論銀發經濟對我國經濟社會發展的影響及對策

摘 要：在我國經濟的快速發展中，人口紅利可以說是我國經濟發展的第一個關鍵的核心競爭力。但是也應當看到，隨著我國人口老齡化程度的逐漸加深，這種經濟發展的核心競爭力也在不斷衰退，我國人力成本目前在世界范圍內的競爭力也在快速下降，這對于我國經濟社會的發展都造成了很大的影響。本文分析了人口老齡化對我國經濟社會發展的影響，并且提出了解決問題相應的對策。

關鍵詞：人口老齡化；經濟社會發展；影響；對策

從世界范圍內來看，人口老齡化是很多國家在經濟社會發展中所面臨的一個棘手問題，人口老齡化問題就本質而言，也是一種人口結構的變化問題，并且這種變化趨勢一旦產生，很難在短期內扭轉。因而國外在應對人口老齡化問題方面，也主要從相應的輔助性應對措施角度入手，難以從人口結構這一根本角度方面采取有效的措施。

一、人口老齡化概述

人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。事實上，人口老齡化，也就是一個國家或者地區的人口比例中，老年人口比例持續性上升的一個趨勢狀態。不同國家和地區在人口老齡化標準界定方面也有著一定的差異，國際上普遍認同的標準是，某一個國家或者地區的60歲以上人口所占總人口比例超過10%，那么就意味著進入了人口老齡化狀態。根據我國國家統計局的數據顯示，目前我國60歲以上的人口所占總人口的比例已經超過了16%，顯著高于世界普遍標準，并且隨著我國醫療服務體系的發展和進步，人均年齡的提升，我國步入老齡化社會的速度也在加快。應當指出，人口老齡化是很多國家在經濟社會發展中所普遍面臨的人口結構變化問題，經濟社會的發展，特別是醫療服務水平的提升，都會顯著的提高人口老齡化速度。而人口老齡化也會對經濟社會的發展造成負面影響。例如當前日本人口老齡化速度較快，老年人所占總人口的比例較大，甚至超過了警戒線，這也成為困擾日本經濟社會發展的一個重要問題。對于我國而言，同樣如此，近年來隨著人口老齡化速度的加快，預計到本世紀中葉，我國老年人口數量將會超過5億，其所帶來的各種社會問題也是非常突出的。

二、人口老齡化對我國經濟社會發展的影響

從人口老齡化對于我國經濟社會發展的影響來看，主要表現在三個方面，分別是社會養老負擔增大，造成勞動力資源的短缺，以及會帶動消費市場結構的變化等等。

1.增大社會養老負擔

人口老齡化所帶來的社會問題首先表現在養老方面，人口老齡所帶來的龐大老年人口會使得社會養老負擔急劇增加，特別是對于我國這種人口數量龐大的國家而言。目前我國60歲以上人口在2億人以上，如果到本世紀中葉，60歲以上人口增加達5億人以上，那么其產生的養老需求也是非常大的，這會對我國的社會養老體系造成巨大的壓力。事實上，就當前我國社會養老體系而言，社會養老保險規模雖然一直在增加，但是如果考慮到老年人口增速，社會養老保險的缺口也在快速增大。在現有的社會養老體系下，預計到本世紀中葉，如果僅依靠社會養老保險，甚至已經難以彌補由此所帶來的缺口。因而可以看出，社會養老負擔問題是人口老齡化所帶來的首要突出問題，特別是對于我國社會養老體系來說，目前還存在著諸多不完善之處，社會養老負擔的增大，也會沖擊到社會養老保險體系的穩定。在當前的人口老齡化速度下，社會勞動人口所需要贍養的老齡化人口數量快速增加，這不但會造成社會養老保險體系負擔的增大，還會造成家庭養老負擔的增大，從而產生一系列的社會問題。應當指出，隨著我國老年人口數量的不斷增多，其所產生的社會養老負擔也是日漸增大的，在這一過程中，社會養老負擔問題不單應當考慮當前的基本養老負擔壓力，還需要考慮未來時期的養老負擔壓力。

2.造成勞動力資源的短缺

人口老齡化意味著人口比例的變化，而人口比例的變化則是相對的，隨著老齡人口所占人口總比例的上升，必然會導致勞動力人口的下降，從而也就會產生勞動力資源短缺的問題。事實上，從當前我國人口老齡化的速度情況來看，部分地區已經出現了勞動力資源短缺的問題，勞動力資源的短缺，也會極大的限制經濟發展，并且還會產生社會性問題。長期以來，在我國經濟的發展中，勞動力資源都是我國經濟發展的一個重要競爭力，借助于豐富的勞動力資源，我國在工業產品制造方面，有著更強的人力成本優勢，吸引了大量的國外企業和國外資本。但是隨著我國人口老齡化的加劇，會出現勞動力資源的短缺，在生產成本方面的勞動力資源優勢也將不再。近年來，這一問題已經開始突顯，部分勞動性密集產業開始逃離，并且也使得我國制造業的成本急劇提升。勞動力資源短缺問題，對于我國經濟的發展影響是長期性的，特別是對于我國以制造業為主的產業結構而言，這種負面影響也是非常突出的。在未來時期，隨著勞動力資源短缺的加劇，其所帶來的各種負面影響也將開始顯現，這些都是人口老齡化對于我國經濟社會發展的重要影響。

