加快健全現(xiàn)代教育督導體系促進首都教育改革與發(fā)展

2015年，北京市人民政府教育督導室注重立足教育督導重點任務，突出教育督導的前瞻性、有效性、服務性，在創(chuàng)新機制、完善制度、推進專業(yè)化發(fā)展等方面不斷取得新進展，各項教育督導工作順利開展，為促進首都教育科學、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2016年，北京市教育督導工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨和深化首都教育綜合改革的目標任務，堅持立德樹人，按照“加強統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動、把握重點、全面履職、務實高效”的工作思路，強化監(jiān)督監(jiān)管，加快健全現(xiàn)代教育督導體系，創(chuàng)新教育督導體制機制，改革教育督導方式方法，有效發(fā)揮教育督導職能，不斷提升教育督導工作的法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，有力保障和促進首都教育改革與發(fā)展。

深入落實教育督導改革各項任務

健全完善教育督導體制機制

做好北京市人民政府教育督導委員會辦公室日常工作，統(tǒng)籌推動教育督導各項工作落到實處。印發(fā)《關于深化北京市教育督導改革的意見》，通過任務分解、責任分工，有效推動和落實教育督導改革的各項任務。依法依規(guī)做好政府信息公開和教育督導報告發(fā)布工作，強化督導評估與監(jiān)測結果的使用。加強對各區(qū)教育督導工作的指導，推動區(qū)級教育督導機構職能建設。

健全完善教育督導職能體系

加強督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導職能體系建設，健全各級各類教育督導評估與質(zhì)量監(jiān)測制度，明確重點，統(tǒng)籌實施教育督導評估與質(zhì)量監(jiān)測。加強對北京市教育督導與教育質(zhì)量評價研究中心、北京市督學研修中心的建設和指導，提升研究、評價與研修服務支持能力。積極培育第三方教育評估監(jiān)測機構，印發(fā)實施《北京市人民政府教育督導室委托第三方機構開展教育評估監(jiān)測工作暫行辦法》。成立教育督導評估專家委員會，建立教育督導評價智庫。

加快研究制定北京市教育督導規(guī)劃、政策、標準和規(guī)程

編制《北京市“十三五”教育督導規(guī)劃》。研究制定《區(qū)級政府履行教育職責督導評估暫行辦法》《學校督導工作規(guī)程》和《進一步加強督導隊伍建設意見》等制度文件，研究制定對政府履行教育職責、各級各類教育發(fā)展狀況和各級各類學校教育教學質(zhì)量開展督導評估與監(jiān)測評價的政策、標準、工具和規(guī)程，切實加強教育督導的制度保障和工作基礎。

加強對政府履行教育職責的督導

切實做好政府依法履行教育職責的督導工作

認真落實國家教育督導部門關于強化政府履行教育職責的部署要求，重點圍繞市政府相關委辦局和區(qū)政府落實教育發(fā)展政策、履行辦學職責、執(zhí)行法律法規(guī)情況開展督導評估和監(jiān)測，切實推進教育政策規(guī)劃、法定職責和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。繼續(xù)開展對部分行業(yè)企業(yè)履行法定教育職責和辦學狀況的督導評估。加強對各區(qū)教育行政與督導工作的督導和調(diào)研指導。

積極探索開展綜合督政工作

研究制定培育和踐行社會主義核心價值觀、區(qū)域教育發(fā)展水平、首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的督導評估與監(jiān)測評價的指標、工具與規(guī)程，結合研制工作試點開展綜合督導調(diào)研。研究制定《北京市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，推進市委市政府《關于推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》的進一步落實。繼續(xù)跟蹤監(jiān)測各區(qū)通過國家級義務教育基本均衡區(qū)縣驗收后的發(fā)展狀況，組織開展對各區(qū)辦學條件相對薄弱學校的專項督導調(diào)研。

有效開展專項督導工作

落實國家教育督導部門的工作部署要求，開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項督導。跟蹤督導第二期學前教育三年行動計劃的實施情況，研究制定學前教育督導評估的指標、工具與規(guī)程。印發(fā)實施《中小學校開放性實踐活動督導方案》，調(diào)研中小學校綜合實踐育人工作開展情況，研究制定相關督導評估辦法。繼續(xù)圍繞辦學模式改革、“高參小”實施情況、優(yōu)質(zhì)教育資源擴大等基礎教育改革重點、難點、熱點問題開展專項督導調(diào)研。研究制定《重大教育突發(fā)事件專項督導實施辦法》，探索建立應急督導工作機制。共同研究制定《北京市語言文字督導評估實施辦法》和督導指標與工具，協(xié)同開展中小學體育、美育、特殊教育、條件裝備適用與使用狀況等專項督導工作，共同完成國家教育督導部門開展的“護校安園”等專項督導工作。

圍繞重點開展學校督導工作

加強學校督導的基礎工作

深入開展學校督導工作調(diào)研，落實國家教育督導部門關于中小學校素質(zhì)教育督導的部署要求，總結固化北京市素質(zhì)教育綜合督導工作的經(jīng)驗成果，研究制定《中小學校素質(zhì)教育督導評估辦法》。深入開展學校督導工作調(diào)研，研究制定《進一步加強對中小學校經(jīng)常性督導工作的意見》《北京市責任督學掛牌督導工作評價標準》《進一步加強學校內(nèi)部督導工作的意見》等制度文件，統(tǒng)籌指導、規(guī)范實施、宣傳推介各級各類學校內(nèi)部督導與評價工作，夯實教育督導的基層基礎工作。

