公路工程項目承包中的合同管理

趙燕

摘? ? 要：公路工程項目承包中的合同管理是影響公路企業(yè)經(jīng)營管理實效的重要因素，因此必須根據(jù)公路企業(yè)實際需要，把握合同管理原則，認(rèn)真做好合同管理工作，基于此，本文闡述了公路工程項目承包中的合同管理的重要性，對公路工程項目承包中的合同管理及其策略進(jìn)行了探討分析，旨在提高公路工程項目的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：公路工程項目承包;合同管理;重要性;策略

1? 公路工程項目承包中的合同管理重要性

公路工程項目承包中的合同涉及面廣、綜合性強，并且公路工程項目承包中的合同管理對于保障公路工程建設(shè)的順利實施以及提高公路工程經(jīng)濟效益等都具有重要作用。并且公路工程項目承包中的合同管理關(guān)系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方的履約行為，對公路企業(yè)運行和工程結(jié)算都具有重要影響。公路工程建設(shè)必須依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行，沒有合同，就無法進(jìn)行公路工程的后續(xù)建設(shè)，并且合同一經(jīng)簽訂，所有公路工程的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都會納入合同的規(guī)范中，因此対公路工程項目承包中的合同進(jìn)行管理非常重要。

2? 公路工程項目承包中的合同管理分析

2.1? 科學(xué)設(shè)置合同管理機構(gòu)，提高公路工程項目承包中的合同管理意識

公路工程企業(yè)應(yīng)提高合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。并且在簽訂施工合同過程中，公路工程企業(yè)要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

2.2? 公路工程項目承包中的合同談判與簽約分析

公路工程建設(shè)簽訂合同時，需要注意并處理以下問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.3? 公路工程項目承包中的合同風(fēng)險管理分析

公路工程企業(yè)需要加強合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會;明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略。

2.4? 公路工程項目承包中的合同履行分析

公路工程項目承包中的合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

2.5? 公路工程項目承包中的合同履行評價分析

公路工程項目承包中的合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設(shè)的真實反饋，既有經(jīng)驗又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化;通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進(jìn)行比較、分析，對合同履行情況進(jìn)行評價，總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率。

3? 公路工程項目承包中的合同管理策略

3.1? 依據(jù)項目合同嚴(yán)格公路工程材料費用管理

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，公路工程的材料費占到大約50%～70%，因此對其進(jìn)行管理非常重要。（1）材料采購合同和部門目標(biāo)責(zé)任合同中的材料成本管理。第一、在材料采購合同中，是由項目經(jīng)理部技術(shù)部門來決定采購量的，他們會結(jié)合施工合同、施工方案以及公路預(yù)算定額或施工定額計算后確定。技術(shù)部門相應(yīng)承擔(dān)采購量的責(zé)任，如若計劃數(shù)量過多，要追究制訂者的責(zé)任，以控制采購量和實際用量間的偏差，盡量減少浪費。第二、合理確定合同采購價格。材料部門要充分的搜集各類信息，在對市場行情進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出詳實的材料價目動態(tài)表，確保能切實的反映材料的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量和等級，并及時調(diào)整報價表。在采購材料時，要對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格和運輸距離進(jìn)行優(yōu)化對比，嚴(yán)格履行合同手續(xù)與程序，在項目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后能實施采購。對于那些長期使用的材料，不僅要充分調(diào)查市場行情，還要考慮資金的時間價值，以進(jìn)一步確定是使用一次性訂貨或者分階段訂貨。（2）加強材料損耗成本管理。主要體現(xiàn)在勞務(wù)承包合同和部門目標(biāo)責(zé)任合同中。因為材料的損耗會直接與項目經(jīng)理部材料管理人員及專業(yè)施工班組相關(guān)，應(yīng)該建立合理的材料損耗機制，充分發(fā)揮他們對于材料損耗控制的積極性。

3.2? 依據(jù)項目合同加強公路工程人工費用管理

相關(guān)統(tǒng)計分析公路工程建設(shè)的人工費用占到工程總造價的大約10%。主要表現(xiàn)為：（1）內(nèi)部勞務(wù)承包合同的人工費用控制。公路工程企業(yè)內(nèi)部職工的工資支出會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同工，所以應(yīng)該在結(jié)合公路企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)變化多等實際情況，盡量使用合同工。所以可以通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同的形式，讓內(nèi)部職工擔(dān)任合同工的領(lǐng)導(dǎo)，明確分部分項工程單價和合同工的單價，無法使用單價的可以用勞務(wù)費用總包方式，實行多勞多得。（2）實施外部勞務(wù)承包合同。外部勞務(wù)承包就是公路項目經(jīng)理部把那些專業(yè)要求高的分部分項承包給外部勞務(wù)隊伍。要注意在雇用外部勞務(wù)隊伍時，要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序來選擇合適的外部勞務(wù)隊伍，并且所中標(biāo)的外部勞務(wù)隊伍要提交一定的履約保證金，對工期和質(zhì)量進(jìn)行確定，通過固定總價或固定單價的方式，嚴(yán)格工程量的計量、變更、索賠等程序。

3.3? 依據(jù)項目合同強化公路工程施工機械費用成本管理

主要表現(xiàn)為：（1）在選擇施工機械時要統(tǒng)籌全局，并要結(jié)合施工場地的地質(zhì)條件和工程量來確定，同時還要注意合理組合施工機械。（2）對于自有機械，除了每隔一段時間提取折舊外，還應(yīng)跟項目經(jīng)理部機務(wù)管理部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，對燃料、輔油和修理費等指標(biāo)制定定額，并督促嚴(yán)格按指標(biāo)執(zhí)行。

4? 結(jié)束語

綜上所述，合同管理是公路工程項目承包管理的重要內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟的日漸完善，公路工程項目承包管理也日益規(guī)范，為了保障公路工程的經(jīng)濟效益，必須重視其合同管理，并且需要結(jié)合公路工程實際做好合同管理工作，只有這樣才能保障公路工程項目的經(jīng)濟效益。

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