美國畫三紅線 蔡英文接招

張友驊

蔡英文就職後兩岸關係發展，究竟會朝哪個方向前進？此不僅涉及臺海安全，也影響美國的亞太佈局。為摸清兩岸底線，美國除派特使頻繁進出大陸和臺灣，探詢雙方政策紅線外，亦私下接觸蔡英文，直接傳達訊息給民進黨，要求蔡英文國安團隊，必須做到下列三點：

（1）在美國大選期間，白宮極不希望臺灣扮演「麻煩製造者」角色；

（2）美國大選後，於一年時間內，臺灣應避免衝撞大陸；

（3）臺灣不接受「九二共識」，由蔡自行找出有利兩岸政策的論述，前提是這則論述需符合美國對「維持現狀」的認知。

外傳美國特使來臺，一再施壓民進黨要蔡接受「九二共識」，顯然是「誤傳」。其實美國特使來臺僅是傳達大陸「訊息」，沒有要求蔡非接受「九二共識」不可，而是改提蔡不接受「九二共識」，則蔡必須提出新論述，配合美國「三要件」，以此緩解臺海危機的發生。從美國白宮作為分析，美國對臺溝通管道非常通暢，特使來臺目的僅止於傳達訊息聽取意見，希望不要誤判情勢。至於真正溝通管道，則在華府。美國頻邀蔡國安團隊成員赴華府，一方面是表達華府立場，一方面就特使返美所做評估報告，再度向臺灣「示警」，要求蔡英文在就職前後，必須對華府示警，提出「再保証」，以免因訊息混亂，造成不必要的困擾。

從美國主動作為可知，華府對波濤洶湧的臺海局勢有清楚的認知。相對於民進黨來說，過度樂觀地認為，美國會為臺灣解套，讓蔡能取得制高點。這說明蔡想運用美國「維持現狀」策略來緩解「一中」壓力是徒勞無功的。畢竟美國畫定底線，如同當年陳水扁「四不一沒有」，目的就是不希望臺灣利用美國支持去衝撞大陸。這次美國雖然沒有逼迫蔡接受「九二共識」，或提出「新四不一沒有」，但約束蔡英文不得衝撞，乃是力所能及。所以在美國大選與政權交接敏感時刻，華府「看管」臺灣，只會緊而不敢放鬆，主要關鍵就是不給蔡有過度的樂觀期待。

面對美國壓力，蔡應如何解除「一中」魔咒？就蔡立場而言，美國雖不會逼蔡接受「九二共識」，但華府也不會開空白支票給她，要蔡自行提出新論述；然而這則新論述，至少要經過華府核可，否則白宮不會背書。於此蔡英文新論述提出不僅要美國和大陸接受，還要說服黨內獨派同意，她將如何下筆，520就職即可見真章。