分類開展學校督導工作

以規(guī)范辦學行為、德育、課程建設等為重點加強中小學校督導工作，針對學校問題和需求探索開展診斷性督導。繼續(xù)開展培育和踐行社會主義核心價值觀和基礎教育學科教學改進工作督導調(diào)研。聚焦職業(yè)技能人才培養(yǎng)，探索運用信息技術手段開展中等職業(yè)學校綜合督導，協(xié)同開展職業(yè)院校貫通培養(yǎng)情況督導調(diào)研。開展對市屬高校進行師德建設情況督導調(diào)研，研究制定高等學校師德建設督導評估辦法。共同組織開展北京高等學校高水平人才交叉培養(yǎng)計劃執(zhí)行情況督導調(diào)研。完成國家教育督導部門開展的基礎教育、職業(yè)教育相關督導工作。

扎實推進責任督學掛牌督導

統(tǒng)籌推動中小學校督學責任區(qū)建設，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新督學責任區(qū)建設模式，有效落實督學責任區(qū)各項職責。召開北京市中小學校責任督學掛牌督導工作會，深入推進中小學校責任督學掛牌督導工作。進一步推進責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)建設，做好全國責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)評估認定和全國推進會工作。強化區(qū)級督導責任，圍繞規(guī)范辦學行為、減輕課業(yè)負擔、落實教育教學改革任務等重點工作，有效實施責任督學掛牌經(jīng)常性督導。鼓勵各區(qū)建立中等職業(yè)學校責任督學掛牌督導制度，逐步實現(xiàn)全覆蓋。切實加強責任督學掛牌督導的基礎保障工作。

切實加強教育評估監(jiān)測體系的建設與實施

切實加強中、高等職業(yè)學校和市屬高等學校的評估工作

落實國家教育督導部門關于對中高等職業(yè)學校評估辦法和要求，重點開展中等職業(yè)學校辦學能力評估和高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估，試點開展高等職業(yè)院校專業(yè)評估。依據(jù)國家教育督導部門開展普通高校本科質(zhì)量評估的要求，研究制定市屬高校專業(yè)評估方案，適時開展專業(yè)評估試點工作；組織開展普通高校審核評估和新建本科院校教學工作合格評估。繼續(xù)做好研究生論文抽檢工作。

切實加強教育質(zhì)量監(jiān)測工作

根據(jù)教育督導評估重點工作的需要，統(tǒng)籌做好相關監(jiān)測評價工作。開展學前教育發(fā)展狀況監(jiān)測。充分運用中高考成績和各區(qū)相關測試成績，探索研究實施中小學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價，有效推進學生綜合素質(zhì)評價。根據(jù)教育質(zhì)量評估監(jiān)測重點項目，研究制定相關指標、工具與規(guī)程，探索開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測評價、中小學生非智力因素影響監(jiān)測評價，開展高中普及化發(fā)展水平評估監(jiān)測調(diào)研。繼續(xù)完成高等學校教育質(zhì)量年報。繼續(xù)做好區(qū)域教育工作公眾滿意度調(diào)查。適時開展針對教育重點、難點、熱點問題的輿情監(jiān)測。完成國家教育督導部門部署的國家義務教育語文、藝術學科質(zhì)量監(jiān)測以及基礎教育、職業(yè)教育相關監(jiān)測工作。

著力加強教育督導履職能力建設

著力加強督學隊伍專業(yè)化建設

貫徹落實國家督學管理的意見辦法，研究制定《北京市督學管理辦法》，探索建立督學任職資格認證制度，逐步實施督學隊伍的分級管理。做好北京市第十屆督學換屆工作，進一步加強市區(qū)兩級督學隊伍的選配，優(yōu)化隊伍結構。研究制定《北京市督學培訓大綱》，編寫出版督學培訓教材，完善培訓師資庫和課程庫，創(chuàng)新開展責任督學培訓工作，辦好督學大講堂，增強督導培訓的針對性和實效性。

加快推進教育督導信息化建設

搭建教育督導信息化整體架構，以數(shù)據(jù)整合與資源共享為基礎，完善數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫建設，強化數(shù)據(jù)應用分析和安全系統(tǒng)的建設，積極推進教育督導信息管理應用系統(tǒng)的整體建設與應用。指導各區(qū)加強教育督導信息化建設，推進市區(qū)兩級教育督導信息管理應用系統(tǒng)的有效銜接。

加強教育督導合作交流與宣傳

建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展督導協(xié)同協(xié)作機制，簽署京津冀教育督導交流合作協(xié)議，構建以京津冀教育督導交流合作為基礎的跨區(qū)域合作交流平臺。與國家教育督導辦聯(lián)合舉辦全國教育督導研討會和京津冀區(qū)域教育督導工作研討會。創(chuàng)新宣傳、信息與報告工作機制，充分發(fā)揮多渠道、多媒體作用，用好教育督導“一網(wǎng)三刊”，加大重點工作、重要節(jié)點教育督導新聞宣傳力度，積極促進全市教育督導的改革與發(fā)展。

繼續(xù)做好教育機關干部聯(lián)系中小學工作

務實推動教育機關干部聯(lián)系中小學校工作取得新成效。認真做好聯(lián)系中小學校領導小組辦公室的工作，健全機制，做好溝通、交流和服務。圍繞基礎教育改革重點工作，深入宣傳，加強指導，推進各項改革政策落實。圍繞轉(zhuǎn)變作風、服務基層，深入了解基層需求，幫助基層解決實際問題。圍繞提升自身素質(zhì)，深入開展調(diào)查研究，準確把握基層實際，提升業(yè)務素質(zhì)和能力。圍繞提升聯(lián)系工作水平，鼓勵進一步開拓思路、創(chuàng)新方法、深化工作、破解難題，不斷增強工作實效。