現代旅游業發展的問題研究

毛惠媛+金海姣

摘 要：現代旅游服務業能在地區產業結構調整、推動地區經濟發展、改變城市形象、解決職工再就業問題、推動產業發展等方面做貢獻，沈陽旅游業是東北地區的代表，將其打造成為戰略性新增長點和重要支柱產業，是遼寧也是東北地區穩增長的強勁動力。本文分析了沈陽當前旅游業的發展情況，深入研究其在發展環節中所產生的一系列問題，結合各項潛在的會對現代旅游服務業的發展造成影響的因素，如政治、企業和行業因素等，并針對性的提出對策和建議，以期為現代旅游服務業市場的長遠發展提供參考。

關鍵詞：現代旅游；服務業；區域發展

一、引言

近年來西方主要發達國家的現代服務業增加值占GDP產值的比重已接近50%，其增長速度超過了傳統服務業和GDP的增長速度。現代服務業已逐步發展成為國內大部分城市的核心產業，尤其是旅游服務業更是現代服務業最新的增長點。我國《十三五規劃》中明確要求“開展加快發展現代服務業行動，推動生活性服務業向精細和高品質轉變，大力發展旅游業”。大力發展現代旅游服務業將有助于我國社會經濟的發展，應依靠地方較有優勢的旅游資源，開發更符合市場需求的旅游服務業。

沈陽市是東北地區城市的代表，其對于發展東北地區經濟有著至關重要的作用，能夠為平衡東北地區整體經濟發展和地區經濟發展做出重大貢獻。順應經濟發展新局面、推進沈陽傳統工業基地整體興盛的新篇章，策劃并定位旅游產業發展，力爭將旅游產業創造成為策略性新增長點及主要核心產業，是遼寧也是東北地區穩增長的強勁動力。怎樣有效發掘當前潛在的旅游資源，把沈陽打造成為旅游大都市，值得展開進一步的探討研究。

二、沈陽市旅游發展現狀

近年來，伴隨游客的逐年增多和其創造的經濟收入的提升，沈陽旅游業為沈陽的整體經濟發展做出了重大的貢獻，從2005年開始到2014年期間，沈陽旅游總收入從226.4億人民幣上升至1065.6億人民幣。但是發展過快就會導致旅游服務業整體水平較低，服務質量無法有效和其發展速度相匹配，在對沈陽市的旅游服務業進行總體分析，得出較為客觀公正的結論，不僅能為研究和分析沈陽市旅游服務業競爭力發展提供了較為全面的技術分析手段，也能夠深層次探討提升沈陽市旅游服務業發展，為相關政策制定提供借鑒和參考價值。

三、沈陽現代旅游服務業存在的問題

1.人文歷史未加保護，城市旅游缺乏個性

近年來，隨著城市房地產業的快速發展，老城區改造的步伐逐步加快，沈陽市的許多歷史建筑文物損毀嚴重。與此同時，沈陽市在如何保護文化歷史風情上因為缺乏經驗導致做得不夠完善，盡管沈陽有不少的歷史人物和事件，比如沈陽是滿族政權的起源地，對滿族文化有所傳承，但因為滿漢融合發展多年，在沈陽很難體驗到真正的滿族民俗文化旅游，沈陽旅游業在打造滿族民俗風情成為城市特色旅游的方面明顯沒有云南、西藏這些以民族風情為旅游特色的城市做得到位。由此可以看出，沈陽雖擁有豐富的人文、自然等各類歷史文化旅游資源，但由于未加保護與挖掘發展，缺乏與其它城市有區別的個性化的旅游特征，仍然不能最大限度的吸引游客，其為游客帶來的印象是平分秋色，多而不精的感覺。

2.知名度條件制約，資源屏蔽現象嚴重

沈陽的旅游資源雖然豐富，但因為旅游推廣不到位等一系列的原因，仍然沒辦法與其它旅游城市的知名度媲美，城市的旅游知名度有待提升。在當今旅游業競爭如此強烈的環境中，沈陽的旅游資源產物呈現了“屏蔽效應”，因為不管是具有多高價值的自然景觀亦或是人文景觀，在游客的眼中它們都是一樣的性質。例如沈陽的棋盤山，游客想爬山一般都會去比較有名氣的山，而不是棋盤山；說到冰雪，人們一定會第一時間想到哈樂濱的冰城，不會是沈陽的冰雪；說到故宮，更是極少有人會去沈陽的故宮參觀，首當其沖就會選擇去北京參觀故宮。

