深化中俄經濟合作路徑研究

苗雨君 卡麗娜

摘要：回顧中俄經濟合作發展歷程，分析中俄經濟合作中存在的主要問題：中俄經濟合作相對滯后、俄羅斯在中國的經濟合作地位偏低、中俄相互投資水平偏低，提出對策建議：夯實中俄政治互信基礎，從戰略高度開展中俄經濟合作，打造中俄經濟合作新模式，尋找新的經濟合作增長點，完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念。

關鍵詞：中國；俄羅斯；經濟合作；經貿關系；區域經濟一體化

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0036-02

隨著區域經濟一體化程度日趨加深，加快國際經濟合作已成為各國經濟發展的重要推動力量。近年來，俄羅斯明顯加強了與中國經貿合作力度，“一帶一路”戰略構想的提出也為中俄經濟合作提供了新的發展機遇。深化中俄經濟合作路徑研究，為開拓中俄合作新領域，尋找中俄經濟合作增長點具有現實意義。

一、中俄經濟合作發展歷程

中俄經濟合作的發展是伴隨中俄兩國政治關系改善及兩國對外經貿政策的調整展開的。我國改革開放以來，中俄兩國經濟合作走過的軌跡呈“上升—下滑—低谷—回升—上揚—上升”U字型走勢發展歷程。1984年12月，中蘇簽訂了《中蘇經濟技術合作協定》，這對中蘇經貿關系發展具有重要意義；1985年開始的蘇聯社會經濟改革，加強了其與第三世界國家的對外政治和經濟貿易關系，中蘇兩國開始展開新一輪的經濟合作；1988年6月中蘇簽署《關于合資企業的建立與活動規則協定》，兩國經貿合作方式趨于多元化，出現了諸如補償貿易、來料加工、承包工程、共同投資、提供勞務等形式；1989年5月，中蘇兩國關系正?；涃Q關系進入較快增長期，恢復了經濟技術合作。20世紀90年代，中俄經濟合作關系上升到新高度，兩國實現對外貿易自由化；現階段，中國在俄羅斯的對外經濟合作關系中的重要性大幅提高，雙邊關系提升到了戰略高度，顯著特點是中俄投資活動日趨活躍。2013年3月，中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問，標志著平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰略協作伙伴關系提升至新階段；2014年5月，普京總統訪華，中俄建立全面戰略協作伙伴關系。

二、中俄經濟合作中存在的主要問題

（一）中俄經濟合作相對滯后，俄羅斯在中國的經濟合作地位偏低

目前，中俄經濟合作規模偏小，存在波動幅度較大、結構單一等問題，中俄經濟合作水平同中俄兩國經濟實力不相稱，與兩國政治關系的發展水平不匹配。不僅制約了雙方經濟合作規模的擴大，還使中俄經濟合作關系嚴重受制于經濟周期的影響。尤其在國際市場動蕩的情況下，兩國的經濟合作水平明顯降低。

同時，在中俄經濟合作關系當中，俄羅斯在中國經濟合作規模的比重呈下降趨勢，而中國在俄羅斯經濟合作規模的比重逐步上升。雖然中俄經濟合作相互依賴，經濟合作伙伴關系日趨緊密，但中俄兩國在經濟合作中的地位不同，對鞏固與發展中俄經濟不利。

（二）中俄相互投資水平偏低

中俄相互投資還處于較低水平，對貿易發展帶動作用不強，對中俄兩國的經濟增長和拉動雙邊經貿關系的戰略升級所起的作用都十分有限。中俄相互投資規模和投資結構與兩國國際地位和兩國的戰略協作伙伴關系很不相稱

三、深化中俄經濟合作關系的路徑

中俄經濟合作需要開拓新的合作領域和挖掘深層次的合作內容，目前中俄經貿關系的基本方向是構筑中俄經濟合作新模式，構建中俄經濟合作利益共同體、責任共同體和命運共同體，尋找新的合作增長點。

（一）夯實中俄政治互信基礎，從戰略高度開展中俄經濟合作

中俄經濟合作需要不斷夯實兩國政治互信基礎。當今世界，各國間如果沒有良好的政治關系，經濟合作關系就失去依托和保障。中俄經濟合作進程中，兩國應夯實政治互信基礎，為擴大中俄經濟合作不斷注入新動力、創造新機制和充實新內涵。應從戰略高度重視中俄經濟合作，為構建中俄經濟合作關系奠定基礎。要解決中俄經濟合作相對滯后等問題，努力推動戰略性大項目合作。近年來，中俄經濟大型項目合作不斷發展，如中俄和平開發宇宙、核電站項目，反映中俄經濟合作關系不斷提升。還要加強中俄兩國在高新技術領域的合作，將為中俄經濟合作貿易關系的健康發展注入新的活力。

（二）打造中俄經濟合作新模式，尋找新的經濟合作增長點

中俄經濟合作已經開展的貸款換石油模式、電力合作模式、農業合作模式等合作模式，取得了很好的效果?，F階段，中俄兩國應統籌考慮區域經濟發展的整體戰略，打造中俄經濟合作新模式，以建設相互投資合作平臺為切入點，在油氣資源合作、林業資源合作、電力資源合作和農業資源合作等方面形成以產業需求為導向的經濟合作新模式，擴大雙邊經濟合作規模。中俄經濟合作增長點首選雙方都有強烈需求的合作項目，可以通過建立雙向跨境連鎖加工，建設中俄經貿合作園區，把擴大中俄經濟合作和產業發展有機結合起來，為中俄跨境產業的集聚、互補融合、聯動發展搭建重要載體平臺，如建設中國東北與俄遠東自由貿易區，或在俄羅斯遠東地區投資建設經貿合作園區。形成中俄經濟合作獨特的服務園區模式，尋找新的經濟合作增長點。

（三）完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念

進一步完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念，努力優化中俄經濟合作投資環境，通過中俄經濟合作政策指導、產品宣傳，增大兩國企業和產品的相互吸引力。應根據中俄經濟合作新形勢、新要求和新目標，不斷健全中俄經濟合作機制。中俄經濟合作在多個經濟領域結成戰略合作伙伴，如能源戰略合作伙伴、現代農業合作伙伴等。特別要共同探討“一帶一路”中俄經濟合作的契合點，解決中俄經濟合作不平衡問題，強化互利共贏理念，推動兩國經濟合作共同發展，把兩國經濟合作關系推上嶄新臺階。

在建設“一帶一路”、區域經濟一體化和世界經濟全球化大背景下，中俄將在更大范圍、更廣領域和更高層次上展開經濟合作。從發展趨勢來看，中俄經濟合作將成為推動“一帶一路”戰略實施中最活躍的催化劑。

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（責任編輯：張彤彤陳鴻鵬）