中國需要更高級的產業政策產業政策不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”

鈕文新

因為林毅夫和張維迎的爭論，“要不要產業政策”變成學術界的焦點。

我認為：第一，中國無論金融業還是實體經濟都需要產業政策，而且要把產業政策整得高級一些；第二，發達的市場經濟體不僅有產業政策，而且非常明確，比如，放松金融監管就是金融危機之前近40年最明確的產業政策，金融危機發生后，人們重新反思，重新加強了金融監管，這同樣是明確的產業政策。

所以，中國不是不需要產業政策，而是需要高級的產業政策，需要能夠支撐長遠經濟戰略的產業政策，而不是“頭痛醫頭腳痛醫腳”的產業政策。正因中國的產業政策過于針對具體產業，結果是“會哭的孩子有奶吃”。而且也使得政府管得越來越細，不該花的錢越花越多。更嚴重的是，產業政策失靈，而且多變。

可以看到，全世界范圍內，產業政策制定最有效、最科學的有兩個國家：美國和德國。當蘇聯解體，美國獨大于世之后，其確定了全球性的美國經濟戰略發展規劃。在這個規劃當中，美國認定自己必須站在最尖端產業——金融，通過金融資本控制整個實體產業；同時，對所有產業都注重人才培育、技術研發、新品設計、標準制定和終端市場等。正因為這樣的戰略，其所有宏觀政策、產業政策都是圍繞著這個戰略目標設計、規劃、執行和不斷地修正，數十年如一日地完善、堅持，不斷改進，于是，構建了一整套長期控制全球經濟并獲得超額收益的“經濟機制”。

德國也一樣。它確立了實體經濟為本的基本國策和站在裝備工業最高端經濟戰略。……