當前農村環(huán)境保護之我見

尚秋霞

[摘 要]針對目前我國普遍存在的農村環(huán)境問題，有計劃有步驟地進行針對性的整治和優(yōu)化，構建社會主義生態(tài)新農村，對我們貫徹實施新農村建設的戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要意義。文章提出了幾點我國農村環(huán)境保護的對策與建議。

[關鍵詞]農村；環(huán)境保護

搞好農村環(huán)境保護工作是貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》刻不容緩的艱巨任務。生態(tài)環(huán)境建設是新農村建設這一系統(tǒng)化工程中的重要部分。在資源有限的前提下，加強農村的生態(tài)環(huán)境保護，形成農村經濟發(fā)展與農村環(huán)境保護互相促進的良性循環(huán)，是新農村建設工作的重中之重。

一、當前我國農村環(huán)境惡劣的影響

1.水體污染嚴重影響農業(yè)生產

水質惡化嚴重已成為制約新農村建設中的一個主要因素。它導致農業(yè)減產，甚至顆粒無收；導致農作物有毒物質富集，降低農產品質量，甚至完全喪失使用價值；導致漁業(yè)受損等。

2.農村生活垃圾成為新的污染源

長期以來，由于片面強調生活質量的提高，農村范圍內生活污水、生活垃圾、農業(yè)廢棄物任意排放的問題已經成為農村環(huán)境新的污染源，這些污染物由于基礎設施滯后和管理不善而大部分沒有得到妥善處理，而是隨意堆放在田邊地頭、道路兩旁、或直接排放到水體中，其中快餐盒、塑料、廢舊電池、玻璃等不可降解物數(shù)量多，難分解，且危害周期長，往往會借助自然循環(huán)的路徑直接威脅著廣大居民的身體健康與生存環(huán)境。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小家庭作坊污染嚴重

近幾年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，它們在推動農村經濟發(fā)展的同時，廢氣、廢水、固體廢物等對農村環(huán)境的破壞日趨嚴重。 4.畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)活動的廢棄物污染日益加重且綜合利用率低

近年來，由于農業(yè)生產能力有很大提高，農作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便、污水以及殘留農業(yè)生產資料，如農膜等生產廢棄物大量增加卻得不到有效地處理，成為我國農村新的污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放污水污染濃度極高，對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重的污染，甚至還會造成傳染病和寄生蟲病蔓延。另外，許多農民將不經發(fā)酵處理的糞便直接施于土壤作肥料，造成許多有害病菌和寄生蟲對土壤和農作物形成污染，甚至再通過水和農作物危害人身健康。

二、我國農村環(huán)境保護的對策與建議

1.政府要發(fā)揮主導作用

把農村可持續(xù)發(fā)展思想教育和生態(tài)文化推廣作為建設社會主義新農村的一項重要戰(zhàn)略內容，組織有關職能部門和專家制訂一個切實可行的農村生態(tài)文明建設規(guī)劃。該規(guī)劃應對農村建設生態(tài)文明的總體目標、行動綱領、經費籌措、效果評估等作出具體說明。培訓工作要首先從縣、鄉(xiāng)、村三級領導干部開始。報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體也要認真組織、主動參與、積極宣傳生態(tài)環(huán)保理論和環(huán)境友好型農業(yè)技術、生活廢物處置和利用技術，發(fā)掘典型事例、組織案例討論，推進農村生態(tài)文明的建設。

2.要讓農村居民認識到目前農村環(huán)境問題的嚴重性

讓城市居民認識到保護農村環(huán)境是與城市利益息息相關的，是建設和諧社會的重要組成部分；讓政府、科研部門組織更加重視農村環(huán)境保護，大力培育以保護農村環(huán)境為目標的非政府組織，并積極開展國際合作，學習其他國家保護農村環(huán)境的先進做法和經驗。地方政府應當充分重視農村居民的環(huán)境權益，重視農村的環(huán)境問題，在對政府城市環(huán)境質量考核時，也要考核轄區(qū)內的農村環(huán)境質量，把農村環(huán)境保護工作作為新農村建設的一個組成部分，成為政府的重要工作目標之一。政府應當調整資源配置，城市反哺農村，工業(yè)反哺農業(yè)，從環(huán)境保護基礎設施以及生態(tài)農業(yè)建設方面加大農村的環(huán)境保護投入。

3.要建立新的污染控制模式

根據(jù)目前農村的實際情況，農村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，這種模式要適合農村生產生活方式的特點，并且必須是源頭控制模式。在農業(yè)環(huán)保政策上，要由政府管制性政策向引導性政策轉變，而不能像目前管理工業(yè)污染那樣主要靠管制如排污收費、罰款、審批等措施。應當從宣傳上發(fā)動、財政上投入、經濟上靠市場引導的方式幫助農村改善生產與生活環(huán)境，引導農村生產生活方式的轉變，走循環(huán)經濟和生態(tài)農業(yè)的道路，從根本上解決農村的面源污染問題。

4.創(chuàng)建農村環(huán)境的法律法規(guī)體系和農村環(huán)境管理制度

首先，根據(jù)目前農村環(huán)境立法現(xiàn)狀，深入調查研究，廣泛征集各界意見，全面建設農村環(huán)境保護法律法規(guī)體系。其次，應當健全農村環(huán)境保護的執(zhí)法機構，依據(jù)農村環(huán)保基本法和環(huán)保管理體制，明確環(huán)境保護部門、農業(yè)部門、林業(yè)、水利、漁業(yè)水產等部門的各自責任，在各級政府的組織下相互協(xié)調、密切配合；或者成立一個綜合農村環(huán)境保護部門，對全國農村環(huán)保建設進行統(tǒng)一部署、管理、指揮、協(xié)調，各省、市、縣級以至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設置專門農村環(huán)保機構，在地方政府的密切配合下開展工作。

5.要持續(xù)加強農村環(huán)境保護法制宣傳，提高農村居民的環(huán)境法制意識

當前，農村環(huán)境污染加劇的一個重要原因是在農村面源污染方面沒有法律約束或者引導，農村居民對環(huán)境保護知識知之甚少。很多農民對環(huán)境保護法律法規(guī)一無所知，而知道的也只是了解自己有不受工業(yè)污染危害權利，多數(shù)人將農村面源環(huán)境污染視為平常事，認識不到其危害性。要解決這些問題，必須加強農村環(huán)境保護的法制宣傳。各級政府各種媒體應當通過多種渠道，采取多種形式，廣泛、深入地進行農村環(huán)境保護法的宣傳活動，使農村環(huán)保知識進村、進戶、到人。農村環(huán)境污染治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要農村各級政府、工商企業(yè)以及廣大農民的共同努力，要綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段。應當將農村環(huán)境保護納入法制化軌道，充分發(fā)揮法律在農村環(huán)境污染治理方面的預防作用、救濟作用、懲治作用，使法律成為“綠色農業(yè)”、農村“生態(tài)環(huán)保”的保護神。

參考文獻：

[1]劉樹慶.農村環(huán)境保護[m].北京：金盾出版社.2010.

[2]席北斗，魏自民.農村生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理[m].北京：新時代出版社.2008.