中國新疆地區“東伊運”恐怖組織活動形勢及應對策略

聶偉

【摘要】近年來 “東伊運”暴恐勢力的現實威脅始終不斷，新疆深受其害。筆者認為反恐的治本之策是要根除恐怖主義滋生的土壤，斬斷資助恐怖主義活動的渠道，打掉恐怖組織的頭目。基于這幾點本文對 “東伊運”恐怖組織活動形勢及應對策略進行探討。

【關鍵詞】“東伊運” 土壤 渠道 對策

恐怖主義是當今社會安全主題的一大毒瘤。其反人類、反社會、反文明的暴力危害已然受到國際社會的高度關注和重點防范。當前，國際恐怖活動進入新一輪活躍期，恐怖主義活動的本土化、分散化、網絡化、常態化特點日益突出。

隨著境內外“三股勢力”不斷煽動、策劃針對中國的暴力恐怖活動，其觸角也已遍布我國邊疆地區進而成為影響新疆社會穩定的最大的負面因素。2013年發生在北京天安門、云南昆明火車站、烏魯木齊火車南站等地的暴恐案件，2014年發生在烏魯木齊市早市等地的暴恐案件，通過深入調查發現，這些暴恐案件均與“東伊運”恐怖組織有關。盤踞在阿富汗與巴基斯坦邊境地區的“東伊運”恐怖組織通過網絡蠱惑新疆的宗教極端主義，頻繁發布恐怖音視頻，煽動、策劃、指揮在中國境內實施暴恐活動。“東伊運”恐怖組織不僅對中國構成了最現實的恐怖威脅，也對有關國家、地區和國際社會安全帶來嚴重隱患。

一、要充分認識新疆反恐怖戰爭的長期性、復雜性，全面了解“東突”組織的背景和特點

新疆的“東伊運”與阿富汗塔利班，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”（以下簡稱“烏伊運”）、“巴基斯坦塔利班運動”均關系密切。美國從阿富汗撤軍后，阿北部的伊斯蘭極端組織的活動趨于活躍，“東伊運”屬于其中。國際社會普遍對阿富汗未來發展和東伊運借阿富汗塔利班重新崛起十分擔憂。“東伊運”與“烏伊運”早就沆瀣一氣狼狽為奸，在暴恐活動上有許多相似之處。但是就目前和今后一段時期來看，對新疆穩定影響最大的因素之一是巴基斯坦。鑒于巴基斯坦對社會的管控能力十分有限，塔利班勢力在巴基斯坦的發展越走越強，植根與巴基斯坦社會中的宗教極端思想在未來會對“東伊運”有利，對毗鄰巴基斯坦的新疆構成威脅。

同時互聯網已經成為恐怖組織策劃、煽動實施恐怖活動的重要手段和渠道。“東伊運”利用互聯網傳播“網絡仇恨”。2014年11月20日，首屆世界互聯網大會分論壇“加強國際合作共同打擊網絡恐怖主義”在浙江烏鎮舉行。同日。人民日報客戶端發布《公安部揭秘東伊運恐怖組織》新聞，揭露了東伊運恐怖組織利用網絡組織策劃、煽動實施恐怖活動的手段。伊斯蘭國不斷利用互聯網開展宣傳戰心理戰，他們不但自建網站，發動煽動性內容，還利用其它網站宣傳他們制作的恐怖言論。聯合國安理會認定恐怖組織東伊運利用其下屬的“以色列之聲”宣傳中心在互聯網上進行恐怖活動。據不完全統計，東伊運從2010年到2014年共發布了恐怖音視頻282部，發布的數量呈逐年上升趨勢。如今，網絡恐怖主義已引起國際社會的高度關注和警覺，聯合國安理會已通過2129號、2178號決議要求國際社會加強對網絡恐怖主義的打擊。

二、要從實際情況出發，在新疆地區謀發展、打基礎，從根本維護新疆的穩定和團結

新疆地區的經濟建設是促進保障社會穩定和政治穩定的一項重要工程。發展起來的新疆，生活水平高的新疆，物質繁榮的新疆才能有效的反擊暴恐分子的謊言和騙局。才能讓各民族看到

美好生活的希望，才能重新建立群眾基礎的陣地。另一個方面，我們要認識到穩定壓倒一切的重要性，沒有穩定就沒有發展。早在96年，中央就對當時的新疆有過重要的指示和論斷。20年來，穩定壓倒一切的論述依然沒有過時，只不過威脅新疆地區戰略安全的活動演變成了恐怖主義，而且有愈演愈烈之勢。這其中一個主要的原因是一些人忽略了思想意識形態領域的斗爭，放松了對“三股勢力”的警惕。很多人都說蘇聯的分裂是從民族的分裂開始的，恰恰民族分裂最危險的表現形式就是民族分裂主義。“7.5”事件中，暴恐分子就打出很多分裂主義的口號，其行為硬生生的割裂了各民族的團結和感情，使得新疆以穩定和團結為主的民族政策受到絕大的打擊，給人民、國家、社會造成了極大地現實危害。這也從另一個方面說明，發展、穩定和團結才是治本之策，爭取廣大的勞動人民，以黨員帶動群眾，使得恐怖主義陷入到全民反恐、全社會反恐的汪洋大海之中。斷其根莖，失其土壤。

三、要多管齊下，國內高壓嚴打，國際合作防控，不給暴恐勢力一點生存的空間

當前，境外“東突”組織正在積極謀求“新疆問題”國際化，臺面化，在西方反華勢力的協助、資助下，很多“東突”組織已然同國際恐怖組織緊密聯系，成為跨境的恐怖組織。從事各類犯罪，制造各類恐怖案、事件。2011年以來，以美國為首的“西化”勢力開始重返東南亞，力圖對中國形成軍事合圍。在新疆的恐怖主義和在中國南海的“領土爭議”是其制約中國發展，擾亂我政策，牽制我發展的兩張王牌。尤其西方媒體和境外“三股勢力”狼狽為奸，扭曲事實，制造事端。使得我們在打擊暴恐活動中面臨更加嚴峻的形勢。

然而“東突”這塊毒瘤，是國際公害，放任發展將來受其威脅的絕不僅僅只是發展中國家。各國間應加強合作、共同打擊，這樣才能不斷壓縮他們的生存空間。近年來，中國通過修訂法律，建立國家間的合作組織積極推動國際反恐合作，簽署了一系列多邊反恐協定與公約，例如中國同阿富汗在邊境地區部署的聯合行動有效的打擊了在阿塔新疆邊境地區的勢力和影響力，起到了極大地震懾作用。今后，中國警方應該更加積極地開展反恐工作方面的交流和合作。引進新的戰法、武器、經驗等先進經驗，建立大情報平臺，在協查、處突、辦案、移交等領域廣泛合作。推動與聯合國、國際刑警組織的合作，支持聯合國在國際反恐斗爭中發揮核心作用。按照聯合國憲章宗旨和原則以及其他公認的國際關系基本準則，開展國際反恐合作，推動《聯合國全球反恐戰略》平衡實施。封堵恐怖組織的資金渠道，打擊網絡恐怖主義信息傳遞渠道，人員組織指揮渠道。從根本上斬斷境內外的聯系，保持高壓態勢，露頭就打，連根拔除恐怖勢力。