開發西部農村剩余人力資源的思考

劉丹

【摘要】對于我國西部來說，要想提高農民生活以及保持社會穩定，必須對農村剩余人力資源的開發給與重視。本文主要對開發西部農村剩余人力資源的思考進行全面的分析和研究，并且在此基礎上提出下文內容，希望能夠給與同行業的工作人員提供一定的參考價值。

【關鍵詞】開發；西部；農村；剩余人力；分析

在自然以及物質和人力資源體系中，其人力資源主要是唯一一個具有潛能的資源，要想將這種潛在的資源優勢轉換成現實優勢，必須從數量以及質量等兩個方面對人力資源進行全面開發。在我國西部地區中，要想保證農民收入的增加速度和我國經濟增長以及城鎮居民收入速度相等，從而促進城鄉得到和諧發展，必須要全面重視農村剩余人力資源的開發力度。

1 我國西部地區農村剩余人力資源的開發必要性分析

1.1能夠保持社會穩定

對于西部地區來說，農村勞動力在二零零三年時已經達到一萬二千二百九十九萬人，然而西部地區的耕地總面積為三萬六千九百六十四點六千公頃，農村勞動力的就業情況十分困難。經過專家預測分析，在現有的生產力水平以及生產規模情況下，西部農村只能為五千五百四十五萬勞動力提供就業機會。現如今除已經進入到鄉鎮企業以及非農產業打工的三千三百二十四萬人之外，存在三千四百三十萬勞動力依然停留在農村中，對于這些人口，文盲比較多以及自身素質低，法制觀念較為淡薄，無形中已經增加農村不穩定因素的出現，如果無法找到合適轉移途徑，那么將會對社會發展帶來沉重的包袱。

1.2可以實現城鄉一體化發展

因為受到二元制經濟結構所帶來的限制，我國西部農村潛在商品市場無法得到有效開發，同時也導致城市工業產品銷售市場越來越狹窄，在農村中，第三產業的發展較為緩慢，并且城鄉之間的距離也在不斷增大。經過研究表明，勞動人員收入水平主要由他們的邊際效益所決定。所以，只有采取科學技術對農業進行武裝，并且堅持走城鄉一體化發展道路，這樣才能全面促進我國西部農村的工業化以及城市化發展，對農民收入水平進行全面提高。

1.3能夠實現可持續化發展

在比較長的一段時間內，西部地區僅依靠消費大自然的資源維持該地區的經濟增長，對于這種增長方式來說，能在比較短的時間內對貧困問題進行緩解，從而對人們的生活水平進行提高，但是由于過度對資源進行開發，帶來嚴重的生態環境破壞。所以，西部地區要想得到跨越式發展以及可持續發展，應該在一定程度上樹立持續發展的觀念，重視農村剩余人口資源的開發，尤其是對人口數量進行控制，不斷提高人口質量，只有這樣才能進一步保持和自然環境共同發展和進步。

2 我國西部農村剩余人力資源的開發建議分析

我國西部農村剩余人力資源開發來說，必須根據人力資源投資全面提高農民素質以及能力作為其基本任務。并且通過建立起以教育作為主導的人力資源累計制度，從而對我國西部地區的農村剩余勞動力素質進行提高，同時能夠為農民提供出各種學習機會，促進其具有重要團結協作的能力，更好的實現我國西部地區農村剩余勞動力在我國范圍內的合理流動。

2.1必須完善西部地區農村人力資源的開發組織

需要做到明確各個機構的工作職責以及任務，并且需要有效的整合教育資源，從而落實國家星火科技遼源的行動方案，將我國西部地區剩余人力資源開發工作歸入到該地區經濟發展以及社會發展的總體規劃中。同時當地政府應該積極鼓勵社會力量的加入，這樣做的目的能夠形成以政府為主導，企業社會力量以及個人一同進行參與的多元化開發模式。對獎勵基金進行設立，對于人力資源的相關投資者，應該試試補貼政策，只有這樣才能在一定程度上營造出利于開發農村人力資源的環境。經濟管理在控制過程中的主要任務就是對勞動者的充分就業進行有效的實現，還要對農村的需求進行了解，全面完善西部地區農村人力資源的開發組織。

2.2建立西部農村科普網信息化網絡體系

對于我國西部地區來說，各級政府應該支持當地農村基層科協以及農業專業技術協會的組件工作，從而能夠不斷的完善全鄉級科普協會，對科技普及以及成果推廣等作用進行充分發揮。在一定程度上配備專業技術力量，強化其功能，只有這樣才能在一定程度上逐步形成以縣級作為樞紐以及鄉級作為龍頭、村為龍身的農村科普信息網絡。

2.3做好西部地區農村技術人員的評聘工作

在我國西部地區中，從事農業生產的技術人員，需要對技術等級進行確定，并且做好持證上崗，通過采取企業管理方式，讓一些不合格的農民去做一些更加適合自己的工作，從而能夠逐漸完善我國西部地區農民得到合理的流動，同時也能夠在一定程度上讓農民不再是某部分的固有職業人員。

2.4建立完善的獎懲激勵機制

對于政府部門來說，必須對農村剩余人力資與開發具有著卓越成效的部門進行獎勵，對于不履行職責從而導致人才出現浪費的管理部門需要對其責任進行追求，從而逐步將農村剩余人力資源的開發歸入到法制化軌道中。

3 總結

通過對上述內容進行全面分析研究后可以得出，改革開放后我國西部勞動力出現大量的剩余，并且大量的農村人口剩余，導致西部地區發展受到嚴重阻礙，隨著我國經濟的水平的提高，從而對西部開發力度進行加強，從而也為剩余勞動力提供出相應的就業機會，保證生活水平得到提高的同時也能促進我國社會經濟水平的全面發展。

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