三、高校優(yōu)勢幫扶途徑

圍繞教育做文章斬斷貧困根源即是高校參與社會扶貧的責(zé)任初衷，也是合理使用社會扶貧資源配置，保持教育扶貧健康、長效的必由之路。

1.提供綜合科教支援。科學(xué)研究和人才培養(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)的兩項(xiàng)主要社會職能，高等學(xué)校面向扶貧對象大力推廣科研技術(shù)，進(jìn)行多層次的人才培養(yǎng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地實(shí)現(xiàn)前沿科學(xué)和文化創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，逐步培養(yǎng)起具有一定區(qū)域特色的行業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時，要注重人力資源培訓(xùn)和引入現(xiàn)代企業(yè)制度，主動降低經(jīng)營風(fēng)險。在大眾教育方面，定期開展科普、法律、醫(yī)療等知識宣講，向廣大群眾傳授農(nóng)業(yè)科技知識、法律常識、醫(yī)療常識等，助力科技興農(nóng)和文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.加強(qiáng)村民組織建設(shè)。黨的十八大提出，要服務(wù)群眾，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。相對于物質(zhì)扶貧而言，高校從精神扶貧入手，幫助貧困地區(qū)強(qiáng)化基層組織建設(shè)大有可為。主要包含三個方面：一是加強(qiáng)組織建設(shè)，提高服務(wù)水平。高校向幫扶對象選派駐村干部，幫助完善組織架構(gòu)，做好黨員發(fā)展和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)。二是完善工作載體，創(chuàng)新服務(wù)平臺。將高校成熟多樣的黨建工作載體嫁接到鄉(xiāng)村黨建工作中來，運(yùn)用“黨員先鋒工程”、“黨群結(jié)對活動”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)”等載體和平臺開展服務(wù)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，保持長效機(jī)制。黨員的組織生活上要落實(shí)好“三會一課”制度，保持黨內(nèi)生活有活力；村民事務(wù)管理上要以“四議一審兩公開”為原則，堅持民主辦事，有章可循。

我國高校學(xué)科構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系緊密，在數(shù)量和深度上為高校參與社會扶貧提供了更為廣闊的空間，因而高校定點(diǎn)扶貧途徑也將不止于本文介紹的幾種方式。動員全社會教育力量，彰顯教育行業(yè)優(yōu)勢，形成百花齊放的工作局面，必將加速我國貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張月瀛，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題分析，[期刊論文]-學(xué)習(xí)論壇，2009，（7）.

[2]張玉珠、李楊、朱曉林，高校農(nóng)村扶貧發(fā)展模式探析，[期刊論文]-職教天地，2010，（4）.

作者簡介：盧建宇（1979--），男，遼寧大連人，滿族，碩士學(xué)歷。