3.旅游市場管理混亂，低碳旅游發展緩慢

近年來，沈陽縣域地區農業生態環境呈嚴重的惡化趨向，在大力發展農業現代化進程中，限制了資源消耗且完成了碳的大量釋放，植物的農藥殘留致使碳污染嚴重，大量的廢棄物又導致低碳資源的承受力受到限制，森林、土地、濕地、草地和水資源等也超負荷承載，可再生性資源沒有得到有效的利用，如風能、生物能、太陽能等可循環利用資源，經由農業自然資源中提取出的可利用資源成分，有限的資源與社會需求間的沖突導致達到減低能耗的目的受到阻礙。

四、沈陽現代旅游服務業的發展對策

1.政府方面

深化旅游管理體制改革，拓展旅游投資渠道。把企業單位和事業單位分開，把旅游資源從原來的條塊分割中抽離，實行產業化運作。從加快發展沈陽旅游產業的方面著手，對一些有資歷、有實力的旅游企業進行有效的指引和推動，利用改組、聯合、改制的方法，設立旅游集團企業，從而實行整體的規劃和包裝，建立整體形象，做拳頭產品，增大經營范圍，提高收益及市場競爭力。在這方面應先對市場進行充分的調查研究及論證，借鑒我國領先城市的經驗或是在某一個景區（比如棋盤山）試運營，最后有規劃、有步驟、積極穩當的逐步在沈陽市其他景區實行，為發展沈陽大旅游業提供有利的條件。

加速旅游業對外經營的步伐，努力探尋多管道運用外資的方法。加速棋盤山旅游度假區等旅游資源地區的經營，深入改善投資環境，盡快創辦多個有規模、有水準、成功的運用外資的大業務。有效利用我國運用外資政策調整及選擇沈陽成為服務業對外經營試點城市的機會，力爭創辦中外合資旅行社的試點單位。加快旅游有關產業項目經營權的開放。

2.行業方面

強化重大旅游活動的組織和宣傳，集中力量打出沈陽品牌，深入打響沈陽市的知名度，增強沈陽的旅游效力。改善推廣促銷方法，提升推廣促銷效益。加大促銷規模，改善促銷方法，使之更具有針對性和專業性，創建沈陽旅游信息平臺。深入強化旅游推廣促銷，改進推廣促銷的方法，有效運用高科技方法，擴大推廣途徑，加強廣告效力。

建立規范的旅游配套體系，訂立各項旅游配套標準并確保落到實處，如環境衛生、節約環保、旅游安全等等，特別要注重住宿、餐飲和交通方面的低碳指標，提升沈陽旅游服務水平和低碳化標準。創建當地縣區旅游信息網，完備旅游信息系統，加大覆蓋領域及功能，完成在互聯網上的一站式服務流程，如宣傳、銷售、訂票及網上付款等，提高旅游的信息化標準。針對周邊區域可有效運用鄉村旅游的區位優點，大力開發農業觀光旅游，促進農產品的銷售。以新民旅游局為例，其有效利用了鄉村旅游和低碳農業資源，開辦了多家農家樂，吸引了眾多游客到此旅游參觀，為其帶來了可觀的收益，還同時帶動了新民鄉村旅游的發展。

3.企業方面

強化企業促銷戰略，當前社會互聯網的力量是無窮的，通過互聯網促銷可以有效的節約成本并且宣傳的力度大，范圍廣。沈陽和周邊區域旅游景區都應創建屬于自身的網絡平臺，推廣自身的旅游項目，隨時在平臺中更新沈陽和周邊區域的旅游信息，如特色景區、交通方式、旅游線路、相關活動內容、服務接待設施、天氣變化、旅游指引圖等等，以便游客進行網上搜索；同時還可以和淘寶等大型網站合作，實行網絡購票，拓展旅游產品的銷售渠道；旅游企業還可以充分運用現代化的領先軟件技術，針對沈陽重點旅游景區制定網上三維動畫推廣欄，讓游客率先在網絡上進行虛擬旅游景點的體驗，從而增加游客購買旅游產品的欲望；為旅游產品創建完善的售后服務和反饋體制，通過互聯網對游客做探訪，并依據游客的最新需求隨時調整旅游項目及線路，以確保旅游業長期穩定的發展。

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