轉變職能理念，推動國有企業黨風建設和反腐倡廉工作

閻浩

摘要：國有企業要結合自身特點，在黨風建設和反腐倡廉工作中轉變教育、監督、懲處的理念與方式，注重超前預防、完善制度制約，加強監督執紀、轉變懲處理念，進一步抓早抓小，動輒則咎，不斷強化對黨員干部的約束，真正實現對黨員干部能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，為企業戰危機提供良好的發展環境。

關鍵詞：國有企業;黨風建設;反腐倡廉

習近平總書記在十八屆中紀委五次全會上強調：要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，把紀律和規矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來，執行到位。這就明確要求我們針對國有企業特點，轉變教育、監督、懲處的理念與方式，進一步抓早抓小，動輒則咎，不斷強化對黨員干部的約束，真正實現對從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，為企業戰危機提供良好的發展環境。

一、轉變教育理念，做到三個并重

（一）在內容上，由預防腐敗教育向遵守紀律并重轉變

提起廉政教育，無論是黨員干部還是紀檢干部，腦海中立即會想起某貪官淚如雨下的悔言，某領導因違法被判刑的新聞，某干部又被檢察院帶走的消息，或是一人不廉全家不圓的告誡畫面。這些教育內容直擊內心，震撼靈魂，起到了很大的警示教育作用。但同樣，這會讓人以為只要不違法犯罪，偶爾有觸犯紀律規矩不是錯誤的心理暗示。但是，十八大以來查出的大量違紀違法案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀”開始。因此，突出黨員干部的“守紀律講規矩”意識教育，喚醒黨員干部的紀律意識、規矩意識、制度意識，就成為當前和今后一段時間的重要工作。讓黨員干部了解黨規黨紀，熟記規章制度，將各種要求內化于心、外化于行，真正在思想行動上守住紀律和規矩的底線。

（二）在方式上，由集中式教育向日常教育并重轉變

集中開展法紀講座、上廉政黨課、觀看警示教育片等是很好的廉政教育形式，但相應也存在不易組織、頻率較低的問題。在此基礎上，經常性、廣泛性的開展日常式廉政教育就是有效補充，達到教育不斷線、時刻在身邊的效果。近年來，我礦在日常式教育上做出了一些列探索，充分利用現代技術，搭建日常學習平臺。

（三）在對象上，由挽救教育向提醒教育并重轉變

大量的違規違紀案件證明，黨員干部從違紀到違法，是一個量變到質變的過程。通過早提醒、早教育，促使黨員干部遠離紀律和規矩紅線，防止更多的黨員干部由違紀跌入腐敗深淵。抓好黨員的日常教育、管理和監督，一方面，通過廉政談話、干部談心等方式，對一些苗頭性、傾向性問題早提醒、早打招呼、防止干部由小錯變成大錯;另一方面，通過開展廉政警示教育等措施，用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，使他們算好違紀違法的成本賬。

二、轉變監督觀念，注重超前防范

（一）主動出擊，著力于早發現。“禍患常起于忽微”

在日常監督管理中，要強化主動監督，主動出擊，耳朵要長一點，鼻子要靈一點，勤下基層傾聽職工心聲、了解基層單位隊伍穩定情況、工資獎金分配情況、干部作風情況等，把聽到職工群眾反映的問題及時進行了解，著力于早發現違紀行為。

（二）關口前移，延伸監督觸角

一是對圍繞職工群眾反映、關心的熱點問題，實施重點監督。重點發揮“四員一站”監督作用，通過“四員”及時掌握黨員干部的廉潔從業狀況和職工群眾的思想動態，使“四員一站”成為企業黨風建設和反腐倡廉工作的前沿崗哨。

二是開展崗位廉潔風險預控管理工作。把廉潔風險預控與崗位職責、生產、經營、管理業務流程緊密結合，以崗位職責為切入點，以建立思想防線、制度防線、監督防線為主要內容，將監督關口前移，構建預警在先、防范在前的崗位廉潔風險預控體系。

三是把觸角向“八小時之外”延伸。通過對黨員干部八小時以外的監督，既能見證一名領導干部的道德品質和個人修養，又有助于全面了解、掌握、評價、考察一名領導干部的人格修養、工作行為，真正成為領導干部作風的試金石;同時，把監督的觸角延伸到黨員干部的家庭，發揮家庭情感感化作用，大力實施家庭助廉，營造濃厚氛圍。

（三）要堵塞漏洞，完善制度約束

制度是企業管理的生命線，是從源頭上加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要措施。在企業推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作過程中，把制度的籬笆扎得更緊更密，堅持鐵制度、硬執行、真較真、不糊弄的原則，樹立“按制度辦事，用制度管人”的理念，實現 “將權利關進制度的籠子里”。通過堵塞漏洞，使各項制度銜接、規范、嚴格、便于操作，用制度來管權、管事、管人，真正實現干部不想腐、不腐、不敢腐的目的。

三、轉變懲處理念，管住紀律制度

古人云：不矜細行，終累大德。從集團近兩年來的違紀違法案件中表明，破法者無不始于破紀，而破紀者無不始于小節小錯。有些單位的紀檢監察部門存在一種傾向，只重視影響惡劣的信訪案件，對于黨員干部違反紀律這些“小節”，往往不予認真查出追究。這實際上是一種錯誤的懲處觀念，放松了對黨員干部的要求，助長了個別黨員的僥幸心理，損害了黨紀的嚴肅性。

紀檢監察部門在工作中要堅決摒棄“違紀只是小節、違法才去處理”的慣性思維，找準職責定位，依紀監督，從嚴執紀，維護紀律的嚴肅性。不以懲處論“英雄”，不以查處案件款物數額的多少、查處黨員干部級別的高低作為衡量紀檢監察部門工作好壞的依據;要轉變懲處理念，把紀律和規矩挺在前面，用紀律管住黨員干部的行為，確保紀律的剛性約束，是黨員干部心存戒懼、行為所止，真正做好守紀律、講規矩。

參考文獻：

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