當前農村環境保護之我見

尚秋霞

[摘 要]針對目前我國普遍存在的農村環境問題，有計劃有步驟地進行針對性的整治和優化，構建社會主義生態新農村，對我們貫徹實施新農村建設的戰略規劃具有重要意義。文章提出了幾點我國農村環境保護的對策與建議。

[關鍵詞]農村；環境保護

搞好農村環境保護工作是貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》刻不容緩的艱巨任務。生態環境建設是新農村建設這一系統化工程中的重要部分。在資源有限的前提下，加強農村的生態環境保護，形成農村經濟發展與農村環境保護互相促進的良性循環，是新農村建設工作的重中之重。

一、當前我國農村環境惡劣的影響

1.水體污染嚴重影響農業生產

水質惡化嚴重已成為制約新農村建設中的一個主要因素。它導致農業減產，甚至顆粒無收；導致農作物有毒物質富集，降低農產品質量，甚至完全喪失使用價值；導致漁業受損等。

2.農村生活垃圾成為新的污染源

長期以來，由于片面強調生活質量的提高，農村范圍內生活污水、生活垃圾、農業廢棄物任意排放的問題已經成為農村環境新的污染源，這些污染物由于基礎設施滯后和管理不善而大部分沒有得到妥善處理，而是隨意堆放在田邊地頭、道路兩旁、或直接排放到水體中，其中快餐盒、塑料、廢舊電池、玻璃等不可降解物數量多，難分解，且危害周期長，往往會借助自然循環的路徑直接威脅著廣大居民的身體健康與生存環境。

3.鄉鎮企業和小家庭作坊污染嚴重

近幾年來，由于鄉鎮企業發展迅速，它們在推動農村經濟發展的同時，廢氣、廢水、固體廢物等對農村環境的破壞日趨嚴重。 4.畜禽養殖等農業活動的廢棄物污染日益加重且綜合利用率低

近年來，由于農業生產能力有很大提高，農作物秸稈、畜禽養殖業糞便、污水以及殘留農業生產資料，如農膜等生產廢棄物大量增加卻得不到有效地處理，成為我國農村新的污染源。畜禽養殖業排放污水污染濃度極高，對地表水、地下水、土壤和空氣造成嚴重的污染，甚至還會造成傳染病和寄生蟲病蔓延。另外，許多農民將不經發酵處理的糞便直接施于土壤作肥料，造成許多有害病菌和寄生蟲對土壤和農作物形成污染，甚至再通過水和農作物危害人身健康。

二、我國農村環境保護的對策與建議

1.政府要發揮主導作用

把農村可持續發展思想教育和生態文化推廣作為建設社會主義新農村的一項重要戰略內容，組織有關職能部門和專家制訂一個切實可行的農村生態文明建設規劃。該規劃應對農村建設生態文明的總體目標、行動綱領、經費籌措、效果評估等作出具體說明。培訓工作要首先從縣、鄉、村三級領導干部開始。報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體也要認真組織、主動參與、積極宣傳生態環保理論和環境友好型農業技術、生活廢物處置和利用技術，發掘典型事例、組織案例討論，推進農村生態文明的建設。

2.要讓農村居民認識到目前農村環境問題的嚴重性

讓城市居民認識到保護農村環境是與城市利益息息相關的，是建設和諧社會的重要組成部分；讓政府、科研部門組織更加重視農村環境保護，大力培育以保護農村環境為目標的非政府組織，并積極開展國際合作，學習其他國家保護農村環境的先進做法和經驗。地方政府應當充分重視農村居民的環境權益，重視農村的環境問題，在對政府城市環境質量考核時，也要考核轄區內的農村環境質量，把農村環境保護工作作為新農村建設的一個組成部分，成為政府的重要工作目標之一。政府應當調整資源配置，城市反哺農村，工業反哺農業，從環境保護基礎設施以及生態農業建設方面加大農村的環境保護投入。

3.要建立新的污染控制模式

根據目前農村的實際情況，農村面源污染的治理更要建立新的污染控制模式，這種模式要適合農村生產生活方式的特點，并且必須是源頭控制模式。在農業環保政策上，要由政府管制性政策向引導性政策轉變，而不能像目前管理工業污染那樣主要靠管制如排污收費、罰款、審批等措施。應當從宣傳上發動、財政上投入、經濟上靠市場引導的方式幫助農村改善生產與生活環境，引導農村生產生活方式的轉變，走循環經濟和生態農業的道路，從根本上解決農村的面源污染問題。

4.創建農村環境的法律法規體系和農村環境管理制度

首先，根據目前農村環境立法現狀，深入調查研究，廣泛征集各界意見，全面建設農村環境保護法律法規體系。其次，應當健全農村環境保護的執法機構，依據農村環保基本法和環保管理體制，明確環境保護部門、農業部門、林業、水利、漁業水產等部門的各自責任，在各級政府的組織下相互協調、密切配合；或者成立一個綜合農村環境保護部門，對全國農村環保建設進行統一部署、管理、指揮、協調，各省、市、縣級以至鄉鎮政府設置專門農村環保機構，在地方政府的密切配合下開展工作。

5.要持續加強農村環境保護法制宣傳，提高農村居民的環境法制意識

當前，農村環境污染加劇的一個重要原因是在農村面源污染方面沒有法律約束或者引導，農村居民對環境保護知識知之甚少。很多農民對環境保護法律法規一無所知，而知道的也只是了解自己有不受工業污染危害權利，多數人將農村面源環境污染視為平常事，認識不到其危害性。要解決這些問題，必須加強農村環境保護的法制宣傳。各級政府各種媒體應當通過多種渠道，采取多種形式，廣泛、深入地進行農村環境保護法的宣傳活動，使農村環保知識進村、進戶、到人。農村環境污染治理是一項復雜的系統工程，需要農村各級政府、工商企業以及廣大農民的共同努力，要綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段。應當將農村環境保護納入法制化軌道，充分發揮法律在農村環境污染治理方面的預防作用、救濟作用、懲治作用，使法律成為“綠色農業”、農村“生態環保”的保護神。

參考文獻：

[1]劉樹慶.農村環境保護[m].北京：金盾出版社.2010.

[2]席北斗，魏自民.農村生態環境保護與綜合治理[m].北京：新時代出版社.2008.