論中國特殊教育的歷史與發展

柳江華

[摘 要]中國特殊教育作為世界特殊教育教育體系中的一部分，從產生到基本發展完善經歷了不同的階段。在此背景下，本文對中國特殊教育發展中的幾個過程進行梳理分析，以引起我國對特殊教育的重視，并為我國特殊教育提供借鑒。

[關鍵詞]中國；特殊教育；發展

自從有了人類，就有了殘疾人。然而，作為人類教育活動一個組成部分的特殊教育，卻沒有隨著殘疾兒童的存在而存在。與普通教育相比，特殊教育還是一門相當年輕的學科。盡管如此，它的產生與發展恰恰體現了人類社會文明告別愚昧、戰勝落后這一發展規律。

一、中國古代社會的特殊教育

中國是個有著悠久教育傳統的文明古國，中國特殊教育和其他教育的發展一樣源遠流長，起源于距今三千年的奴隸社會的末期。據《尚書》記載，早在堯舜禹時期，殘疾人就開始參與了部落文化教育的管理活動。周代的宮廷、官府設有培養樂師的特殊學校，身為盲人的瞽朦，既是樂官，又是學員，這種帶有原始共產主義色彩的特殊教育形式是世界特殊教育史上的創舉。

（一）中國古代社會對殘疾人的態度

古代中國對殘疾人的態度比較仁慈和寬容。中國的《禮記·禮運 》中提出“人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢棄者皆有所養”。儒家這種尊重各種人，各種人都有生存權，社會應關心殘疾人的思想是十分進步的。不過由于古代社會生產力水平和社會制度的限制，這些進步的思想并不能充分體現，當時社會中還沒有出現正規的特殊教育。

（二）中國古代社會對殘疾人的政策

早在夏、商、周時期，據《周禮》記載，當時就有“慈幼”、“養老”、“賄窮”、“恤貧”、“寬疾”、“安富”的施政措施，并且當時的朝廷還指派小司徒、鄉師執行鑒別殘疾人、減免殘疾人稅收和安排殘疾人生活的有關事宜。宋朝殘疾人被疑有罪時，不允許拷訊，只能采取眾證聽罪原則。“養疾”政策就是將殘疾人“收而養之，官之衣食”。我國歷代王朝通設福利院收養殘疾人，給殘疾人提供工作機會以及賞賜和發放生活必需品等多種途徑實施“養疾”政策。

這些政策始終停留在撫恤與救濟的階段，在漫長的封建社會，中國沒有出現系統的真正意義上的特殊教育和特殊學校。

二、中國近代特殊教育的興起

（一）特殊學校是教會學校發展的一個產物

19世紀西方傳教士在中國受到民眾排斥，宣傳福音，發展教徒的過程中受阻，轉而把目光投向教育領域，希望通過學校教育進行文化滲透，于是興辦教會學校，隨之教會學校在中國大規模產生，教會特殊學校也相繼出現。中國最早的特殊學校是于1874年由英國傳教古威廉·穆瑞在北京創辦的譬叟通文館，是一所教會學校。教會學校關注到了中國殘疾人群的教育問題，他們不僅開展了特殊教育活動，幫助殘疾人習得謀生技能，而且還在教會刊物上發表文章，宣傳西方國家有關特殊教育理論，提倡中國興辦特殊教育。西方傳教士的實踐活動直接推動了中國特殊教育的產生。

（二）我國最早關于建立特殊學校的法律性規定—《小學校令》

1911著名的資產階級民主教育家蔡元培任臨時政府教育總長，1912年9月至次年8月間，他陸續頒布了《小學校令》等一系列《學校系統令》以及各級各類學校法令，逐步形成了一個新的學制系統，稱“壬子葵丑學制”。《小學校令》最早對建立特殊學校的條件做出了法律性的規定，即盲聾啞學校的建立要按照普通小學相應的條文規定辦理審批手續。在觀念上，特殊教育已開始逐步被納入國民教育體系。

（三）中國人創辦的第一所特殊教育學校—湖南導盲學校以及中國第一所公立特殊教育學校—南京市立盲啞學校

1915年元月，畢業于漢口訓盲學校的盲人劉先驥先生在湖南長沙創辦了“湖南導盲學校”，這是中國近代史上，中國人自己創辦的第一所規模較大的特殊學校。近代著名實業家張謇與1912年在江蘇南通創辦了南通盲啞師范傳習所，以培養特教師資。1916年又創辦了南通盲啞學校，也是中國人自己辦的最早的特殊學校之一。由國民政府1927年創辦的南京市立盲啞學校是近代中國第一所公立特殊學校，它的誕生標志著政府對特殊教育的直接參與。

三、新中國成立后特殊教育的發展

（一）特殊教育被納入新中國教育體系之中，全方位、多層次特殊教育體系的建立

新中國成立伊始，國家和有關領導人就給予特殊兒童的教育高度重視，1978年以來，在黨中央的文件、國家法律中提出發展特殊教育，并最終將其納入九年義務教育之中。目前我們已經形成了以特殊教育學校為龍頭、以特殊班為骨干、以大量的隨班就讀為主體的特殊教育體系。

（二）特殊教育學校的飛速發展

改革開放以來，中國特殊教育得到了飛速發展，特殊教育從早期教育到高等教育的體系正在形成。舊中國的特殊教育學校僅僅局限于盲聾兩類兒童的教育，且盲、聾學校多為私立學校。1979年開始，北京創辦了弱智兒童特殊教育班，1983年開始建立首批培智學校。除了盲、聾、智障三大類特殊學校迅速增多外，我國針對其他類型，如自閉癥、情緒行為障礙、多動癥等特殊兒童的教育訓練機構也大量涌現出來。2008年中國殘疾人事業發展統計公報，全國為盲、聾、弱殘少年兒童興辦的特殊教育學校已發展到1672所，義務教育普通學校附設特教班有2844個，在校的盲、聾、弱殘學生約58萬人。我國特殊教育的全面發展受到國外的高度重視，并得到聯合國兒童基金會和國外一些組織的資助。這些都有力地促進了我國特殊教育事業的發展。

四、結語

中國特殊教育和世界特殊教育一樣，走過了一條漫長而又艱難曲折的發展道路。中國特殊教育的產生和發展既有自己獨特的社會歷史文化背景，又受西方特殊教育發展的影響。中國改革開放以來伴隨著經濟的飛速發展，社會文明程度的不斷提高，中國特殊教育加快了發展的步伐，取得了明顯的成績。我們相信這個占世界人口四分之一國家的特殊教育的發展將對促進世界特殊教育的發展做出更大的貢獻。

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