3.帶動消費市場結構的變化

人口老齡化還會影響到我國消費市場，隨著人口比例的變化，消費市場結構也會產生相應的變化，這種變化同樣會影響到我國的經濟社會發展。消費市場變化的根本因素在于消費人群，而消費人群的影響因素中，年齡比例因素也是非常重要的一個方面。不同年齡層次的人口，在消費需求方面，會有著較大的差異，相對而言，老年人口群體的消費需求要低于其他消費人群，并且在消費品種需求方面，也有相應的特點。在這種影響下，隨著人口老齡化速度的加快，消費市場結構也必然會發生相應的變化。首先，老年人口的增加，會導致國內消費市場需求的整體規模出現萎縮，老年人的消費需求普遍大幅度低于青年群體、中年群體。其次，人口老齡化還會引導消費市場產品種類結構的變化。例如隨著老年人口的增多，在消費市場方面，老年人群消費品的需求必然會增多，如一些針對老年群特點所設計生產的各種商品，以及為老年人群所提供的各種服務等等。同時，消費市場結構的變化是相對的，在消費市場整體規模出現萎縮的情況下，如果老年人群消費商品和服務的需求出現增加，那么其他人群的消費商品服務需求也必然會下降，這樣一來，就會帶動我國消費市場結構的變化，繼而影響到相應的產業機構以及我國的經濟社會發展。

三、針對人口老齡化對我國經濟社會發展影響的對策

針對人口老齡化對于我國經濟社會發展的影響，分別提出相應的對策。建立起完善的社會養老保障機制，優化勞動力資源結構，結合消費市場結構變化調整產業結構等等。

1.建立完善的社會養老保障機制

在人口老齡化的影響下，社會養老負擔會急劇增大，這就需要建立起完善的社會養老保障機制，包含物質保障、精神保障以及醫療保障三個方面。首先，在物質保障方面，應當完善社會養老保險機制，健全相關的管理機制，提高社會養老保險基金的使用效率。擴大社會養老保險基金的獲利途徑，提高其盈利能力，為應對未來時期老年人口增加提供重組的養老資金保障。其次，在精神保障方面，應當構建起完善的老年人群精神文明保障機制，為老年人群提供豐富多樣化的精神文化生活，如以社區為單位，定期開展相應的文化活動，豐富老年人群的閑暇時間。最后，還應當建立起完善的醫療保障機制，包括完善醫療保險制度、提升醫療服務水平、加強醫療基礎設施建設等等，為老年人群提供完善的醫療服務。整體而言，建立完善的社會養老保障機制，是相關政府部門承擔社會責任的必然措施，也是為應對我國人口老齡化問題所必須要承擔的職責。同時，在社會養老保險機制方面，應當進行更加完善的優化，不僅強制性要求企業為職工繳納社會養老保險，還應當為一些自由職業者等非企業職工提供完善的社會養老保險機制。對于農村地區而言，應當在現有農村養老保險機制的基礎上進行完善，提高農村養老保險繳納領取的比例，使得農村養老保險真正發揮相應作用。

2.優化勞動力資源結構

在應對勞動力資源短缺方面，應當看到由于短期內難以有效的改變人口比例結構，因而很難從人口比例方面來解決勞動力資源短缺問題，這就需要對勞動力資源結構進行優化，提高勞動力資源利用率，實現利用最大化。例如隨著科學技術的發展，勞動力生產水平在不斷提升，一些勞動力密集型產業出現了更加智能化、自動化的生產設備和技術，在提高生產效率的同時，也解放了勞動力資源。因而優化勞動資源結構，最主要的手段，便是從這一角度入手，通過采用更加智能化、自動化的生產設備和技術，來實現對于勞動力的替換，將空閑的勞動力資源進行轉移，從而實現勞動力資源利用的最大化。在這一過程中，還應當建立起完善的職業培訓機制，由政府部門承擔這一社會責任，開展各種職業培訓活動，組織勞動力進行職業培訓，使得其掌握更多的職業技能，這對于加速勞動力資源的流轉以及優化勞動力資源結構都有著重要的作用。

3.結合消費市場結構變化調整產業結構

在人口老齡化帶動消費市場結構的變化下，對于我國的經濟社會發展，既有著挑戰，也有著機遇。消費市場結構的變化，意味著產業機構的重新洗牌，在市場的調節下，消費商品和服務的種類以及相應的規模會出現變化，為了更好的應對這一變化，需要結合消費市場結構變化情況，來積極的調整產業結構。因而應該在當前就對我國產業機構進行相應的引導，使得部分企業能夠意識到人口老齡化所帶來的一系列需求變化問題，提前進行產業布局，在老年人群消費商品和服務方面加大投入。同時，產業結構調整還有著市場調節的引導作用，消費市場結構的變化，會對產業機構產生較強的引導作用，這種市場調節作用甚至遠遠大于政府調節。因而在產業結構調整方面，更多的還是應當依賴市場調節，相關政府部門則是應當為產業結構調整進行一定的規范性保障。例如可以由政府部門領頭，來引導產業結構變化，使得一些相關的企業和社會資本能夠提前適應消費市場結構變化的影響，從而提前采取相應的措施和投入。

四、結束語

目前，我國已經步入了人口老齡化社會，并且人口老齡化速度也在不斷加快，這對于我國經濟社會發展也造成了很大的影響。從人口老齡化對于我國經濟社會發展的影響來看，主要表現在三個方面，分別是社會養老負擔增大，造成勞動力資源的短缺，以及會帶動消費市場結構的變化等等。針對人口老齡化對于我國經濟社會發展的影響，分別提出相應的對策。建立起完善的社會養老保障機制，優化勞動力資源結構，結合消費市場結構變化調整產業結構等等。

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作者簡介：王曉杰（1992.07- ），黑龍江省綏化市，漢族，佳木斯大學，人文學院，思想政治教育