以G20杭州峰會為契機為世界經濟發展作出中國貢獻

田旭東

以G20杭州峰會為契機為世界經濟發展作出中國貢獻

田旭東

金秋九月，西子湖畔波光瀲滟；魅力杭城，群賢畢至舉世矚目。9月4日至5日，二十國集團（G20）領導人第十一次峰會在杭州舉行。本屆G20峰會以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，圍繞加強宏觀政策協調、創新增長方式，更高效的全球經濟金融治理，強勁的國際貿易和投資，包容和聯動式發展等議題展開了廣泛深入的討論。本次峰會成果多、分量重，創造了多個“首次”：首次把發展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，首次就落實2030年可持續發展議程制定行動計劃，首次就支持非洲國家和最不發達國家工業化開展合作。同時，杭州峰會作為G20歷史上發展中國家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會，積極回應了國際社會的新期待，為共襄發展盛舉注入了信心與力量。

中國智慧助力G20杭州峰會成功召開

中國是G20創始成員，自始自終積極參與，并為集團的定位與發展提供了寶貴的建議。作為東道國，中國在本次G20杭州峰會上發揮了重要作用。

中國智慧引領著G20杭州峰會進程。習近平主席在二十國集團工商峰會上發表了題為《中國發展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講，提出了五個“堅定不移”的重要理念。這五個“堅定不移”與“十三五”規劃提出的創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念相呼應，展現了中國將自己發展的命運與世界緊緊相連的大國擔當和誠意。此外，習近平主席提出的共同構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟、全球經濟治理應該以平等為基礎、共同構建公正高效的全球金融治理格局、開放透明的全球貿易投資治理格局、綠色低碳的全球能源治理格局等“中國聲音”引領著國際社會聚焦問題、直面問題，彰顯了中國負責任大國的形象，中國智慧正積極引領國際社會在更大范圍、更深層次、更高水平為全球經濟治理謀劃出路和未來。

中國智慧凝聚起G20峰會“杭州共識”。在世界經濟發展面臨困境的狀況下，中國作為世界第二大經濟體，用實際行動撐起世界經濟發展的“半壁江山”，憑借自身獨特發展道路，成為世界經濟發展的巨大動力。中國在2009至2011年間對世界經濟的增長貢獻率均超過50%，即便在進入經濟發展新常態后，2015年中國對世界經濟的增長貢獻率仍然超過25%，相當于貢獻了一個中等發達國家的經濟規模。在“金磚國家”成色遭受質疑的情況下，G20杭州峰會前，“金磚國家”領導人再次舉行非正式會晤，中國提出“四大目標”等倡議，繼續引領“金磚國家”開創更為輝煌的下一個十年。在G20代表性遭受質疑的情況，又是中國邀請廣大發展中國家參與會議，把峰會打造成發展中國家參與最多的一次峰會，提升發展中國家在G20框架及全球治理中的發言權，進而通過征求最廣泛意見，凝聚最大公約數，推動形成“杭州共識”。

豐碩成果樹立起新的“全球標桿”

杭州峰會以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題，二十國集團成員、8個嘉賓國領導人以及7個國際組織負責人與會。習近平主席主持二十國集團領導人杭州峰會，開展了53場活動，包括峰會期間舉行了33場雙邊會談會見并同其他來賓進行接觸交流，發表了《二十國集團領導人杭州峰會公報》和28份具體文件，成果頗為豐碩。

體現共迎挑戰的伙伴關系精神。面對日益紛繁復雜的挑戰，全球主要經濟體迫切需要建立起相互協作的伙伴關系。本次峰會積極推動二十國集團成員加強政策協調，聚焦共識，妥處分歧，加強彼此正向聯動。峰會就推動世界經濟增長達成“杭州共識”，強調“二十國集團建立更緊密伙伴關系，攜手行動，將為世界經濟增長傳遞信心”，展現出同舟共濟、共渡難關的信心。

明確世界經濟的前進方向。針對全球經濟增長乏力問題，杭州峰會給出的答案是必須走創新和改革之路。在我們倡導和推動下，二十國集團成員聚焦創新增長議題，共同制定了創新增長藍圖，以及創新、新工業革命、數字經濟三大行動計劃。各方還制定了結構性改革共同文件，強調要通過結構性改革提高世界經濟中長期增長潛力。這些成果在二十國集團歷史上都是首創之舉，有望使全球經濟增長重現活力。

制定一系列務實的行動計劃。杭州峰會特別重視將共識轉化為行動，將成果落到實處。在發展領域，峰會制定了《二十國集團落實2030年可持續發展議程行動計劃》，在推進全球發展合作方面邁出了新步伐。在貿易投資領域，峰會制定了兩份具有歷史意義的文件，一份是《二十國集團全球貿易增長戰略》，致力于扭轉當前全球貿易疲軟的態勢；另一份是《二十國集團全球投資指導原則》，這是世界范圍內首個多邊投資規則框架，填補了全球投資治理領域的空白。此外，在就業、金融、能源等多個領域，峰會也制訂了多個行動計劃。正如習近平主席所說，二十國集團不是清談館，而是真正的行動隊。

展現謀求共同發展的決心。發展是杭州峰會的一面旗幟。習近平主席總結峰會在發展領域的成果時講了三個“第一次”：第一次把發展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次制定落實聯合國2030年可持續發展議程行動計劃，第一次采取集體行動支持非洲和最不發達國家工業化，這同我們全面落實好中非合作論壇約翰內斯堡峰會成果也是相契合的。這三個“第一次”釋放了一個重要信號：二十國集團不僅屬于二十國，也屬于全世界，特別是廣大發展中國家和人民。此外，峰會還就氣候變化、難民、反恐、反腐敗等全球性問題進行了討論，目的是為世界經濟穩定復蘇營造有利環境。

為世界經濟發展帶來深刻啟示

G20杭州峰會成果很多、影響很大，具有里程碑式的重要作用，讓各國認識到必須走創新改革、完善治理、共建共享、同舟共濟之路，讓世界真正成為發展共同體和命運共同體。

必須堅持走創新改革之路。峰會強調，創新增長藍圖，支持以科技創新為核心，推動創新成果交流共享。必須以改革來破解增長瓶頸，以創新來激活復蘇動力，要把創新和改革進行到底，這讓世界經濟在困難面前重新找到方向，為全球增長塑造了全新的國際語境。

必須堅持走完善治理之路。峰會有效推動二十國集團從短期政策向中長期政策轉型、從危機應對向長效治理機制轉型，在完善全球貿易、投資、金融格局方面取得了新進展，對二十國集團機制的鞏固與發展作出了應有貢獻。

必須堅持走共建共享之路。峰會向外界給出了明確的信號，就是要構建開放型世界經濟，著力構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，反對保護主義。二十國集團應該堅決避免以鄰為壑，做開放型世界經濟的倡導者和推動者，恪守不采取新的保護主義措施的承諾，加強投資政策協調合作，采取切實行動促進貿易增長。

必須堅持走同舟共濟之路。各國雖然國情不同、發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，但推動經濟增長的愿望相同，應對危機挑戰的利益相同，實現共同發展的憧憬相同。只要我們堅持同舟共濟的伙伴精神，就能夠克服世界經濟的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。

“鯤鵬水擊三千里，組練長驅十萬夫。”G20杭州峰會雖已落幕，但全球發展的潮流奔騰不息。讓我們以杭州為新起點，引領世界經濟航船從錢塘江畔再次揚帆啟航，駛向更加廣闊的大海，開創更加美好的明天！

（作者單位：實踐雜志社）

責任編輯：王 丹