論視頻偵查的應用與完善

摘要：視頻偵查在偵查工作中發揮著越來越重要的作用，本文主要運用了對比比較法和邏輯分析法，對中外視頻偵查的應用進行了比較，指出我國目前視頻偵查中存在的問題，從而引發出完善我國視頻監控系統的幾點思考，比如加強對隱私權保護的立法、建立視頻資料保密制度等。

關鍵詞：視頻圖像偵查；隱私權；視頻資料保密制度；知情權

中圖分類號：D918.2文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）08-0121-01

一、視頻偵查的概念及特征

（一）視頻偵查的概念。

目前對視頻偵查的研究主要針對于偵查實踐，理論層面的研究尚少，而且目前學術界對視頻偵查尚無統一的概念，筆者通過對學者們觀點的學習，并根據所掌握的對于概念界定的幾個關鍵點總結出一個視頻偵查的概念出來，即視頻偵查是指在偵查破案過程中，偵查主體通過對視頻監控圖像資料的調取、觀看、分析和研判，以固定犯罪證據、發現和確定犯罪嫌疑人、提供偵查線索或方向的一種偵查方法。

（二）視頻偵查的特征。

1.時效性。

視頻偵查的時效性表現在兩個方面：一是偵查內容的時效性。即視頻監控往往可以記錄下案件發生當時現場的人、事、物、時、空的具體情況，可以對案件現場和環境進行回溯和定格，對于準確判斷案發現場情況具有較強的時效性。二是視頻圖像獲取的時效性。

2.客觀真實性。

視頻圖像是通過視頻監控設備的攝像頭根據案件發生當時現場的人、事、物、時、空的具體情況，實時記錄所獲取的，一般視頻設備安裝之后，不需要人為的干預即可客觀完整地記錄事件的發生過程，因此視頻偵查具有客觀真實性。

3.信息的海量性。

通常若無人為的故意破壞或終止視頻監控設備，視頻監控則 24 小時不間斷的進行實時錄制，其記錄的圖像資料數據相當龐大，存儲文件的大小可以達到幾十個G 甚至上百 G。

二、我國視頻偵查存在的問題

（一）實際應用中造成的兩種極端。

一直以來有著中國的偵查主要靠人力、美國的偵查主要靠科技的說法，但是隨著科技的不斷進步社會的不斷發展視頻偵查在我國公安工作中越來越受到重視。但是在實際的偵查工作中卻造成了兩種極端，一種是對視頻偵查的不認可還是按照原來傳統的摸底排隊、現場勘查等來偵查破案；一種是對于視頻偵查的過分依賴，只依賴于科技手段的應用，沒有監控、沒有DNA、沒有指紋、沒有手機也就是所謂的“四無”對于偵查工作就無從下手、不知所措。

（二）缺乏相關的立法，對隱私權的保護有待加強。

目前對偵查這方面的立法還太少太粗糙，對視頻圖像技術的規范更是甚少。但是刑事訴訟法把視聽資料、電子數據作為專門的證據種類也體現出了科學技術支撐在整個訴訟程序中的重要性。在我們生活的周圍“電子眼”無處不在，但是不得不說這也是對公民隱私權的一種侵犯。

（三）管理和工作機制有待完善。

1.目前視頻偵查的應用存在建設與應用脫節現象，對于系統建設往往關注度很高、投入力量也很大但是在實際應用中并沒有充分發揮視頻偵查的資源優勢，因而在偵查破案中的作用有限。從目前現實看，不少視頻監控系統安裝后缺少必要的管理維護，在實際應用中經常會出現調取的監控圖像因模糊、變型、不完整等問題導致畫面質量差，從而影響偵查工作的開展。

2.公安機關各部門在視頻監控的建設和應用中互相之間缺乏溝通和協作，從而導致在系統布建時未能充分考慮偵查工作的實際需要，部門間職責不清、導致重復建設問題突出、資源浪費現象嚴重。

3.目前，視頻監控系統的應用缺乏科學的工作模式。首先，視頻監控系統能夠24小時不間斷工作，因此，如何對視頻監控工作的崗位進行配置將關系到視頻監控系統作用的發揮。在崗位配置方面目前并沒有被引起重視，從而影響它的功效；其次是在視頻監控這塊工作人員的積極性不高、工作責任心不強，普遍存在設備閑置、值班人員擅自離崗等問題。

三、完善我國視頻偵查的幾點思考

（一）針對視頻偵查的兩種極端，我覺得發展到21世紀科技強國的今天，不能再閉門造車似的局限于傳統的偵查模式與方法，應隨著發展而作出調整；但是另一方面也不能完全依賴于視頻偵查，視頻偵查固然有它的諸多優越之處，然而傳統的偵查方法仍有著不可替代的作用，視頻偵查也不能適用于所有案件的偵查，沒有了傳統的偵查方法作為支撐，單單依靠科技也是寸步難行的。

（二）憲法和民法等相關法律中，已經有隱私權的相關規定，雖然我國目前尚沒有保護公民隱私權的專門法律，但隱私權是公民享有的一項重要權利。

1.應加強立法，從法律上明確視頻監控系統的安裝范圍。

視頻監控的安裝范圍直接決定隱私權的空間范圍，并涉及視頻監控的正當性問題。目前我國存在視頻監控安裝的隨意性問題，所以說法律應明確限定視頻監控的安裝范圍。

2.應建立完善的視頻資料保密制度。

在使用中，視頻監控系統使用者缺乏對他人隱私權的保護意識，因而缺乏對他人個人資料的保密意識。現實中存在對無辜公民隱私權的泄露問題。發達國家對保護公民個人資料方面有先進的立法值得我們借鑒和學習。

3.可以規定在安裝有視頻監控的公共場所設置明顯的標志，以確保公眾的知情權。

（三）建立并完善視頻監控的管理規范和工作規范。

1.對于加強視頻監控的管理維護方面，目前部分省份建立了自己的一套管理辦法，如廣州、貴州等，其中的有些內容值得借鑒：比如說在偵查機關的主導下安裝視頻監控，加強公安機關各部門之間的溝通和協作，以解決各部門之間職責不清、重復建設、浪費資源等現象；明確對視頻監控系統的管理和維護的責任主體，以解決實際工作中對視頻偵查的利用效率低、工作質量差的問題。

2.建立科學的工作模式；針對視頻監控這塊工作人員的積極性不高、工作責任心不強，普遍存在設備閑置、值班人員擅自離崗等問題，建立起相關的考核機制，如果構建起科學規范的責任機制借鑒正在提的主辦偵查員制度，把責任具體到每一個人，那么工作成效將會大大提高。如果建立起相應的獎勵機制，工作人員的工作熱情將會大大提高，偵查人員主動發現犯罪的積極性和主動性也將會被充分調動起來。

參考文獻：

[1]謝佑平、萬毅著：《刑事偵查制度原理》

[2]孫展明等：《視頻圖像偵查》，北京：中國人民公安大學出版社，2011年版。

[3]趙源：“關于公共視頻監控系統分與公民隱私權問題立法對策研究”。《中國安防》，2008年5月。

[4]武亞軍：“視頻圖像偵查在公安工作中的發展和應用”，西北大學專業學位碩士論文。

[5]劉雪玲：“視頻監控在偵查中的應用研究”，西南政法大學碩士學位論文。

作者簡介：許婉茹（1990.08-），山東單縣人，西北政法大學公安學院偵查學研究生。